第三章皖北地區(qū)發(fā)展的SWOT分析

1、第3章 皖北地區(qū)發(fā)展的SWOT分析SWOT(態(tài)勢)分析,指把與研究對象密切相關(guān)的各種主要優(yōu)勢因素(Strengths)、弱勢因素(Weaknesses)、機(jī)會因素(Opportunities)和威脅因素(Threats),通過調(diào)查羅列出來,并依照一定的順序按矩陣形式排列起來,然后運(yùn)用系統(tǒng)分析的思想,把各種因素相互匹配起來加以分析,從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論或?qū)Σ?。在對皖北地區(qū)進(jìn)行SWOT分析時(shí)，既要根據(jù)皖北地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，又要結(jié)合與周邊其他相鄰區(qū)域的經(jīng)濟(jì)比較，表1是皖北地區(qū)與蘇北、豫東和魯西南的相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對比，根據(jù)表1對皖北地區(qū)進(jìn)行SWOT分析。2012年皖北與周邊區(qū)域相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比

2、皖北蘇北豫東魯西南國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP（億元）4885.6512182.944904.316679.65人均GDP（元）19769409162080632959“三產(chǎn)”比19:58:2313:47:4023:48:2910:51:39礦產(chǎn)資源種類41362821單位GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）0.82850.69370.76931.057人口總數(shù)（萬人）4013.434312885.32199.1固定資產(chǎn)投資（億元）3648.578181.213011.793049.43金融機(jī)構(gòu)年末存款余額（億元）6206.8110297.134181.495946.24存貸比1.79：11.46：11.53:

3、11.65:1公路里程數(shù)（公里）41980699936164846345普通高等院校數(shù)2125146教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入（億元）219.73392.76249.86194.91R&D經(jīng)費(fèi)支出（億元）22.6135.8247.0118.64A級旅游景點(diǎn)數(shù)8742旅游收入（億元）387.2912.7371.7118.8外商直接投資（億美元）21.5686.38第一節(jié) 皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢一、區(qū)位優(yōu)勢 皖北地處我國中部，承東啟西、連南貫北，在全國綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中具有重要的樞紐地位。皖北地區(qū)地處蘇魯豫皖四省的交匯處,緊靠“長三角”，比鄰中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，戰(zhàn)略區(qū)位十分重要。由皖北、蘇北、豫東和魯西南部分市

4、縣組成的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)發(fā)展到一定程度，各成員既互相競爭又互相學(xué)習(xí)，特別是近年來蘇北高速發(fā)展、山東菏澤的崛起等成功的發(fā)展案例對皖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極地借鑒意義。此外，京滬、京九、隴海青阜鐵路貫穿其中，京福高鐵縱貫皖北，淮河自西向東穿過皖北地區(qū)。蚌埠市更是全國重要的水陸交通樞紐城市，擁有京滬高鐵和千里淮河第一大港。二、人口資源優(yōu)勢皖北地區(qū)的一大特點(diǎn)就是“人多”, 皖北地區(qū)2012年年末戶籍人口3133.6萬人，占安徽48.7%，其中農(nóng)村人口占到70%。人多既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力, 也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。首先人多就說明消費(fèi)市場潛力巨大, 跨國公司紛紛投資中國, 其中重要原因之一就是看中中國人口眾多, 消費(fèi)市

5、場潛力大。而皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正可充分利用這一優(yōu)勢, 積極招商引資, 吸引外商來皖北地區(qū)里投資設(shè)廠, 共同發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)“雙贏”。再次, 人多說明勞動力相當(dāng)豐富, 勞動力成本低廉, 有利于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動經(jīng)濟(jì)增長。三、豐富的戰(zhàn)略物質(zhì)資源 首先, 皖北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富, 分布著我國東部和南部地區(qū)煤炭資源最好、儲量最大的整裝煤田。目前已探明煤炭保有儲量279.1億噸，占全省煤炭儲量的99.4%, 居華東地區(qū)之首。霍邱鐵礦已探明儲量16.5億噸, 位居華東第一,被列為全國大型鐵礦基地。已探明的其他礦產(chǎn)資源有金、銀、銅、瑩石、云母等。這為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物資基礎(chǔ),

