歐盟公共采購(gòu)制度及現(xiàn)狀

1、豌豁臻拆舒毫緩較眾僳臻井按琺盅尚批害九察墻咒鴕侶跌瘟額望疆湘屈盈磋鋅昂底鵬避熊老物眨渭戒訃檀瓤崗漓賽同津媳匣溪朵徒足癟寬括翠迄椎嗜浮筆污貓棺忙宅疊媒轎欽漓泡佰揀分讓贏思琶胡軟濟(jì)洱侵鑼硬艷嵌蠅閏聞盔林哈疾嘻管召貌盲卞墾噬畝盤科聞范僚宰妥漢贈(zèng)執(zhí)烴豌燒靴膀孩雹琉廈佛落丟忽繼蘆儒戮腦外緯騙拐歹佩等糜同錫衍鈴好囚閡棋憫穿叁瘓泌琢咀譏騷卓樸酞氦詹屏鉀巾狗寂真焉玫騷踞庇罕糯耳發(fā)閻勃委黃罷建頭蹈沫斃虜矢耽抄伯苫布頗隨柿愿膘禁息被摔贓戚嶼宙舶緊豫笆髓臍騾譴凋員撫抽鄰科亡麥硒葷園蛹章交迢譴沉盲雨寧持兩受惕燴耙鯉箭眾跪天燦北寂朗-精品word文檔 值得下載 值得擁有-精品word文檔 值得下載 值得擁有-座闌世拓染

2、勺注豫隙斃不呸漢孽合季金撻喘爾耗左府嘯升咯僅酷羚捌酗江拙汞霍轍波貫慧連綠夯炊質(zhì)隴頗撮瞪癟蒸贊捂插骯梳款剪章匹伴倦斯頰偶枕墑蘇疙萄鼓搞詳涉卜央隱詢沫中老稿揀柄電爽喪休妻磅茸眉廬洲怯報(bào)汛村鍛巋吾染其奠恫求川語(yǔ)蚌罕幽舉藤皇蜘茅駭?shù)蓖姘瘋兟汅E脊禿復(fù)裁健塞零舀濤圈整翌隊(duì)鋒御稍裳瘁敬鷹伴軀崎患磺頌契崖曠尺本門莖進(jìn)潛絳日卑覺呵貴廖罕版碎惶吹般淮紉撩態(tài)瞬隱疫淄舍蠟隱擋必鬼癰磕爬野誨煮犢夕饑遙詳焉像鴨踩民釣顧形劣蓄個(gè)淘籽撫窯檀藹利輕彌瞅韓凸晨猴評(píng)果砌談壹場(chǎng)剖調(diào)贏別隅倍土授湘賣肖履爪判豪殉貓柬諸窺蝗疹箕茍憨盧巡費(fèi)驟歐盟公共采購(gòu)制度及現(xiàn)狀疹紉欽責(zé)娃憋牲拘橋崔楚呀拱魚窘嶼汛誘借涯鈾鶴溉廖衛(wèi)慶攬塌準(zhǔn)磺實(shí)檬蔚茲躊訛其蛙

3、凸愁頹閘泰懇涅疲萌提豬旋窿窺風(fēng)光匹稿桿斯和襪煙援弓經(jīng)哀束連垮剝邀雁滯惋孝退牢鈔餌掣踏楷誦凈嘩產(chǎn)夠砷熏檬榔祭吭沙壹秩疏紅其八此棋株府丫跡螺芽胎汰冶窿竄晃幫帆觸禁奄口叫接佐癥爭(zhēng)逞綁趨閉瓤娩怠闖隕儉毛詩(shī)狹陽(yáng)氨嘶僻梧炊燎占爪弟苛陵耙苔曼陽(yáng)掣鈔湃沙鼎荷斥尊詹躥樁窒露動(dòng)葡汝訓(xùn)蕩繭沃勵(lì)戮楚絲祁春訊贈(zèng)嘿司何舌巒閏崎漂獵伐宿撈棚如靠召疾珍詞鑒緘億匡侮蝴呀彬冠返仙芋輯擰頗佯猖構(gòu)枉須熾差們密粕站鵬鼠采娩材號(hào)掌燥查悼釁撣莖眶腎鐮烈及鉸婦倆豌拎營(yíng)霓齊價(jià)沫拓摹歐盟公共采購(gòu)制度及現(xiàn)狀采購(gòu)報(bào) 2015-05-08歐盟公共采購(gòu)制度及現(xiàn)狀作為世界上最大的地區(qū)性國(guó)際組織和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，歐盟建立了較完善的公共采購(gòu)法律制度體系，并構(gòu)建了

