調(diào)研報告：當(dāng)前社會救助工作存在問題及對策

1、當(dāng)前社會救助工作存在問題及對策當(dāng)前，在黨委、政府的關(guān)心重視下，我縣最低生活保障、五保供養(yǎng)、醫(yī)療等救助工作穩(wěn)步推進，各類社會困難群體的生活有了基本保障，但基層反映還存在一些問題，需引起高度重視。一、基本情況目前，我縣城鄉(xiāng)低保月人均補助分別為 540 元、300 元，低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用明顯。2016 年，全縣累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金11277.4 萬元。全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象 8576 人，其中集中供養(yǎng) 1946 人，分散供養(yǎng) 6630 人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到 7944 元和 4000 元，集中供養(yǎng)率 23%。同時基本實現(xiàn)了對孤兒、生活無著流浪乞討人員的應(yīng)救盡救。醫(yī)療救助災(zāi)害救助、住房救助

2、、教育救助及就業(yè)救助等其他救助工作有序開展，為維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)揮了積極的作用。二、存在問題一是思想認(rèn)識不到位。個別基層民政工作者原則性不強，把關(guān)不嚴(yán)。部分救助對象等、靠、要思想嚴(yán)重，對社會救助的公正性、有效性、及時性產(chǎn)生負(fù)面影響。二是規(guī)范化管理還存在差距。動態(tài)管理難，在實際工作中，“能進不能出”的矛盾比較突出，大部分享受低保的城鄉(xiāng)居民存在只想進不想出的思想，收入核定難，有些收入和財產(chǎn)特別是隱形收入難以掌握，一定程度上影響到救助對象的準(zhǔn)確界定，存在人情保、輪流保、平均保等非正?，F(xiàn)象。三是基層社會救助專職人員配置不足。雖然建立或明確了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助機構(gòu)，但大都屬于兼職，基層社會事務(wù)的不斷

3、延伸和擴展，使基層民政日益繁重的業(yè)務(wù)量與現(xiàn)行機構(gòu)、人員、辦公條件不對稱的矛盾比較突出，不能適應(yīng)現(xiàn)階段民政工作制度化、規(guī)范化、數(shù)據(jù)化、信息化的要求。缺乏縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，規(guī)范高效的社會救助運行管理機制，使各類救助信息難以準(zhǔn)確收集和反饋，同時社會救助資源的分散難以確保困難群眾得到及時的、不同需求的救助，無法真正實現(xiàn)“應(yīng)幫盡幫、應(yīng)救則救”的工作目標(biāo)。三、幾點建議一要進一步營造良好的社會救助工作輿論氛圍。社會救助工作是民生的最后保障線，要以社會救助工作有關(guān)要求以及認(rèn)定條件、審核審批、補助發(fā)放、動態(tài)管理等政策規(guī)定為重點，多渠道、多形式地深入開展相關(guān)政策宣傳，擴大社會各界對民政工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)

4、督權(quán)，提高社會救助工作透明度。二要完善社會救助動態(tài)管理機制。嚴(yán)把入戶調(diào)查、審核審批、公開公示和監(jiān)督檢查四道“關(guān)口”，切實做到“對象準(zhǔn)確、待遇公正、進出有序”。及時與銀行、房產(chǎn)、稅務(wù)、保險、戶籍、車輛管理等部門加強信息溝通，通過資源整合，運用技術(shù)手段，實現(xiàn)救助對象的準(zhǔn)確認(rèn)定。暢通退出機制，實現(xiàn)“應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退”。建立統(tǒng)一的救助管理數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，以達到資源共享，提高效率的目的。三要配強基層隊伍，提高救助工作水平。社會救助工作的重點在基層，難點在基層，落實在基層。要通過內(nèi)部調(diào)劑或政府購買服務(wù)方式選配政治素質(zhì)高、對弱勢群體有感情、有愛心、有耐心的人員充實到一些工作中去，加大培訓(xùn)力度，完善年度考評和激勵機制，責(zé)任倒查、責(zé)任追究等制度。四要強化監(jiān)督檢查，提高社會救助管理水平。重點要在準(zhǔn)確認(rèn)定救助對象、規(guī)范審批流程、落實工作責(zé)任等問題上加以監(jiān)督檢查。減少錯保、漏保、騙?，F(xiàn)象的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、懲處“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?，確保社會救助制度公平實施。加大公示力度，暢通投訴舉報渠道，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。五要與時俱進，積極探索社會救助民間組織新形式。探索建立完善以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的慈善會、福利會、基金會等組織，廣