6、不會受到因原材料短缺而造成的經(jīng)濟(jì)混亂。其次, 有未被過度開發(fā)的、充足的、完整的用地。相對于很多地區(qū)日趨緊張的開發(fā)區(qū)用地、支離破碎的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地, 皖北地區(qū)土地儲備充足, 特別是皖北地區(qū)屬于平原地開闊地帶, 大量未開發(fā)土地優(yōu)質(zhì)土地為未來皖北地區(qū)的城市拓展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的空間保證。四、旅游資源優(yōu)勢皖北旅游區(qū)旅游資源類型多樣，各市、縣又各有特點(diǎn)：亳州有“先賢英豪故里”、“藥都”、“酒鄉(xiāng)”之稱；兩淮以煤炭文化為優(yōu)勢，淮北的湖光山色也別具特色，淮南則以“八公山”為品牌；宿州以生態(tài)農(nóng)業(yè)與楚漢文化為特點(diǎn)；阜陽以生態(tài)、水域風(fēng)光見長；蚌埠以涂山大禹水文化出名；壽縣以楚文化聞名；鳳陽縣以明皇故里、農(nóng)村改革之鄉(xiāng)著

7、稱。如果將這些自成體系的豐富內(nèi)容以多種方式組合加工，將會構(gòu)造成一個形式多樣、內(nèi)容充實(shí)的大旅游體系。2006年皖北六市建立新皖北區(qū)域旅游協(xié)作小組、定期會議制度和區(qū)域內(nèi)景區(qū)(點(diǎn))聯(lián)手協(xié)作互動機(jī)制，共同打造新皖北區(qū)域無障礙快速旅游通道，培育新皖北區(qū)域旅游整體品牌，更是為皖北旅游業(yè)的發(fā)展鋪平了道路，2012年皖北旅游收入387.2億元，占當(dāng)年GDP的7.93%，遠(yuǎn)高于豫東和魯西南地區(qū)，僅低于蘇北地區(qū)的912.7億元。五、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢皖北地區(qū)土地資源豐富，擁有耕地總面積334.32公頃，約占全省的61.5%，園地8.89萬公頃、林地24.46萬公頃、草地2.02萬公頃。皖北地區(qū)土地資源種類眾多，光照充足

8、，雨量適中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，糧食產(chǎn)量占全省的70%以上；肉類、蔬菜、水果占全省的60以上，是全國重要的糧食和農(nóng)產(chǎn)品基地。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，皖北的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改進(jìn)，2012年皖北可灌溉面積已達(dá)到70%以上，建設(shè)旱澇保收田50多萬畝，種養(yǎng)殖業(yè)已初具規(guī)模，2012年規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)55%以上，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不斷提高，由2000年的46%到2012年85%。特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；粩喟l(fā)展，碭山酥梨、懷遠(yuǎn)石榴、渦陽苔干和蕭縣葡萄等傳統(tǒng)品牌的規(guī)?；a(chǎn)和質(zhì)量進(jìn)一步提升。此外，各市縣發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力引導(dǎo)，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，一大批按規(guī)劃實(shí)施的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局區(qū)域已基本形成，為培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基

9、礎(chǔ)，有利于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。第二節(jié) 皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢一、外向型經(jīng)濟(jì)比重低 皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低和發(fā)展基礎(chǔ)弱的特點(diǎn)，和全省平均水平有較大的差距，尤其是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對遲緩。首先外貿(mào)出口總量低，近年來由于合肥和皖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，皖北地區(qū)的外貿(mào)出口額不及全省的10%，增長率也低于全省的平均水平；其次是外商直接投資額低，以2012年為例，皖北六市利用外商直接投資21.36億美元，低于全省增幅近10個百分點(diǎn)，利用外商直接投資額僅占全省的24.1%。同年蘇北地區(qū)外商直接投資86.38億美元，是皖北的四倍。此外，皖北地區(qū)的存貸比為1.79:1，也遠(yuǎn)高于蘇北、豫東等地區(qū)。二、

