公民社會的本質(zhì)及演進途徑

1、    公民社會的本質(zhì)及演進途徑公民社會就是民主的社會民主政治的本質(zhì)就是實現(xiàn)人民當家作主，并通過相應的制度創(chuàng)新和建設(shè)，使公民的權(quán)利得到最大限度的保障，同時確保公共權(quán)力只用來為公共事業(yè)服務(wù)，而不被濫用。公民社會的興起，為實現(xiàn)民主政治的上述目標，奠定了重要的社會基礎(chǔ)。一，公民社會可以有效地保障公民權(quán)利公民社會通過公民自愿參加各種民間組織，形成自治、自主的活動空間。首先，這些組織都是通過自由選舉產(chǎn)生各自的領(lǐng)導機構(gòu)。在越來越多的民間組織中，自由選舉的意義變得日益重要。其次，民間組織的重大決策，一般都須廣泛征求其成員的意見，得到其成員的認可。民間組織的章程一般對此

2、都有明確規(guī)定。第三，民間組織通常都有嚴格的內(nèi)部監(jiān)督制度，特別是財務(wù)管理，都有一套嚴格的審批程序。公民社會對公民權(quán)利的維護不僅表現(xiàn)在內(nèi)部，而且還表現(xiàn)在對組織以外的各種關(guān)系上。例如，公民社會利用組織的力量，使公民的權(quán)利盡可能避免公共權(quán)力的干預。同時，公民也利用所屬的組織、團體來對抗其他組織、團體或各種強勢力量，從而改變孤立的個人所處的弱勢地位。例如，組織起來的農(nóng)民工與沒有組織起來的農(nóng)民工，在向企業(yè)老板討要所欠工資時，就處于完全不同的地位。二，公民社會是監(jiān)督和制約公共權(quán)力的重要力量按照馬克思主義觀點，國家作為階級壓迫的工具，本身就是社會異化的產(chǎn)物。所以，馬克思主義把自己的政治奮斗目標最終確定為消滅國

3、家，建立沒有國家的自由聯(lián)合體。作為人類追求的理想社會形態(tài)，這是正確的。但是，對這一論斷，人們長期以來一直存在簡單的理解。事實上，消滅國家是需要一定條件的，特別是在生產(chǎn)力發(fā)展沒有達到相當發(fā)達的程度前，國家必將一直存在下去。因此，在相當長的一個時期，社會發(fā)展的狀況不是立即消滅國家，更不是國家取代公民社會，而是兩者的結(jié)合和共存。一方面，國家作為不可缺少的社會管理工具行使公共權(quán)力；另一方面，公民社會作為相對獨立的力量，提出對國家的要求，并對公共權(quán)力進行監(jiān)督、制約。例如，一些民間組織在發(fā)現(xiàn)本地區(qū)或本部門的決策明顯不合理或違反有關(guān)法律后，便會有組織地抵制這些決策。在許多情況下，公共權(quán)力迫于民間組織的壓力往

4、往能改變原來的決策。民間組織越是強大的地方，公共權(quán)力受到的壓力就越大。公民社會之所以能成為監(jiān)督、制約國家公共權(quán)力的重要力量，就因為它是一個具有自主能力的系統(tǒng)，其生成、發(fā)展和運轉(zhuǎn)主要以民間方式進行，而無須國家從外部推動它運轉(zhuǎn)。由此，公民社會就成了監(jiān)督、制約國家公共權(quán)力的獨立的重要力量。三，公民社會在公民與公共權(quán)力之間建立了信息表達和溝通的渠道現(xiàn)代民主政治的一個重要要求就是公共事務(wù)的決策要以公意為基礎(chǔ)，而公民社會就是公共權(quán)力在社會公意基礎(chǔ)上作決策的必要中介。決策形成過程就是不同意志在社會中自由表達、比較、爭鳴、討論和鑒別的過程。公民社會也是政治公開化的重要動力。在許多情況下，個別公民對政治知情權(quán)的

5、要求只有通過民間組織的訴求才能轉(zhuǎn)化為公共權(quán)力機構(gòu)的決策。例如，村民對村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的意見和要求，只有通過村民小組才會受到高度重視?？傊?，公民的各種要求、主張在公民社會里積聚、成長并通過公民社會中特有的各種組織向國家公共權(quán)力機構(gòu)表達，而國家也通過公民社會對公民的行為進行引導。公民社會孕育了公民與國家溝通的基本形式即法律，而法律又進一步確認了公民與國家的關(guān)系和秩序。公民社會發(fā)展的主要途徑一，公民社會的發(fā)展是不可阻擋的必然趨勢，我們必須從建設(shè)民主政治的角度，積極培育、引導公民社會朝著健康的方向發(fā)展首先要深化市場經(jīng)濟體制改革，加快市場經(jīng)濟發(fā)展。民主力量只有在市場經(jīng)濟條件下才有可能形成。抽象意義的民眾只有

6、在具體的公民社會中，才會真正成為對民主政治提出要求的力量。其次，健全有關(guān)公民權(quán)利和義務(wù)的法律體系，使公民成為法律意義的平等獨立主體。一方面，要進一步完善憲法中有關(guān)公民權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容；另一方面，要盡快制定民法典、物權(quán)法等。同時，必須強化對公民權(quán)利的保障措施，使法律上的規(guī)定真正落到實處。第三，擴大公民社會獨立、自主的活動空間。培育公民社會，十分重要的一點，就是要清醒認識到，在社會生活的許多領(lǐng)域，公共權(quán)力不應直接介入。在過去的體制中，政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事情，實際上無益于社會的發(fā)展。二，加強對公民社會的引導公民社會是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，因此市場經(jīng)濟的負面特征也必然會在公民社會的發(fā)

7、展中體現(xiàn)出來。例如，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種利益沖突必將加劇，為解決利益沖突，必然出現(xiàn)政治參與訴求的擴張，而政治參與訴求的擴張，肯定會使政治領(lǐng)域的供求關(guān)系出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，而這種不協(xié)調(diào)，若處理不當就會發(fā)生危機。所以，在推進公民社會發(fā)展的同時，一定要加強對公民社會的引導。要實現(xiàn)對公民社會的科學引導，必須探索新時期引導的方式和途徑。公民社會中的各種民間組織，不是黨和政府的下級部門，所以不能像計劃經(jīng)濟時期那樣簡單地發(fā)號施令。在市場經(jīng)濟條件下，這種行政命令的負面影響越來越明顯了。新時期對公民社會的引導，必須符合民主和法治的要求。總之，要通過科學的引導，既保證公民社會向健康的方向發(fā)展，又使公民社會充滿生機活力。三，努力培養(yǎng)公民意識構(gòu)建一個成熟的公民社會，還要大力培養(yǎng)公民意識，改變傳統(tǒng)的政治文化，實現(xiàn)人自身的現(xiàn)代化。實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，首先要將臣民意識變?yōu)楣褚庾R。臣民意識是封建社會的產(chǎn)物。臣民只有義務(wù)沒有權(quán)利，它強調(diào)的是對專制君主的無條件服從。公民不僅有義務(wù)，更重要的他具有獨立的人格，具有獨立自主地參與政治活動的權(quán)利。所以，權(quán)利意識的覺醒，是從臣民意識轉(zhuǎn)變?yōu)楣褚庾R的重要標志。公民只有把自己看作現(xiàn)代社會中權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一