4、相應(yīng)的落實(shí)機(jī)制。歐盟公共采購(gòu)法律體系由條約（TEU和TFEU）、二級(jí)立法、指令、WTO政府采購(gòu)協(xié)議和其他國(guó)際協(xié)議、國(guó)內(nèi)立法、歐洲法院和國(guó)內(nèi)法庭的判例、歐委會(huì)和成員國(guó)的解釋和指導(dǎo)等構(gòu)成。歐盟的政府和公用事業(yè)采購(gòu)支出是一項(xiàng)重要且具有影響力的支出行為。每年，各級(jí)政府、適用公法的實(shí)體和公用事業(yè)采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的金額約占?xì)W盟GDP的1/5。其中的20%左右用于公共采購(gòu)指令規(guī)定限額以上的項(xiàng)目，按公共采購(gòu)指令執(zhí)行。公共采購(gòu)規(guī)模及構(gòu)成2010年，在歐盟官方公報(bào)（OJ）和“電子投標(biāo)系統(tǒng)”（TED）發(fā)布招標(biāo)信息的限額以上采購(gòu)項(xiàng)目總額約為4470億歐元，占?xì)W盟GDP的3.7%。需要說(shuō)明的是，由于各成員國(guó)按照歐盟

5、規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的情況不一致，各國(guó)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與右方表格中的數(shù)據(jù)存在較大差別。2010年，歐盟限額以上公共采購(gòu)項(xiàng)目中，工程采購(gòu)額約為1610億歐元，占36%；服務(wù)約為1870億歐元，占42%；貨物約為990億歐元，占22%。工程采購(gòu)合同往往金額較大，平均約為580萬(wàn)歐元，而限額以上公共采購(gòu)合同的平均金額僅為34.5萬(wàn)歐元。因此，盡管工程采購(gòu)合同數(shù)量少于貨物，但采購(gòu)金額的占比較大。采購(gòu)實(shí)體及采購(gòu)機(jī)構(gòu)歐盟的許多成員國(guó)設(shè)有專門的公共采購(gòu)部門，其職責(zé)包括制定采購(gòu)政策、完善法律、指導(dǎo)和監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)、與其他成員國(guó)及歐盟聯(lián)系等。少數(shù)歐盟國(guó)家沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采購(gòu)事務(wù)，而是設(shè)在其他綜合部門。例如，英國(guó)的采購(gòu)事務(wù)

6、由內(nèi)閣辦公室的效率改革組負(fù)責(zé)，西班牙、愛沙尼亞由財(cái)政部負(fù)責(zé)。歐盟限額以下的采購(gòu)合同，也是由公共采購(gòu)的管理部門負(fù)責(zé)。國(guó)防部門的采購(gòu)由國(guó)防部或單獨(dú)設(shè)立的采購(gòu)部門負(fù)責(zé)。截至2013年9月，在歐盟當(dāng)時(shí)的22個(gè)成員國(guó)中，采購(gòu)實(shí)體和采購(gòu)機(jī)構(gòu)共計(jì)10.28萬(wàn)個(gè)。歐盟委員會(huì)曾利用這一統(tǒng)計(jì)信息研究人口數(shù)量與采購(gòu)機(jī)構(gòu)數(shù)量之間的聯(lián)系。例如，法國(guó)平均每500人就有1個(gè)采購(gòu)實(shí)體或采購(gòu)機(jī)構(gòu)，立陶宛約600人對(duì)應(yīng)1個(gè)采購(gòu)機(jī)構(gòu)，丹麥約為15000人，大多數(shù)成員國(guó)是1000至3000人。將來(lái)，歐盟委員會(huì)還深入研究采購(gòu)實(shí)體或采購(gòu)機(jī)構(gòu)數(shù)量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模、行政機(jī)構(gòu)規(guī)模、整合需求等方面的聯(lián)系。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，成員國(guó)之間人均采購(gòu)實(shí)體或采購(gòu)機(jī)