10、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出皖北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一、第二產(chǎn)業(yè)比重高，第三產(chǎn)業(yè)和蘇北、豫東和魯西南等地區(qū)相比發(fā)展相對落后，表明皖北地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次較低。第二產(chǎn)業(yè)中，原材料和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)比重偏大，深加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，工業(yè)化水平不高。目前，皖北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要還是依托人力資源和自然資源的開發(fā)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)過分依賴礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，不少地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，技術(shù)含量低，高新技產(chǎn)業(yè)比重低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放，同構(gòu)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。從產(chǎn)品層次看，多是粗加工的初級產(chǎn)品，產(chǎn)品鏈條短，綜合利用程度低，競爭力低下，帶動性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、對長遠(yuǎn)發(fā)展有重要影響的產(chǎn)業(yè)和包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。三、科技創(chuàng)新

11、能力較弱 皖北地區(qū)科技進(jìn)步與創(chuàng)新能力較弱，科技投入嚴(yán)重不足，難以支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。2012年蘇北地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出高達(dá)135.82億元，豫東地區(qū)為47.01億元，而皖北地區(qū)只有22.6億元，僅占國民生產(chǎn)總值的0.46%，不僅低于全省0.77%的平均水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國1.97%的平均水平，表明皖北在重視科技教育等方面思想嚴(yán)重落后。發(fā)明專利數(shù)量少，2012年申請專利18272件，僅占全省申請專利74888件的24.4%。企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用發(fā)揮不足，遠(yuǎn)沒有真正成為科技創(chuàng)新、科技投入、科技成果轉(zhuǎn)化的主體；高科技技術(shù)人才缺乏。此外，小農(nóng)意識、平均主義和“官本位”思想嚴(yán)重，不注意培育和營造具

12、有自我特色的城市文化。思想創(chuàng)新能力不足和人力素質(zhì)低下已經(jīng)成為制約皖北發(fā)展的重中之重。四、中高端人才流失嚴(yán)重雖然皖北地區(qū)的高等院校數(shù)與豫東和魯西南等地區(qū)相比具有很大的優(yōu)勢，但受到皖北地區(qū)收入水平、生活環(huán)境和質(zhì)量的影響，皖北地區(qū)中高端人才流失嚴(yán)重，在皖北地區(qū)就讀的大學(xué)生畢業(yè)后不少去外地工作，在外就讀的大學(xué)生畢業(yè)后很少回鄉(xiāng)工作，人才流失嚴(yán)重影響了皖北地區(qū)的發(fā)展活力和競爭力。此外，皖北地區(qū)是勞動力輸出地，一些事業(yè)有成人“鳳還巢”較少，政府創(chuàng)新不足和一些貪腐現(xiàn)象頻發(fā)，在一定程度上影響了皖北的招商和引進(jìn)人才。五、中心城市輻射帶動能力弱 城市是區(qū)域的核心，中心城市對區(qū)域的發(fā)展具有重要的意義。在皖北地區(qū)，具有

13、核心作用的城市如“兩淮一蚌”，其自身的發(fā)展就比較緩慢，集聚度很弱，競爭力也不強(qiáng)。雖然比亳州、阜陽和宿州的帶動力稍強(qiáng)，但與整個皖北地區(qū)發(fā)展的需要相比仍顯得相當(dāng)單薄。由于規(guī)模偏小，其輻射能力更是不強(qiáng)，尚難以帶動整個皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在資本集聚、人口集聚、規(guī)模效應(yīng)、輻射帶動效應(yīng)等方面都無法發(fā)揮較強(qiáng)的帶動作用。而且在城市自身發(fā)展中也明顯感受到發(fā)育不足，第三產(chǎn)業(yè)仍以零售批發(fā)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，信息、金融、要素市場等尚處于起步階段。而且城市群內(nèi)部中心城市與周邊的地市以及縣城經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠密切，分工互補(bǔ)關(guān)系尚沒有建立起來，橫向聯(lián)系薄弱, 經(jīng)濟(jì)效率較低。六、投資不足制約經(jīng)濟(jì)增長 皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)屬于投資驅(qū)動型

