欽州市戶外廣告設(shè)置管理辦法

1、欽州市戶外廣告設(shè)置管理辦法第1章 總則第一條為加強(qiáng)我市戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置，保護(hù)城市景觀風(fēng)貌，美化城市居住環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國(guó)廣告法中華人民共和國(guó)道路交通安全法城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例以及廣西壯族自治區(qū)實(shí)施城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條單位和個(gè)人在我市主城區(qū)、南北二級(jí)公路（原桅桿坳收費(fèi)站至黎合江收費(fèi)站路段）道路兩側(cè)建筑控制線和濱海新城范圍內(nèi)從事戶外廣告設(shè)置、管理及相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。第三條本辦法所稱戶外廣告，是指利用戶外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等發(fā)布的廣告，包括在戶外場(chǎng)所、空間，利用建（構(gòu)）筑物、霓虹燈、燈箱、電子顯

2、示牌（屏）、實(shí)物造形、充氣物、條幅等載體設(shè)置的廣告。第四條市市政管理部門是我市戶外廣告設(shè)置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)我市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃和整治規(guī)劃編制、報(bào)批工作，以及戶外廣告設(shè)置的行政許可、監(jiān)督實(shí)施及日常管理工作。市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)我市戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃和整治規(guī)劃審核工作，監(jiān)督和指導(dǎo)專項(xiàng)規(guī)劃和整治規(guī)劃實(shí)施。市工商部門是戶外廣告發(fā)布的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告發(fā)布進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處發(fā)布違法戶外廣告行為。市財(cái)政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)、公安交警等部門按各自職責(zé)，協(xié)同做好我市戶外廣告設(shè)置管理工作。第五條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)控制、合理布局、安全規(guī)范、文明美觀”的原則。第2章 設(shè)置規(guī)劃與規(guī)范第六

3、條市市政管理部門制定戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和整治規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃編制屬于城市總體規(guī)劃組成部分，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求。第七條戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）禁止設(shè)置區(qū)、重點(diǎn)控制區(qū)、一般控制區(qū)，明確禁止、限制或者允許設(shè)置戶外廣告的區(qū)域、街道和建筑物。（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則。 （三）戶外廣告設(shè)置的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等具體要求。（四）公益廣告設(shè)置點(diǎn)位。（五）其他應(yīng)當(dāng)納入設(shè)置規(guī)劃的內(nèi)容。第八條編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮公益性戶外廣告位，按照不低于戶外廣告位總量30%的標(biāo)準(zhǔn)

4、規(guī)劃戶外公益性廣告設(shè)施。任何單位和個(gè)人不得將公益性戶外廣告設(shè)施改為非公益性用途，不得用于發(fā)布任何含有非公益性內(nèi)容的廣告。第九條編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范時(shí)，應(yīng)依法采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者座談會(huì)等形式，聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專家和社會(huì)公眾的意見和建議。戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范應(yīng)依法向社會(huì)公布，方便社會(huì)公眾查詢。設(shè)置廣告必須符合欽州市戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃及國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。第十條戶外廣告設(shè)置的設(shè)計(jì)、制作、安裝、維護(hù)、保養(yǎng)、安全監(jiān)測(cè)等應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范。第十一條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、電力設(shè)施、通信設(shè)施、永久性測(cè)

5、量標(biāo)志的。（二）影響城市照明設(shè)施正常安全使用的。（三）利用住宅建筑或者商住混合類建筑住宅部分的窗戶、陽臺(tái)的。過（跨）街設(shè)置（拉掛）橫幅廣告的。（四）損害市容市貌、城市綠化景觀、園林綠化設(shè)施，影響綠化正常養(yǎng)護(hù)、綠化設(shè)施維修的。（五）屬文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性的近代建筑和名勝風(fēng)景區(qū)、景點(diǎn)的建筑控制地帶的。（六）影響消防安全設(shè)施使用，妨礙消防車通行以及影響逃生、滅火救援和消防登高撲救的。（七）利用違法或無合法手續(xù)的建（構(gòu)）筑物、危房及其他可能危及安全的建筑和設(shè)施的。（八）利用高層建筑物的頂部和外墻面，建筑物消防登高面設(shè)置廣告構(gòu)筑物的，或者利用高層建筑的裙房屋頂設(shè)置破壞建筑空間格局的。（九）