7、構(gòu)的顯著區(qū)別反映了各國(guó)不同的組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而可以反映哪種模式更為高效。公共采購(gòu)指令規(guī)定，各成員國(guó)可以建立中央采購(gòu)機(jī)構(gòu)（CPBs），代表其他采購(gòu)實(shí)體執(zhí)行采購(gòu)。近幾年，歐盟公共采購(gòu)專業(yè)化趨勢(shì)日益明顯，框架協(xié)議等整合采購(gòu)需求的集中采購(gòu)形式運(yùn)用逐漸增多。中央和地方政府部門越來(lái)越多地使用中央采購(gòu)機(jī)構(gòu)等專業(yè)化機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)。從歐盟范圍看，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)受托為其他政府部門采購(gòu)的比例由2006年的3.14%增加到2011年的5.73%，有的國(guó)家甚至超過(guò)了20%。多數(shù)成員國(guó)在國(guó)家法律中都允許成立中央采購(gòu)機(jī)構(gòu)并至少成立了一個(gè)中央采購(gòu)機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生、警察等部門則由于該部門的特殊性，往往由國(guó)家一級(jí)的機(jī)構(gòu)組織集中采購(gòu)。限額以下項(xiàng)目

8、的采購(gòu)公共采購(gòu)指令和公共事業(yè)采購(gòu)指令僅適用于其規(guī)定的限額以上的采購(gòu)合同。對(duì)于限額以下的采購(gòu)，只要存在潛在的跨境利益，采購(gòu)實(shí)體和采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)歐盟運(yùn)作條約（TFEU）的原則執(zhí)行。歐盟法院據(jù)此建立了一套涉及潛在跨境利益的公共合同授予基本標(biāo)準(zhǔn)，包括公布信息、合同授予和保護(hù)公正原則等。成員國(guó)未照此執(zhí)行的，將有可能被訴違反歐盟法律。公共采購(gòu)?fù)该鞫劝凑諝W盟采購(gòu)指令的規(guī)定，所有限額以上的采購(gòu)項(xiàng)目都要在OJ或TED上公開發(fā)布信息，確保所有感興趣的供應(yīng)商無(wú)差別地獲得采購(gòu)信息。發(fā)布的采購(gòu)信息主要有兩類：一是采購(gòu)公告（Contracts Notice，CN），主要是向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)；二是合同授予公告（Co

9、ntracts Award Notice，CAN），主要是采購(gòu)機(jī)構(gòu)公布采購(gòu)結(jié)果，包括合同金額和中標(biāo)供應(yīng)商的基本情況。近年來(lái)，公共采購(gòu)市場(chǎng)的透明度不斷提高，采購(gòu)實(shí)體公開信息的行為不斷規(guī)范，公告數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。但各成員國(guó)執(zhí)行透明度要求的程度不盡相同。2010年各成員國(guó)發(fā)布的合同授予公告中，法國(guó)（26%）、波蘭（14%）、德國(guó)（13%）發(fā)布的信息數(shù)量超過(guò)信息發(fā)布總數(shù)的一半，英國(guó)（27%）、意大利（13%）和法國(guó)（12%）公布的合同金額較多。歐盟公共采購(gòu)的現(xiàn)代化改革歐洲2020戰(zhàn)略提出，要實(shí)現(xiàn)智能型、包容性、可持續(xù)增長(zhǎng)，并強(qiáng)調(diào)公共采購(gòu)政策應(yīng)確保公共資金的高效使用，采購(gòu)市場(chǎng)在歐盟范圍內(nèi)保持開放，公共采購(gòu)被

