賀州市八步區(qū)全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理

1、 賀州市八步區(qū)全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見（桂政發(fā)20147號(hào)）和廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見（桂政發(fā)201775號(hào)）精神，加快推進(jìn)八步區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革的通知（桂政辦發(fā)2016168號(hào)）和賀州市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革實(shí)施方案的通知（賀政辦發(fā)2017166號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)義務(wù)教育發(fā)展實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革，促進(jìn)區(qū)

2、域內(nèi)學(xué)校間互相幫扶、優(yōu)勢互補(bǔ)、融合共生、內(nèi)涵提升、均衡發(fā)展、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，著力解決“鄉(xiāng)村弱”、“城鎮(zhèn)擠”、“擇校熱”、“大班額”等問題，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，整體提升我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、資源共享、優(yōu)質(zhì)引領(lǐng)、提升質(zhì)量”的原則，通過改革學(xué)校管理體制、教育資源調(diào)配機(jī)制和教育教學(xué)管理辦法，在學(xué)區(qū)內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行資源配置、師資調(diào)配、教學(xué)管理、教學(xué)研究、學(xué)校招生、質(zhì)量評(píng)價(jià)的“六統(tǒng)一”，形成一批規(guī)模合理、聲譽(yù)良好的學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)一體”目標(biāo)，即校長隊(duì)伍一體建設(shè)、教師隊(duì)伍一體配

3、置、教育教學(xué)質(zhì)量一體提升、師生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一體執(zhí)行、德育工作體系一體構(gòu)建、學(xué)生體藝素質(zhì)一體提高、教育經(jīng)費(fèi)一體落實(shí)、學(xué)校布局一體規(guī)劃、設(shè)施設(shè)備一體完善和信息化建設(shè)一體推進(jìn)，構(gòu)建縣域、城鄉(xiāng)、校際之間深度合作，優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校融合發(fā)展，縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“學(xué)有所教”到“學(xué)有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變，努力滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。三、工作措施（一）科學(xué)設(shè)置學(xué)區(qū)1學(xué)區(qū)設(shè)置原則。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強(qiáng)弱搭配、相對(duì)就近”原則，根據(jù)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件、師資配置、管理水平、教育質(zhì)量、學(xué)校分布、距離遠(yuǎn)近等實(shí)際情況，將城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校劃分為若干個(gè)學(xué)區(qū)。2學(xué)區(qū)組建形式。學(xué)區(qū)

4、設(shè)置可采取學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶等多種組合形式進(jìn)行設(shè)置。學(xué)區(qū)一般以1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭學(xué)校，與若干所同學(xué)段相對(duì)薄弱的學(xué)校組成教育融合發(fā)展共同體。一般按小學(xué)、初中學(xué)段分別設(shè)置學(xué)區(qū)，也可探索初中小學(xué)的模式設(shè)置學(xué)區(qū)。每個(gè)學(xué)區(qū)學(xué)校數(shù)量原則上不超過10所。學(xué)區(qū)設(shè)置主要形式有：（1）城鄉(xiāng)幫扶形式城區(qū)學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校：由1所優(yōu)質(zhì)城區(qū)學(xué)校若干所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校，通過幫扶提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校村小教學(xué)點(diǎn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校在參加與城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校組成學(xué)區(qū)的同時(shí)，自身作為牽頭學(xué)校與村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)組成學(xué)區(qū)，輻射村校、教學(xué)點(diǎn)，提升村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)教育質(zhì)量。（2）集團(tuán)化辦學(xué)形式優(yōu)質(zhì)學(xué)校薄弱學(xué)校：由1所優(yōu)質(zhì)學(xué)校若干所薄弱學(xué)校組

5、成學(xué)區(qū)，實(shí)行集團(tuán)化辦學(xué)模式統(tǒng)一管理。（3）學(xué)校聯(lián)盟形式初中初中小學(xué)：1所優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校若干所薄弱初中學(xué)校若干所小學(xué)組成學(xué)校聯(lián)盟，共同促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)校：若干所同學(xué)段優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合本地實(shí)際情況創(chuàng)新學(xué)區(qū)設(shè)置形式。城區(qū)學(xué)校繼續(xù)沿用原有的學(xué)區(qū)劃分方案。按照學(xué)校布局調(diào)整的變化情況，對(duì)學(xué)區(qū)的設(shè)置實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（二）創(chuàng)新學(xué)區(qū)管理機(jī)制1明確學(xué)區(qū)管理職責(zé)。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)區(qū)辦學(xué)資源的配置、校長教師的調(diào)配、學(xué)區(qū)整體績效考核和教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測與評(píng)價(jià)，要將學(xué)區(qū)長和學(xué)區(qū)管理人員從事的學(xué)區(qū)管理工作計(jì)入工作量，建立基于學(xué)區(qū)管理成效的激勵(lì)機(jī)制。學(xué)區(qū)長學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)