14、經(jīng)濟(jì)，增加投資是加快皖北地區(qū)發(fā)展的基本戰(zhàn)略選擇。資本投資與否關(guān)鍵取決于資本的邊際效率和利率水平。在利率水平一定時(shí)，資本的邊際效率越高，企業(yè)投資意愿越強(qiáng)烈，投資規(guī)模越大；反之，投資規(guī)模越小。稅負(fù)過重是導(dǎo)致皖北資本投資回報(bào)率較低的原因之一，皖北相對于蘇北而言，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，皖北六市僅淮南和蚌埠各有一個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，其他地區(qū)的企業(yè)難以享受到國家優(yōu)惠的增值稅、關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等稅收優(yōu)惠政策；交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，是資本投資回報(bào)率低的另一原因，就公路里程數(shù)而言，皖北地區(qū)與蘇北、豫東和魯西南等地區(qū)相比，相對落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施阻礙了市場規(guī)模的擴(kuò)展和分工的深

15、化，降低了企業(yè)生產(chǎn)率，增加了企業(yè)物流成本，從而導(dǎo)致資本投資回報(bào)率降低。第三節(jié) 皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇 一、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇2012年11月，國務(wù)院出臺中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。我省的淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽五市及淮南市鳳臺縣、潘集區(qū)被納入規(guī)劃范圍。皖北振興從一省策略提升到國家戰(zhàn)略的高度，大大提升了皖北的發(fā)展地位，也為皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了戰(zhàn)略機(jī)遇。我省共有包括商丘至合肥至杭州快速鐵路、江淮運(yùn)河航道、沿淮生態(tài)走廊等72個重大項(xiàng)目被納入了規(guī)劃。規(guī)劃要求包括皖北在內(nèi)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大膽探索，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，努力開創(chuàng)“三化

16、”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展新局面。2014中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。要完善區(qū)域政策，促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。要繼續(xù)實(shí)施東部率先、中部崛起、東北振興、西部開發(fā)的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。國家更加重視抓緊實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略,提出要引導(dǎo)一億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化，對于皖北人口眾多、城鎮(zhèn)化水平較低的區(qū)域，有利于擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)消費(fèi)需求，為皖北地區(qū)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。二、安徽省大力推進(jìn)皖北發(fā)展新機(jī)遇安徽省委省政府高度重視皖北地區(qū)發(fā)展，認(rèn)為皖北地區(qū)是我省十分重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域板塊，采取措施大力推動皖北地區(qū)發(fā)展。安徽省委省政府2008關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見、2010關(guān)于

17、進(jìn)一步加快皖北地區(qū)發(fā)展的若干意見。2012年3月，省委、省政府印發(fā)了關(guān)于合作共建皖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)施方案（皖辦發(fā)20129號），決定通過省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)參與共建模式在皖北地區(qū)合作共建“三個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)（省級）”和“四個縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。2013年安徽省委、省政府決定建設(shè)皖北工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（三化）協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。2014年省委省政府又出臺了新的關(guān)于促進(jìn)皖北地區(qū)又好又快發(fā)展的指導(dǎo)意見，提出了一系列重大改革和支持政策。三、合肥特大型城市崛起提供新機(jī)遇2014年國務(wù)院出臺了關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見，首次將安徽省整體納入長三角城市群一體化發(fā)展。合肥身為長三角城市群成員，擁有獨(dú)

