順德區(qū)地方儲(chǔ)備糧油管理辦法

1、順德區(qū)地方儲(chǔ)備糧油管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)地方儲(chǔ)備糧油管理，充分發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧油調(diào)控、應(yīng)急、濟(jì)困、軍需等作用，確保地方儲(chǔ)備糧油品種相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，根據(jù)糧食流通管理?xiàng)l例、廣東省糧食安全保障條例和廣東省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備管理的指導(dǎo)意見(jiàn)等政策規(guī)定，參照廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法和佛山市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，結(jié)合地方實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱地方儲(chǔ)備糧油是指本級(jí)人民政府（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)政府”）為完成上級(jí)政府下達(dá)的儲(chǔ)備任務(wù)，財(cái)政出資購(gòu)入、儲(chǔ)存、輪出或生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的糧食和食用植物油。地方儲(chǔ)備糧品種包括：稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧（以

2、下簡(jiǎn)稱“儲(chǔ)備糧”）。地方儲(chǔ)備食用植物油品種包括：花生油、大豆油、棕櫚油及調(diào)和油等（以下簡(jiǎn)稱“儲(chǔ)備油”）。儲(chǔ)備糧和儲(chǔ)備油合稱“儲(chǔ)備糧油”。第三條 地方儲(chǔ)備糧油的所有權(quán)屬于區(qū)政府，未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油。采用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備管理的地方儲(chǔ)備糧油不列入動(dòng)用范疇。第四條 從事和參與本區(qū)地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用和監(jiān)督管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)地方儲(chǔ)備糧油經(jīng)營(yíng)管理中涉嫌違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴或舉報(bào)，全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線：12325。第2章 職責(zé)分工 第五條 區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)糧食和儲(chǔ)備局”）是本區(qū)糧食行政管理部門，負(fù)責(zé)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧油

3、承儲(chǔ)任務(wù)，研究地方儲(chǔ)備糧油品種、結(jié)構(gòu)和布局等事項(xiàng)，制定地方儲(chǔ)備糧油管理各項(xiàng)規(guī)章政策，監(jiān)督檢查地方儲(chǔ)備糧油執(zhí)行情況，初審地方儲(chǔ)備糧油年度預(yù)算，建立健全地方儲(chǔ)備糧油聯(lián)審會(huì)議制度。第六條 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)管理糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，審核地方儲(chǔ)備糧油年度預(yù)算，足額及時(shí)撥付地方儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)備費(fèi)用、利息補(bǔ)貼和輪換價(jià)差補(bǔ)貼等開(kāi)支，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧油的相關(guān)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第七條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合開(kāi)展地方儲(chǔ)備糧油管理工作，負(fù)責(zé)糧食種植面積、糧食總產(chǎn)量、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糧食生產(chǎn)技術(shù)水平、提供飼料行業(yè)需求等相關(guān)管理工作。第八條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行佛山市順德支行（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)行順德支行”）負(fù)責(zé)足額及時(shí)發(fā)放地方儲(chǔ)備糧油所

4、需貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。 第九條 區(qū)儲(chǔ)備糧管理總公司（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)儲(chǔ)糧總公司”）負(fù)責(zé)承擔(dān)下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧油任務(wù)，執(zhí)行和落實(shí)地方儲(chǔ)備糧油管理系列政策，提出和執(zhí)行年度輪換計(jì)劃，對(duì)承儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、資金和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)；監(jiān)督管理代儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧油，不參與非政策性糧油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第3章 聯(lián)審會(huì)議第十條 地方儲(chǔ)備糧油聯(lián)審會(huì)議制度(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)審會(huì)議”)由區(qū)糧食和儲(chǔ)備局牽頭組建和制定，聯(lián)審會(huì)議成員單位為區(qū)糧食和儲(chǔ)備局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)發(fā)行順德支行及區(qū)儲(chǔ)糧總公司。會(huì)議召集單位為區(qū)糧食和儲(chǔ)備局；會(huì)議議題由各成員單位負(fù)責(zé)提供。第十一條 聯(lián)審會(huì)議負(fù)責(zé)審議地方儲(chǔ)備糧油輪換方式