6、學(xué)校教育教學(xué)管理進(jìn)行示范引領(lǐng)和幫扶，學(xué)區(qū)長由龍頭學(xué)校校長兼任。學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校校內(nèi)行政、財(cái)務(wù)、后勤、安全等常規(guī)管理體制機(jī)制可維持不變。2建立學(xué)區(qū)運(yùn)行機(jī)制。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)中有分、分中有合、統(tǒng)分有序”原則，建立學(xué)區(qū)運(yùn)行良好機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)區(qū)教育資源調(diào)配、教育教學(xué)管理一體化改革，制定學(xué)區(qū)工作計(jì)劃和學(xué)區(qū)議事、決策制度，建立德育、教學(xué)教研、體育、藝術(shù)、財(cái)務(wù)后勤、安全衛(wèi)生管理等協(xié)作機(jī)制，搭建學(xué)校管理交流平臺(tái)，制定學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化流程，提高規(guī)范化、精細(xì)化管理水平和辦學(xué)水平。（三）建立學(xué)區(qū)資源共享機(jī)制1推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)廣西義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，按照縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展要求，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)

7、教育學(xué)校布局，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)學(xué)校體育場地、實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室、科技活動(dòng)室等場所建設(shè)，實(shí)施學(xué)校布局一體規(guī)劃、設(shè)施設(shè)備一體完善、信息化建設(shè)一體推進(jìn)、教育經(jīng)費(fèi)一體落實(shí)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2共享學(xué)去學(xué)校教育資源。著力構(gòu)建學(xué)區(qū)辦學(xué)資源共建共享新機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校體育場館、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等場所和儀器設(shè)備在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校開放共享；促進(jìn)學(xué)區(qū)教師資源、教學(xué)成果、辦學(xué)特色、校園文化的共建共享；促進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校校外教育基地、社會(huì)實(shí)踐基地、家長資源及其他社會(huì)資源的共享。（四）加強(qiáng)學(xué)區(qū)隊(duì)伍建設(shè)1打造學(xué)區(qū)管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)學(xué)區(qū)管理人員配備，每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)學(xué)區(qū)長1名、副學(xué)區(qū)長及管理人員若干名，均由各學(xué)校工作人員兼任。定期組織學(xué)區(qū)長和學(xué)區(qū)

8、管理人員學(xué)習(xí)和交流。加強(qiáng)學(xué)區(qū)管理后備人才儲(chǔ)備，從學(xué)校管理人員、學(xué)科帶頭人和骨干教師中重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀學(xué)區(qū)管理人才。2配齊配足學(xué)科教師。根據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要，合理核定教職工編制，實(shí)行城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動(dòng)態(tài)管理，盤活編制存量，提高使用效益。配齊配足各學(xué)科合格教師，重點(diǎn)向村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)傾斜。全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足等問題，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)師資配備基本均衡。3促進(jìn)校長、教師交流。建立健全校長、教師定期輪崗交流制度，通過跨校兼課、支教、走教、輪崗等方式促進(jìn)教師交流。支持學(xué)區(qū)統(tǒng)一調(diào)配教師，使教師從“學(xué)校人”轉(zhuǎn)化為“學(xué)區(qū)人”、“系統(tǒng)人”。

9、4加強(qiáng)學(xué)區(qū)教師培訓(xùn)。支持學(xué)區(qū)開展以學(xué)區(qū)為單位的教師培訓(xùn)、校本培訓(xùn)，提升教師教育教學(xué)及教研能力和水平。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌培養(yǎng)薄弱學(xué)校學(xué)科帶頭人和骨干教師，通過共建教學(xué)團(tuán)隊(duì)和名師工作室、特級(jí)教師工作坊等方式，利用“國培計(jì)劃”、“區(qū)培計(jì)劃”、“市培計(jì)劃”、“中國賀州教育大講堂”和八步區(qū)本級(jí)的培訓(xùn)項(xiàng)目，整體提升教師專業(yè)發(fā)展水平。5努力提高教師待遇。完善義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、向薄弱學(xué)校流動(dòng)。執(zhí)行自治區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（五）提高學(xué)區(qū)教育質(zhì)量1統(tǒng)一學(xué)區(qū)課程實(shí)施。學(xué)區(qū)要建立健全教育教學(xué)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)課程教學(xué)實(shí)施的統(tǒng)籌，按照國家課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)教學(xué)常規(guī)管理，要統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)