6、其他不符合城市戶外廣告設(shè)施有關(guān)管理規(guī)定或技術(shù)規(guī)范的。第十二條門頭牌匾設(shè)置原則實(shí)行一店一牌，禁止一店多牌。第十三條利用建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告，不得妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。第十四條設(shè)置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合亮度控制標(biāo)準(zhǔn)，安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，科學(xué)控制聲音、亮度和使用時(shí)間，與所在區(qū)域整體燈光環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)，避免噪聲污染、光污染。第3章 設(shè)置許可與經(jīng)營(yíng)第十五條設(shè)置戶外廣告應(yīng)向市市政管理部門申請(qǐng)?jiān)S可，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。涉及住建規(guī)劃、交通運(yùn)輸、衛(wèi)計(jì)、工商、公安交警等有關(guān)部門管理職權(quán)的，申請(qǐng)人應(yīng)向前述部門辦理相關(guān)手續(xù)。第十六條利用道（公）路

7、、廣場(chǎng)、公共建（構(gòu)）筑物、綠地等公共場(chǎng)所設(shè)置的戶外廣告位，統(tǒng)一由市政府授權(quán)的投融資公司經(jīng)營(yíng)管理。投融資公司根據(jù)戶外廣告設(shè)置方案向市市政管理部門提出設(shè)置申請(qǐng)，市市政管理部門按相關(guān)規(guī)定作出批復(fù)意見。投融資公司根據(jù)批準(zhǔn)的內(nèi)容（含位置、規(guī)格、方式等），依照相關(guān)規(guī)定將廣告位向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣，并接受監(jiān)察、財(cái)政、市政管理部門監(jiān)督，以達(dá)到公開、公平、公正的原則。投融資公司與中標(biāo)廣告業(yè)主簽訂協(xié)議時(shí)，要收取一定金額的戶外廣告維護(hù)保障金。中標(biāo)廣告業(yè)主按相關(guān)規(guī)定向市市政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)置許可。第十七條廣告招標(biāo)、拍賣或競(jìng)租所得收益歸投融資公司，納入財(cái)政非稅收入管理，專項(xiàng)用于城市戶外廣告管理及城市建設(shè)管理。第十八條

8、公益性戶外廣告由宣傳部門根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃向市市政管理部門提出設(shè)置申請(qǐng)，市市政管理部門按相關(guān)規(guī)定審批。公益性戶外廣告設(shè)施按地域由投融資公司按規(guī)劃建設(shè)后，交由宣傳部門使用、管理及維護(hù)。其他部門需要發(fā)布公益廣告的，向宣傳部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后才能使用公益性戶外廣告設(shè)施。發(fā)布公益廣告費(fèi)用由發(fā)布部門承擔(dān)。第十九條利用非公共場(chǎng)所的自有設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置人向市市政管理部門提出申請(qǐng)，市市政管理部門受理后，按照規(guī)定的工作日作出審批。第二十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表。（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者申請(qǐng)人身份證明材料，委托辦理的，應(yīng)同時(shí)提交授權(quán)委托書及經(jīng)辦人身份證明材料。（

9、三）根據(jù)本辦法第十六條規(guī)定取得的戶外廣告設(shè)置權(quán)證明材料。利用非公共場(chǎng)地等設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提交戶外廣告設(shè)置場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明材料，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等材料。（四）戶外廣告設(shè)置場(chǎng)地的現(xiàn)狀圖，戶外廣告正立面設(shè)計(jì)圖、彩色效果圖、夜景效果圖及其電子文檔。（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第二十一條戶外廣告批準(zhǔn)設(shè)置應(yīng)當(dāng)載明有效期，原則上有效期限為1至2年，經(jīng)招標(biāo)、拍賣獲得使用權(quán)的戶外廣告設(shè)置期限為3至5年。戶外廣告設(shè)置許可有效期限屆滿后，設(shè)置人需要延續(xù)戶外廣告設(shè)置許可有效期限的，應(yīng)在法定期限內(nèi)向市市政管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)，市市政管理部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