5、、輪換計(jì)劃、靈活輪換、代儲(chǔ)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、代儲(chǔ)數(shù)量、儲(chǔ)存延期、輪換延期和本辦法未盡事宜等事項(xiàng)。第十二條 聯(lián)審會(huì)議制度按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則各司其職，構(gòu)建“決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的地方儲(chǔ)備糧油管理新機(jī)制。第四章 承儲(chǔ)和輪換第十三條 地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)任務(wù)的分配，由區(qū)糧食和儲(chǔ)備局選擇全部或部分下達(dá)區(qū)儲(chǔ)糧總公司。全部下達(dá)區(qū)儲(chǔ)糧總公司的，區(qū)儲(chǔ)糧總公司應(yīng)結(jié)合地方倉(cāng)容情況，選擇自儲(chǔ)、代儲(chǔ)或兩者相結(jié)合方式進(jìn)行儲(chǔ)存。部分下達(dá)區(qū)儲(chǔ)糧總公司的，剩余數(shù)量任務(wù)由區(qū)糧食和儲(chǔ)備局另行分配。代儲(chǔ)單位或非國(guó)有承儲(chǔ)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選定。第十四條 區(qū)糧食和儲(chǔ)備局應(yīng)建立健全地方儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)管理制度，明確地方儲(chǔ)備糧油代儲(chǔ)行為有關(guān)規(guī)范和操

6、守。區(qū)儲(chǔ)糧總公司和代儲(chǔ)單位兩者之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)通過(guò)合約精神加以規(guī)范和約束。第十五條 區(qū)儲(chǔ)糧總公司應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備糧油品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，及時(shí)提出地方儲(chǔ)備糧油下一年度輪換（常規(guī)）計(jì)劃報(bào)聯(lián)審會(huì)議審議。第十六條 區(qū)儲(chǔ)糧總公司應(yīng)積極研判糧油市場(chǎng)和把握周期運(yùn)行規(guī)律，更加緊貼周邊市場(chǎng)需求和順德產(chǎn)業(yè)實(shí)際，開(kāi)展在庫(kù)儲(chǔ)備糧油（除輪換常規(guī)計(jì)劃外部分）靈活運(yùn)用輪換方式，并報(bào)聯(lián)審會(huì)議審議。第十七條 地方儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)、輪換和銷售應(yīng)通過(guò)以下七種方式選擇實(shí)施：（1） 直接收購(gòu)。向國(guó)內(nèi)產(chǎn)糧區(qū)（含兩地政府間產(chǎn)銷合作地區(qū)）的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位進(jìn)行采購(gòu)。（2） 公開(kāi)交易。通過(guò)具備相應(yīng)資質(zhì)的糧食交易市場(chǎng)或政

7、府采購(gòu)平臺(tái)對(duì)儲(chǔ)備糧油進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。（三）等價(jià)購(gòu)銷。向自愿參與的單位以市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)入儲(chǔ)備糧油，合約期滿后以同等價(jià)格將該批次糧油全部銷售給對(duì)方。（四）應(yīng)急采購(gòu)。當(dāng)啟動(dòng)糧食應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，視地方儲(chǔ)備糧油實(shí)物庫(kù)存消耗情況，可向具有兩地政府間產(chǎn)銷合作協(xié)議的產(chǎn)糧區(qū)啟動(dòng)協(xié)議采購(gòu)。（五）加工轉(zhuǎn)換。將儲(chǔ)備原糧加工轉(zhuǎn)換為成品糧繼續(xù)儲(chǔ)存。（六）串換品種。因應(yīng)糧油市場(chǎng)行情趨勢(shì)，可將現(xiàn)行儲(chǔ)備品種調(diào)整為更貼合市場(chǎng)需求的糧油品種。（七）加工銷售。結(jié)合周邊市場(chǎng)需求，輪換出庫(kù)時(shí)可對(duì)儲(chǔ)備糧油先加工為適銷品種再進(jìn)行銷售。第十八條 區(qū)糧食和儲(chǔ)備局應(yīng)建立健全直接收購(gòu)、等價(jià)購(gòu)銷、應(yīng)急采購(gòu)、加工轉(zhuǎn)換、串換品種、加工銷售的實(shí)施細(xì)則。地方儲(chǔ)備糧油公