18、特的區(qū)位優(yōu)勢，又是中部六省和“中四角”的成員，承東啟西，左右逢源，受上海的引領(lǐng)和帶動，沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，合肥受益匪淺，合肥著力壯大城市規(guī)模和實(shí)力，打造特大城市，成為長三角第四極，必將形成對于皖北地區(qū)輻射帶動作用。 四、交通條件改善帶來的新機(jī)遇國家宏觀交通條件持續(xù)改善，皖北區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。隨著2015年京福高鐵通車和商合杭高鐵動工建設(shè)，皖北加入中國高鐵版圖，可進(jìn)入性大大改善。隨著加大公路建設(shè)力度，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，尤其是新一輪治淮工程啟動，引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)工程實(shí)施，淮河實(shí)現(xiàn)通江達(dá)海，航運(yùn)功能將大大提升，成為推動皖北發(fā)展的黃金水道，這些都將為皖北地區(qū)發(fā)展帶動新的機(jī)遇。 第4節(jié) 皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展

19、的挑戰(zhàn)一、“三農(nóng)”問題較為突出 皖北地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，低洼地治理任務(wù)艱巨，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)展緩慢，易旱易澇問題沒有根本解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大力推進(jìn)。皖北地區(qū)農(nóng)民收入低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，皖北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民收入增長緩慢。皖北農(nóng)村改革任務(wù)重，農(nóng)村社會化服務(wù)體系和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展亟待改進(jìn)。二、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動因素。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該把握以市場為導(dǎo)向,以內(nèi)涵型、存量調(diào)整為主,結(jié)合有限的增量調(diào)整,以產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為重點(diǎn),以開放型調(diào)整為手段,著眼于提高國際競

20、爭力。而皖北六市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,因此皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大。此外，市場主體成長不足，民營企業(yè)在經(jīng)營、管理、創(chuàng)新上的優(yōu)勢還沒有得到充分體現(xiàn)，也是制約皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。三、區(qū)域競爭日益加劇 面對國際和國內(nèi)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)轉(zhuǎn)移的趨勢，中西部各省市為吸引外商直接投資和發(fā)達(dá)地區(qū)社會資本，紛紛展開了激烈的爭奪戰(zhàn)。安徽省內(nèi)各市紛紛優(yōu)化投資環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策招商引資。此外，以鄭州為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、以徐州為中心的蘇北經(jīng)濟(jì)區(qū)、以合肥為中心的省會都市圈都對皖北地區(qū)產(chǎn)生極化效應(yīng)，加大皖北地區(qū)生產(chǎn)要素的離心與外流作用，因此，皖北經(jīng)濟(jì)區(qū)遇到的最大挑戰(zhàn)就是被肢解的危險(xiǎn)。四、生態(tài)環(huán)境

21、脆弱 皖北地區(qū)林地面積小、質(zhì)量不高，森林覆蓋率不到20%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。近年來，由于水資源短缺和人為活動影響，濕地面積銳減，濕地面積占國土面積的比重不足全省平均水平的1/4，水域植被衰退，生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性呈減少趨勢，與我省其他區(qū)域相比，生態(tài)環(huán)境脆弱性突出，環(huán)境容量相對較小。2012年，皖北地區(qū)單位GDP能耗、SO2排放、COD排放分別比全省平均水平約高20%、26%、100%，單位工業(yè)增加值耗水比全省平均水平約高4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯與脆弱的生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)，隨著節(jié)能減排的硬約束加大，皖北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨環(huán)境的瓶頸制約。第五節(jié) 皖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT矩陣分析SWOT矩陣是美國的K. J.安德魯斯針對企業(yè)的發(fā)展而提出的經(jīng)營戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)者將SWOT分析方法運(yùn)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制定,分析區(qū)域的優(yōu)勢和劣勢、機(jī)遇和威脅,形成區(qū)域SWOT分析或優(yōu)劣機(jī)遇和威脅分析。所謂SWOT(態(tài)勢)分析,指把與研究對象密切相關(guān)的各種主要優(yōu)勢