金山區(qū)2017年上半年度無序設(shè)攤綜合治理

1、金山區(qū)2017年上半年度無序設(shè)攤綜合治理實(shí)效測評(píng)報(bào)告2017年上半年，上海市綠化和市容管理局委托第三方對(duì)全市各區(qū)無序設(shè)攤治理實(shí)效進(jìn)行了一次全面核查和測評(píng)。本次測評(píng)的對(duì)象是為各類環(huán)境中的16377個(gè)單元，包括上年度遺留的358個(gè)重點(diǎn)治理對(duì)象，及15793個(gè)城市化地區(qū)自然路段和326個(gè)沿街公共區(qū)域單元內(nèi)的流動(dòng)設(shè)攤。其中金山區(qū)參與測評(píng)的有1個(gè)街道（石化街道）和10個(gè)鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)），現(xiàn)將主要情況通報(bào)如下：一、全市測評(píng)總體情況1.全市城市化區(qū)域道路及其相鄰的沿街部位存有的沿街設(shè)攤的攤位總量為11519個(gè)。其中，非集中管控設(shè)攤數(shù)量激增為7123個(gè)，雖然同比去年上半年減少了25.2%，但環(huán)比去年下半年增長

2、了35.8%。這主要受季節(jié)性蔬菜、瓜果類設(shè)攤增多的影響，郊區(qū)尤為明顯。2.全市納入治理計(jì)劃的42個(gè)無序設(shè)攤中度污染點(diǎn)變化較大，當(dāng)前情況較復(fù)雜。有三分之二點(diǎn)位未發(fā)現(xiàn)設(shè)攤或僅發(fā)現(xiàn)零星設(shè)攤；但也有5個(gè)點(diǎn)位出現(xiàn)較大規(guī)模設(shè)攤“回潮”。此外，面上呈現(xiàn)出無序設(shè)攤聚集趨勢路段數(shù)量激增。下半年治理前景不容樂觀。3.全市分別有36%的臨時(shí)設(shè)攤管控點(diǎn)和21%的臨時(shí)設(shè)攤疏導(dǎo)點(diǎn)在這次核查中未發(fā)現(xiàn)設(shè)攤。大多數(shù)區(qū)的集中管控設(shè)攤數(shù)量沒有增長，甚至有所減少。處于運(yùn)營狀態(tài)的管控點(diǎn)、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理水平和設(shè)施配置水平普遍相對(duì)較低。各區(qū)與各街鎮(zhèn)的情況是：全市16個(gè)區(qū)中，虹口、黃浦、徐匯、長寧、靜安、崇明、青浦、松江等8個(gè)區(qū)治理實(shí)效達(dá)到優(yōu)

3、秀水平；閔行、楊浦、普陀、寶山、金山等5個(gè)區(qū)為良好水平；嘉定為尚可水平；浦東和奉賢為一般水平。全市222個(gè)受檢街鎮(zhèn)（含工業(yè)區(qū)）中，有159個(gè)達(dá)到優(yōu)秀水平；46個(gè)為良好水平；12個(gè)為尚可水平；4個(gè)為一般水平（西渡街道、江橋鎮(zhèn)、長壽路街道、岳陽街道）；1個(gè)較差（周浦鎮(zhèn)）。二、金山區(qū)各街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）測評(píng)結(jié)果金山區(qū)無序設(shè)攤治理實(shí)效總評(píng)分為82.5分（良好水平），列郊區(qū)第4位。其中，非集中管控設(shè)攤治理實(shí)效評(píng)分為91.6分（優(yōu)秀水平），列郊區(qū)第4位；集中管控設(shè)攤治理實(shí)效評(píng)分為81.4分（良好水平），列郊區(qū)第6位；有2段道路存在設(shè)攤聚集趨勢。全區(qū)對(duì)季節(jié)性設(shè)攤的防范能力較為薄弱，且管理出現(xiàn)松懈，當(dāng)前的治理