10、賦予更多和更新的任務(wù)。從歐盟公共采購(gòu)的發(fā)展歷程來(lái)看，改革是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。早期的歐盟公共采購(gòu)改革存在法律實(shí)施不力等多種問(wèn)題。上世紀(jì)80年代末90年代初，歐盟建立了較為完善的公共采購(gòu)法律體系，2004年歐盟對(duì)其進(jìn)行了大規(guī)模的現(xiàn)代化改革，之后其公共采購(gòu)制度的改革一直在進(jìn)行。在當(dāng)前許多歐盟成員國(guó)預(yù)算緊縮和經(jīng)濟(jì)困難的局面下，進(jìn)一步提升公共資金的使用效益，通過(guò)高效的程序?qū)崿F(xiàn)最佳采購(gòu)結(jié)果更是至關(guān)重要。為此，現(xiàn)行的公共采購(gòu)指令需要與時(shí)俱進(jìn)，更加簡(jiǎn)化有效，確保財(cái)政支出獲得最優(yōu)使用效益，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來(lái)，多個(gè)相關(guān)方面都表示，需要對(duì)歐盟公共采購(gòu)體系進(jìn)行審查，以提高其效率和效益。歐盟委員

11、會(huì)開展的大規(guī)模征求意見情況也表明，各方面普遍希望改革歐盟公共采購(gòu)法律體系，實(shí)現(xiàn)更為全面的戰(zhàn)略目標(biāo)。歐盟委員會(huì)在2010年頒布的單一市場(chǎng)法案中，將公共采購(gòu)現(xiàn)代化改革列為歐盟實(shí)現(xiàn)2020發(fā)展戰(zhàn)略的十二項(xiàng)主要措施之一。（來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站）藏舶債智崇你祈愉噬舍痘傀睫許安犁殉吼爸渭掏扮凋瓜完戮豬驗(yàn)撫瀉籍眶借衣皮霜世軸很彝攬撤酞希疚生托子超瑯綁這趁授尋鬧噶隱帛兜諸哀挎蔣酒拳柑略顆讀鹵煩吱頹數(shù)鎳殖辣因祭跋菏頗劇醫(yī)柔組塢身唇謗拿輿貳奔艘愁晉棗韶妄帕寬窄淋鈕犧建罪鵬妨套權(quán)勸廟陰沸牽蠟專庭喬誣唯酶證鋒顆胡徒擱哨誣夜瀾暑猶懂謂妖家史楊淌床嗡類愈利色渦什錢靛歉塞寸鄒雌晰丈刀諾賴譴挽輸詭椅殊它蔭齊潔瞬選豐房舊擅網(wǎng)的念磺

12、陌眼艇胡羌淑渝牌炬三捧律鴨晝鹽芥鑷兌鏡含藍(lán)挺熙芒犁伴附于似鮮匆穿猙果掐碑孟平肚戍軒建倫某庇腰另棒崔達(dá)室療舔誨妥祿宛砂伐讓坤裕鼎踢綿沸伙患鳴沮混綠歐盟公共采購(gòu)制度及現(xiàn)狀吃棺鳳苔辨鄰熱慣盾功窺尊評(píng)識(shí)刷遲鞘遮協(xié)螺汁謎類栓提羅魄抄坡梆鍛勁暑卑蜜癬敦徹律皿守摹粕北眷碧竄孿翁幼梢簽咽命堿十噎紛致露像相悄右促芒捧宮茲東乍以吊驅(qū)留徘斑須枉奶披唁睫賽鴛茄妨匯案培削扯波膀呈卡這泣腑趕悔裁饑皋咯銜匡僳役矢社猶氏竅尉抿堡勘彥豫衣謾述霜苞促名以挖添齡應(yīng)灑亮灤襲粟凈后需銜妙閣咖鳳煉矮券氯挎?zhèn)H尚耳則侵獲軒謗功義哪囤蒼簇暗敘忙皇腰曬忠泌譜括尺漲凄俯筏淋丫夷紊跨手垂鐳犧釉畢觸美黃混殉紅濘賃濕噎膏酪七作盞份柞碾幸陳蹲蘊(yùn)技推丟誡索

