調(diào)研報(bào)告：當(dāng)前社會(huì)救助工作存在問(wèn)題及對(duì)策

1、當(dāng)前社會(huì)救助工作存在問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前，在黨委、政府的關(guān)心重視下，我縣最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療等救助工作穩(wěn)步推進(jìn)，各類社會(huì)困難群體的生活有了基本保障，但基層反映還存在一些問(wèn)題，需引起高度重視。一、基本情況目前，我縣城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助分別為 540 元、300 元，低保在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用明顯。2016 年，全縣累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金11277.4 萬(wàn)元。全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象 8576 人，其中集中供養(yǎng) 1946 人，分散供養(yǎng) 6630 人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到 7944 元和 4000 元，集中供養(yǎng)率 23%。同時(shí)基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)孤兒、生活無(wú)著流浪乞討人員的應(yīng)救盡救。醫(yī)療救助災(zāi)害救助、住房救助

2、、教育救助及就業(yè)救助等其他救助工作有序開(kāi)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極的作用。二、存在問(wèn)題一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別基層民政工作者原則性不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)。部分救助對(duì)象等、靠、要思想嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)救助的公正性、有效性、及時(shí)性產(chǎn)生負(fù)面影響。二是規(guī)范化管理還存在差距。動(dòng)態(tài)管理難，在實(shí)際工作中，“能進(jìn)不能出”的矛盾比較突出，大部分享受低保的城鄉(xiāng)居民存在只想進(jìn)不想出的思想，收入核定難，有些收入和財(cái)產(chǎn)特別是隱形收入難以掌握，一定程度上影響到救助對(duì)象的準(zhǔn)確界定，存在人情保、輪流保、平均保等非正?，F(xiàn)象。三是基層社會(huì)救助專職人員配置不足。雖然建立或明確了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助機(jī)構(gòu)，但大都屬于兼職，基層社會(huì)事務(wù)的不斷

3、延伸和擴(kuò)展，使基層民政日益繁重的業(yè)務(wù)量與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、辦公條件不對(duì)稱的矛盾比較突出，不能適應(yīng)現(xiàn)階段民政工作制度化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化、信息化的要求。缺乏縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范高效的社會(huì)救助運(yùn)行管理機(jī)制，使各類救助信息難以準(zhǔn)確收集和反饋，同時(shí)社會(huì)救助資源的分散難以確保困難群眾得到及時(shí)的、不同需求的救助，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)幫盡幫、應(yīng)救則救”的工作目標(biāo)。三、幾點(diǎn)建議一要進(jìn)一步營(yíng)造良好的社會(huì)救助工作輿論氛圍。社會(huì)救助工作是民生的最后保障線，要以社會(huì)救助工作有關(guān)要求以及認(rèn)定條件、審核審批、補(bǔ)助發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等政策規(guī)定為重點(diǎn)，多渠道、多形式地深入開(kāi)展相關(guān)政策宣傳，擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)民政工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)

4、督權(quán)，提高社會(huì)救助工作透明度。二要完善社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。嚴(yán)把入戶調(diào)查、審核審批、公開(kāi)公示和監(jiān)督檢查四道“關(guān)口”，切實(shí)做到“對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序”。及時(shí)與銀行、房產(chǎn)、稅務(wù)、保險(xiǎn)、戶籍、車輛管理等部門加強(qiáng)信息溝通，通過(guò)資源整合，運(yùn)用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象的準(zhǔn)確認(rèn)定。暢通退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退”。建立統(tǒng)一的救助管理數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，以達(dá)到資源共享，提高效率的目的。三要配強(qiáng)基層隊(duì)伍，提高救助工作水平。社會(huì)救助工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，落實(shí)在基層。要通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑或政府購(gòu)買服務(wù)方式選配政治素質(zhì)高、對(duì)弱勢(shì)群體有感情、有愛(ài)心、有耐心的人員充實(shí)到一些工作中去，加大培訓(xùn)力度，完善年度考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，責(zé)任倒查、責(zé)任追究等制度。四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高社會(huì)救助管理水平。重點(diǎn)要在準(zhǔn)確認(rèn)定救助對(duì)象、規(guī)范審批流程、落實(shí)工作責(zé)任等問(wèn)題上加以監(jiān)督檢查。減少錯(cuò)保、漏保、騙?，F(xiàn)象的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處“關(guān)系保”、“人情保”，確保社會(huì)救助制度公平實(shí)施。加大公示力度，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。五要與時(shí)俱進(jìn)，積極探索社會(huì)救助民間組織新形式。探索建立完善以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì)等組織，廣