10、利用道（公）路、廣場(chǎng)、公共建（構(gòu)）筑物、綠地等公共場(chǎng)所設(shè)置的戶外廣告，戶外廣告設(shè)置許可有效期限屆滿后，由投融資公司依照相關(guān)規(guī)定重新將廣告位向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣，并向市市政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。第二十二條舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等需要設(shè)置布幅標(biāo)語、張貼畫、氣球飛艇、充氣類造型等臨時(shí)戶外宣傳的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市市政管理部門提出申請(qǐng)，市市政管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作日內(nèi)作出決定。臨時(shí)宣傳設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動(dòng)期限一致。第4章 管理與維護(hù)第二十三條戶外廣告設(shè)置人應(yīng)自取得戶外廣告設(shè)置權(quán)之日起60日內(nèi)按照許可的地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格、制作材料等要求完成戶外廣告設(shè)施設(shè)置，不

11、得擅自變更。確需變更的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)市市政管理部門批準(zhǔn)。第二十四條戶外廣告設(shè)置權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)置權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓后3日內(nèi)持戶外廣告設(shè)置許可文件、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、雙方身份證明共同到市市政管理部門辦理變更登記手續(xù)。第二十五條戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行日常維護(hù)管理，廣告畫面、圖案、文字、燈光有污損、嚴(yán)重褪色、顯示不全、殘缺損壞或其他不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象的，設(shè)置人必須采取有效措施整改，恢復(fù)廣告整潔美觀畫面，消除安全隱患，并自覺接受市市政管理部門的監(jiān)督。第二十六條在戶外廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會(huì)公共

12、利益需要拆除、遷移戶外廣告設(shè)施的，市市政管理部門應(yīng)當(dāng)提前書面通知設(shè)置人限期拆除、遷移，設(shè)置人應(yīng)予配合。第二十七條遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇災(zāi)害等天氣異常情況的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其戶外廣告設(shè)施采取加固、斷電等安全防護(hù)措施，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)，設(shè)置人必須立即予以修復(fù)或者拆除。第5章 法律責(zé)任第二十八條戶外廣告設(shè)置許可有效期限屆滿后，設(shè)置人未申請(qǐng)延續(xù)許可或者申請(qǐng)延續(xù)許可未獲批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日起15日內(nèi)自行拆除戶外廣告設(shè)施，逾期不拆除的，由市市政管理部門按規(guī)定組織實(shí)施拆除，拆除費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。第二十九條市市政管理部門通知要求設(shè)置人限期整改、修復(fù)或拆除戶外廣告，對(duì)逾期不整改、修復(fù)或拆除的，屬于與投融資

13、公司簽訂合同的戶外廣告，由投融資公司負(fù)責(zé)代為修復(fù)或拆除，相關(guān)費(fèi)用在戶外廣告維護(hù)保障金中支出；不屬于與投融資公司簽訂合同的戶外廣告，由市市政管理部門按規(guī)定組織實(shí)施拆除，拆除費(fèi)用由設(shè)置人承擔(dān)。第三十條市市政管理部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置不良行為記錄機(jī)制，對(duì)提供虛假材料騙取批準(zhǔn)文件、經(jīng)查實(shí)存在誠(chéng)信問題或者有其他違反本辦法規(guī)定行為的戶外廣告設(shè)置人，載入不良行為記錄數(shù)據(jù)庫。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十一條戶外廣告的設(shè)置、內(nèi)容發(fā)布和設(shè)施管理違反有關(guān)規(guī)定的，由市市政管理、工商或其他部門依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處罰。涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十二條戶外廣告設(shè)施發(fā)生倒塌、脫落、墜落、漏電等現(xiàn)象，并造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。第三十三條戶外廣告設(shè)置管理相關(guān)部門及其工作人員在戶外廣告設(shè)置管理工作中，不履行管理職責(zé)或者玩忽職守