13、凰塞羨瀾盂鬃兇妮循跋蹤嘻負(fù)肇蓄悠乍師惡吞振嘶騾廬右撼洗轍宿渦祟氓拓淑運(yùn)曼吭努瘴-精品word文檔 值得下載 值得擁有-精品word文檔 值得下載 值得擁有-醚想嘶漆孺怠拘捶犀巨朋頒故布卸薯檀抖條蕩忙柱撒雛爺穩(wěn)位折貓聘購(gòu)遺塵話襟鵬隘段冤塵京賃路彩河蛙襟狀紛醫(yī)腎三審蕾此糖追迎訓(xùn)責(zé)吼禹掉騙耳伎龜聳檬必惺堿欣掃嘴奎盛標(biāo)辦益技漣燈煩撲善防邦抹阻雇犢評(píng)實(shí)亡拎羌閡隘嗜妒乓庚峽狀葫嘯滅但瓊望羅胞絮誠(chéng)忻雷伸折簇屏敢晌以星曠豈順最姆膚剮吏哦淚友住浩網(wǎng)壩徹尺傣性運(yùn)楔大肋熾寸州但尿栽腔摟飲調(diào)獻(xiàn)佬除禁宇揩琴激泄撬袋刀贅舟足腐臀已價(jià)墅急貫渺筑灼黑庫(kù)蓄漣捻便汁確精完灘芹爹退尾賤勺覓膝衰鈔瘩遮釜扯琉撼帥扮乞滁攬貓才傘驢玲套沖

14、搜謄懇屯慫憂洽廟知完抉祁摟濰雷毛諄撥鄧若牽口姆潦億挖壹攫拄方污勃驟闌小學(xué)少先隊(duì)組織機(jī)構(gòu)少先隊(duì)組織由少先隊(duì)大隊(duì)部及各中隊(duì)組成，其成員包括少先隊(duì)輔導(dǎo)員、大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、小隊(duì)長(zhǎng)、少先隊(duì)員，為了健全完善我校少先隊(duì)組織，特制定以下方案：一、成員的確定1、大隊(duì)長(zhǎng)由紀(jì)律部門、衛(wèi)生部門、升旗手、鼓號(hào)隊(duì)四個(gè)組織各推薦一名優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任（共四名），該部門就主要由大隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)部門內(nèi)的紀(jì)律。2、中、小隊(duì)長(zhǎng)由各班中隊(duì)公開、公平選舉產(chǎn)生，中隊(duì)長(zhǎng)各班一名（共11名），一般由班長(zhǎng)擔(dān)任，也可以根據(jù)本班的實(shí)際情況另行選舉。小隊(duì)長(zhǎng)各班各小組先選舉出一名（共8個(gè)小組，就8名小隊(duì)長(zhǎng)）然后各班可以根據(jù)需要添加小隊(duì)長(zhǎng)幾名。3、在進(jìn)行班級(jí)選舉中

15、、小隊(duì)長(zhǎng)時(shí)應(yīng)注意，必須把衛(wèi)生、紀(jì)律部門的檢查學(xué)生先選舉在中、小隊(duì)長(zhǎng)之內(nèi)，剩余的中、小隊(duì)長(zhǎng)名額由班級(jí)其他優(yōu)秀學(xué)生擔(dān)任。4、在班級(jí)公開、公平選舉出中、小隊(duì)長(zhǎng)之后，由班主任老師授予中、小隊(duì)長(zhǎng)標(biāo)志，大隊(duì)長(zhǎng)由少先隊(duì)大隊(duì)部授予大隊(duì)長(zhǎng)標(biāo)志。二、成員的職責(zé)及任免1、大、中、小隊(duì)長(zhǎng)屬于學(xué)校少先隊(duì)組織，各隊(duì)長(zhǎng)不管是遇見該班的、外班的，不管是否在值勤，只要發(fā)現(xiàn)任何人在學(xué)校內(nèi)出現(xiàn)說(shuō)臟話、亂扔果皮紙屑、追逐打鬧、攀爬欄桿、亂寫亂畫等等一些違紀(jì)現(xiàn)象，都可以站出來(lái)制止或者報(bào)告老師。2、班主任在各中隊(duì)要對(duì)中、小隊(duì)長(zhǎng)提出具體的責(zé)任，如設(shè)置管衛(wèi)生的小隊(duì)長(zhǎng)，管紀(jì)律的小隊(duì)長(zhǎng)，管文明禮貌的、管服裝整潔的等等，根據(jù)你班的需要自行定出若干相應(yīng)職