10、容和教學(xué)進(jìn)度，提升課程實(shí)施效果，要基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)富有特色的學(xué)區(qū)課程，建立必修、選修與社團(tuán)活動(dòng)相統(tǒng)一的學(xué)科課程體系，共建特色課程教學(xué)資源，確保開齊開足開好課程。2統(tǒng)一學(xué)區(qū)教學(xué)研究。學(xué)區(qū)要實(shí)行學(xué)區(qū)聯(lián)合教研制度，統(tǒng)籌開展學(xué)科備課、教學(xué)研討、聽課觀摩、課題研究等活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生差異化研究，開展課堂教學(xué)改革，促進(jìn)學(xué)科教學(xué)與德育、美育的融合，發(fā)揮學(xué)科教學(xué)綜合育人功能。學(xué)區(qū)要協(xié)同高校、教科研機(jī)構(gòu)開展教育教學(xué)研究，構(gòu)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新教學(xué)研究新格局。3共育學(xué)生核心素養(yǎng)。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌組建德育工作團(tuán)隊(duì)，共同研究和推進(jìn)學(xué)區(qū)德育工作，共享德育資源。注重學(xué)生綜合素質(zhì)提升，整合體育藝術(shù)教育資源，培養(yǎng)學(xué)生

11、健康體魄和藝術(shù)素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育、家庭教育、心理健康教育的協(xié)作，組織協(xié)調(diào)開展學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)生共同參加的科技、社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，培育學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)。4共創(chuàng)學(xué)區(qū)文化。學(xué)區(qū)學(xué)校要立足地域歷史文化和自身特點(diǎn)，大力推進(jìn)校園文化建設(shè)，著力打造特色校園文化和學(xué)區(qū)文化。在傳承、提升學(xué)校原有文化底蘊(yùn)的同時(shí)，從學(xué)校物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸，加快融合，構(gòu)建互勵(lì)共進(jìn)的學(xué)區(qū)文化，形成“一校一特色、一學(xué)區(qū)一品牌”的良好育人環(huán)境。5統(tǒng)一學(xué)區(qū)質(zhì)量評(píng)價(jià)。學(xué)區(qū)要統(tǒng)一開展教學(xué)質(zhì)量檢測與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，注重綜合考查學(xué)生發(fā)展情況。加強(qiáng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、綜合分析與整改提高。注重發(fā)展性評(píng)價(jià)，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生成

12、長、教師發(fā)展和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能，探索建立以“減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)”和“提高教育質(zhì)量”為中心內(nèi)容的教育教學(xué)管理與評(píng)價(jià)制度；以愛崗敬業(yè)、為人師表為重點(diǎn)的教師管理與評(píng)價(jià)制度；以健康向上、全面發(fā)展為核心目標(biāo)的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。四、實(shí)施步驟（一）籌備階段（2018年3月中旬）：制定全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革實(shí)施方案，明確相關(guān)部門職責(zé)分工，細(xì)化具體工作措施。（二）啟動(dòng)展開階段（2018年3月下旬）：召開動(dòng)員會(huì)，全面部署改革工作，建設(shè)好一批學(xué)區(qū)長學(xué)校，每個(gè)學(xué)區(qū)長學(xué)校要達(dá)到校舍設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，師資配置均衡；教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)活躍，高校課堂初步成型；學(xué)校管理規(guī)范，現(xiàn)代學(xué)校制度基本建立；師生素質(zhì)提升，

13、評(píng)價(jià)考核機(jī)制完善。（三）完善發(fā)展階段（2018年4月2019年3月）：對(duì)啟動(dòng)展開階段工作進(jìn)行總結(jié)和自評(píng)，并制定完善發(fā)展階段的具體工作計(jì)劃和學(xué)區(qū)制管理相關(guān)制度，全面深入推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革工作。在學(xué)區(qū)長學(xué)校的輻射帶動(dòng)下，每個(gè)學(xué)區(qū)40以上的學(xué)校成為常規(guī)管理優(yōu)秀學(xué)校，城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立。（四）縣域一體化階段（2019年3月2020年6月）：繼續(xù)深化改革，建立制度化的城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每個(gè)學(xué)區(qū)85以上的學(xué)校成為常規(guī)管理優(yōu)秀學(xué)校。（五）全面總結(jié)階段（2020年6月8月）：做好自評(píng)、總結(jié)工作。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)單位為成

14、員的全面推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)區(qū)制改革工作。建立工作協(xié)商制度，及時(shí)研究解決義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革過程中出現(xiàn)的突出問題。教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭制定具體的實(shí)施辦法并組織實(shí)施；編制和人社部門負(fù)責(zé)研究有利于促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理的教師編制和人事政策；財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌保障義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革推進(jìn)的工作經(jīng)費(fèi)；教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施學(xué)區(qū)制管理工作的專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估。（二）確保經(jīng)費(fèi)投入。義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)到位。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排義務(wù)教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目，保障學(xué)區(qū)制管理改革工作順利推進(jìn)。義務(wù)教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)、教學(xué)科研、教師培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備配備等經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目安排要充分考慮學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校間及學(xué)區(qū)間的相對(duì)均衡。學(xué)區(qū)要統(tǒng)籌安排資金支持學(xué)區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校的發(fā)展。（三）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要加大宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，大力宣傳各級(jí)黨委政府