8、開(kāi)交易的時(shí)間、數(shù)量和價(jià)格由區(qū)儲(chǔ)糧總公司研判市場(chǎng)行情確定，并經(jīng)聯(lián)審會(huì)議通過(guò)。第十九條 地方儲(chǔ)備糧油的基本儲(chǔ)存年限（以當(dāng)年收獲或生產(chǎn)的糧油入庫(kù)時(shí)間計(jì)算）：稻谷、小麥、玉米、雜糧不超過(guò)3年；大米、小麥粉、玉米淀粉、成品雜糧不超過(guò)1年；食用植物油不超過(guò)2年；儲(chǔ)存期限經(jīng)聯(lián)審會(huì)議通過(guò)的，最多延長(zhǎng)1年。第二十條 除應(yīng)急動(dòng)用外，地方儲(chǔ)備實(shí)物庫(kù)存數(shù)量任何時(shí)點(diǎn)不得低于地方儲(chǔ)備總規(guī)模的70%，實(shí)物庫(kù)存和儲(chǔ)備總規(guī)模差額部分儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)處于正常輪換狀態(tài)?？诩Z品種（稻谷和小麥及其成品糧）儲(chǔ)備比例不得低于地方儲(chǔ)備總規(guī)模的70%。采用動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備管理的地方儲(chǔ)備糧油實(shí)物庫(kù)存數(shù)量任何時(shí)點(diǎn)均要保持100%。 區(qū)糧食和儲(chǔ)備局可因應(yīng)具體形勢(shì)

9、變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整地方儲(chǔ)備實(shí)物庫(kù)存數(shù)量最低比例和口糧品種儲(chǔ)備最低比例，以保障地方糧食安全。第二十一條 輪換出入庫(kù)時(shí)間間隔從出庫(kù)當(dāng)月的下月起計(jì)不超過(guò)6個(gè)月；輪換期限經(jīng)聯(lián)審會(huì)議通過(guò)的，最多延長(zhǎng)3個(gè)月。第二十二條 地方儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存期間，出現(xiàn)品質(zhì)指標(biāo)不符合宜存標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即組織輪換；聯(lián)審會(huì)議通過(guò)儲(chǔ)存延期、輪換延期的，該批次糧油應(yīng)業(yè)經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)判定符合宜存標(biāo)準(zhǔn)。第五章 動(dòng)用和監(jiān)督第二十三條 地方儲(chǔ)備糧油的應(yīng)急動(dòng)用，按佛山市順德區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。糧食應(yīng)急指揮部下達(dá)地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用令后，區(qū)儲(chǔ)糧總公司和各代儲(chǔ)單位必須無(wú)條件服從安排，按時(shí)按地保質(zhì)保量供應(yīng)地方儲(chǔ)備糧油。任何單位或個(gè)人不得拒絕執(zhí)行、部分執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧油動(dòng)用令。第二十四條 區(qū)糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)定期對(duì)地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)糧安全等相關(guān)內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)建立健全地方儲(chǔ)備糧油實(shí)施細(xì)則，明確有關(guān)財(cái)務(wù)管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理等內(nèi)容。第二十五條 區(qū)儲(chǔ)糧總公司負(fù)責(zé)對(duì)代儲(chǔ)單位實(shí)施日常監(jiān)管，并應(yīng)建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。第六章 附則第二十六條 本辦法所稱“不低于”“不超過(guò)”“最多”等文字表述均包含本數(shù)。第二十七條 本