4、實(shí)效水平低于去年同期。本區(qū)無序設(shè)攤治理情況具體如下：（一）聚集點(diǎn)及中度污染點(diǎn)的治理和鞏固情況全區(qū)三年治理行動(dòng)遺留的無序設(shè)攤中度污染點(diǎn)共有1個(gè)（山陽鎮(zhèn)山陽市場周邊），經(jīng)核查，該點(diǎn)位仍然存在中度設(shè)攤污染。此外，在面上道路中，也發(fā)現(xiàn)有2段道路（金山衛(wèi)鎮(zhèn)金衛(wèi)二組聚集點(diǎn)和楓涇鎮(zhèn)新涇路）存在設(shè)攤聚集的趨勢。（二）管控點(diǎn)及疏導(dǎo)點(diǎn)的治理情況 全區(qū)三年治理行動(dòng)遺留的臨時(shí)設(shè)攤管控點(diǎn)共有3個(gè)。經(jīng)核查，有1個(gè)未發(fā)現(xiàn)設(shè)攤，其余2個(gè)在正常運(yùn)營中。這些運(yùn)營中的管控點(diǎn)的平均綜合管理實(shí)效評(píng)分為78.4分（比全市平均分低0.4分）；這些管控點(diǎn)均達(dá)標(biāo)，有明顯管控痕跡。全區(qū)三年治理行動(dòng)遺留的臨時(shí)設(shè)攤疏導(dǎo)點(diǎn)共有6個(gè)。經(jīng)核查，有2個(gè)未發(fā)

5、現(xiàn)設(shè)攤，其余4個(gè)在正常運(yùn)營中。這些運(yùn)營中的疏導(dǎo)點(diǎn)的平均綜合管理實(shí)效評(píng)分為71.5分（比全市平均分低10.2分）；有2個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)不達(dá)標(biāo)（楓涇鎮(zhèn)王圩疏導(dǎo)點(diǎn)和金山工業(yè)區(qū)興樂街管控點(diǎn)）。具體來看，疏導(dǎo)點(diǎn)未封閉管理、點(diǎn)位外觀簡陋、攤位不固定、設(shè)施陳舊簡陋的情況較多，并且產(chǎn)生的環(huán)境臟、亂問題也相對(duì)較多。（三）全區(qū)沿街設(shè)攤統(tǒng)計(jì)情況 全區(qū)沿街設(shè)攤總量為603個(gè)。其中，集中管控設(shè)攤為223個(gè)（集中管控率為37%），非集中管控設(shè)攤為380個(gè)。非集中管控設(shè)攤強(qiáng)度達(dá)到0.57個(gè)/路段，是全市平均強(qiáng)度的1.3倍。 環(huán)比2016年下半年：設(shè)攤總量增長了55%。其中，集中管控設(shè)攤數(shù)量減少了23.6%，而非集中管控設(shè)攤數(shù)量增長

6、了291.8%。 同比2016年上半年：全區(qū)面上無序設(shè)攤的治理態(tài)勢較去年上半年的水平有明顯倒退。其中，全區(qū)非集中管控設(shè)攤的詳細(xì)情況是：1.從污染面來看，與全市持平。非集中管控設(shè)攤發(fā)生的路段為34段，路段發(fā)生率為5.1%。 2.從設(shè)攤對(duì)周邊環(huán)境造成的危害來看，總體較小。因設(shè)攤導(dǎo)致容貌受到嚴(yán)重影響的道路占總量的0.2%，因設(shè)攤造成通行嚴(yán)重阻礙的道路占總量的3.8%，因設(shè)攤導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生問題的道路占總量0.2%。 3.從發(fā)生時(shí)段上來看，早晨和傍晚時(shí)段相對(duì)較多，3個(gè)時(shí)段均增長較快。早晨時(shí)段設(shè)攤各占全天三個(gè)時(shí)段總量的45%；傍晚時(shí)段，占46%；夜間時(shí)段，占9%。環(huán)比去年下半年，早晨時(shí)段的攤位量增長了306

7、%；傍晚時(shí)段，增長了308%；夜間時(shí)段，增長了100%。 4.從經(jīng)營種類來看，蔬菜農(nóng)副類設(shè)攤最多；各類主要設(shè)攤的數(shù)量均增長較快。（四）各街鎮(zhèn)治理實(shí)效評(píng)價(jià)排名街鎮(zhèn)非集中管控設(shè)攤治理實(shí)效評(píng)分集中管控設(shè)攤管理實(shí)效評(píng)分綜合實(shí)效評(píng)分設(shè)攤污染面控制設(shè)攤數(shù)量減少設(shè)攤對(duì)周邊環(huán)境影響降低小計(jì)對(duì)市容影響對(duì)交通影響對(duì)環(huán)境衛(wèi)生影響17.50%42%3.50%3.50%3.50%70%30%100%1呂巷鎮(zhèn)100.099.6100.098.1100.099.7100.099.82張堰鎮(zhèn)100.099.3100.0100.0100.099.6100.099.73金山工業(yè)區(qū)97.791.6100.097.7100.094.

8、3-94.34朱涇鎮(zhèn)95.294.098.898.8100.095.190.093.65石化街道93.590.0100.094.4100.092.1-92.16漕涇鎮(zhèn)92.189.5100.092.1100.091.387.690.27廊下鎮(zhèn)90.984.5100.090.9100.088.0-88.08山陽鎮(zhèn)89.078.8100.093.099.084.183.083.8序號(hào)街鎮(zhèn)非集中管控設(shè)攤治理實(shí)效評(píng)分集中管控設(shè)攤管理實(shí)效評(píng)分綜合實(shí)效評(píng)分設(shè)攤污染面控制設(shè)攤數(shù)量減少設(shè)攤對(duì)周邊環(huán)境影響降低小計(jì)對(duì)市容影響對(duì)交通影響對(duì)環(huán)境衛(wèi)生影響17.50%42%3.50%3.50%3.50%70%30%100

9、%9亭林鎮(zhèn)100.098.8100.0100.0100.099.346.083.310楓涇鎮(zhèn)94.781.1100.096.1100.087.172.482.711金山衛(wèi)鎮(zhèn)97.673.2100.0100.0100.083.370.879.6三、下一步工作要求1.抓住重點(diǎn)，迅速整改 一是要抓住全區(qū)設(shè)攤實(shí)效較低的重點(diǎn)街鎮(zhèn)，認(rèn)真剖析其主要問題，拿出勇氣，拿出方案，在半年內(nèi)取得較大的改善。二是要抓住有設(shè)攤聚集趨勢的路段、不達(dá)標(biāo)疏導(dǎo)點(diǎn)，做到一路一檔，一點(diǎn)一策，拿出具體整改措施。三是要繼續(xù)“釘住”中度污染點(diǎn)，確保年內(nèi)百分百完成治理任務(wù)。 2.完善預(yù)案，落實(shí)措施 針對(duì)季節(jié)性設(shè)攤的集中出現(xiàn)，應(yīng)完善治理工作預(yù)案。對(duì)季節(jié)性蔬菜、瓜果設(shè)攤加強(qiáng)管理，合理設(shè)置臨時(shí)管控點(diǎn)、疏導(dǎo)點(diǎn)；嚴(yán)禁嚴(yán)重影響容貌、阻礙交通的設(shè)攤；堅(jiān)決取締不服從管理的設(shè)攤；加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔清掃的配套工作，避免對(duì)環(huán)境的污染和病媒傳播。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理、城管隊(duì)伍、第三方監(jiān)管隊(duì)伍的作用，充分掌握區(qū)域內(nèi)無序設(shè)攤的空間和時(shí)間規(guī)律，有針對(duì)性的加強(qiáng)管理和執(zhí)法，完善日常監(jiān)管和快速處置機(jī)制。 3.規(guī)范疏導(dǎo)，嚴(yán)格管控 堅(jiān)持集中管控和疏導(dǎo)的治理策略，保持