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文檔簡介
1、高品質(zhì)文檔2022年培育壯大市場競爭主體 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭實(shí)力 隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的轉(zhuǎn)型,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,如何正確引導(dǎo)農(nóng)夫參加市場競爭,抵擋市場風(fēng)險(xiǎn),追求最佳效益,成為我們區(qū)委、區(qū)政府非常關(guān)注、著力解決的課題。近年來,我們堅(jiān)持以增加農(nóng)業(yè)綜合競爭實(shí)力為目標(biāo),提高農(nóng)夫市場組織化程度為途徑,培育壯大市場競爭主體為抓手,對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收的進(jìn)展路子進(jìn)行了有效探究。去年,全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)*億元,其中多種經(jīng)營總產(chǎn)值達(dá)*億元,分別同比增長*%、*%;農(nóng)夫人均純收入*元,同比增*%。其主要做法: 一、解放思想,更新觀念,堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來指導(dǎo)。在方案經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,我區(qū)一段時(shí)期曾消失農(nóng)業(yè)增產(chǎn)
2、不增效、農(nóng)夫收入增幅逐年下降的狀況,這些問題引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。一是深化開展調(diào)查,仔細(xì)剖析緣由。通過部門座談、群眾走訪、典型分析、數(shù)據(jù)對比,我們深刻熟悉到:分散的農(nóng)夫、無序的競爭是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)效益流失的關(guān)鍵所在;農(nóng)業(yè)要增效、農(nóng)夫要增收必需著力培育市場競爭主體,把農(nóng)夫有效組織、聯(lián)合起來,走集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展的道路。二是理清工作思路,瞄準(zhǔn)工作方向。農(nóng)夫?qū)W問層次不齊、生產(chǎn)方式不同,區(qū)域生產(chǎn)條件不一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同。在這種狀況下,如何培育市場競爭主體是我們區(qū)委、區(qū)政府迫切需要解決的問題。我們對全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,堅(jiān)持實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、放手進(jìn)展、逐步規(guī)范的原則,著眼長遠(yuǎn),合理規(guī)劃
3、。全區(qū)*優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)、*名品花卉苗木板塊、*特色林果板塊三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊、畜牧、水產(chǎn)、花木、林果、蔬菜、米業(yè)等六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),每個(gè)板塊、產(chǎn)業(yè)力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”:有一個(gè)重點(diǎn)專業(yè)批發(fā)市場,有一些農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),有一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),有一類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí),以此為切入點(diǎn),堅(jiān)持循序漸進(jìn),梯度推動,培育壯大市場競爭主體的實(shí)力。三是統(tǒng)一思想熟悉,形成進(jìn)展合力。為了樹立培育市場競爭主體的意識,營造培育市場競爭主體的氛圍,我們多次組織農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表外出參觀學(xué)習(xí)、開拓視野,先后召開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作等一系列會議,進(jìn)行理論灌輸、思想發(fā)動、輿論宣揚(yáng),奠定堅(jiān)實(shí)
4、的思想和工作基礎(chǔ)。 二、正確引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控,堅(jiān)持用行政調(diào)整手段來落實(shí)。一是突出規(guī)劃調(diào)控。根據(jù)做大、做強(qiáng)*特色林果板塊、*水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊、*花卉苗木板塊的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃的原則,我們對凡是在三大經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi),新建符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方向的加工企業(yè)、示范園區(qū)、合作組織,實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”:申報(bào)項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng),扶持資金優(yōu)先支配,科技成果優(yōu)先考慮,如:今年我區(qū)申報(bào)并落實(shí)到位的市級以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目*個(gè),爭取上級扶持資金*萬元,*%左右的資金都集中在這三大板塊。二是注意典型引導(dǎo)。我們實(shí)行部門分工、相互掛鉤、重點(diǎn)扶持的方法,樂觀培育各類典型。區(qū)農(nóng)林局利用行業(yè)主管部門的技術(shù)優(yōu)勢,樂觀實(shí)施掛鉤幫扶,每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部蹲點(diǎn)1個(gè)
5、鎮(zhèn),掛鉤2個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范基地,結(jié)對幫扶3個(gè)種養(yǎng)大戶,聯(lián)系幫扶40個(gè)服務(wù)載體;通過強(qiáng)有力的典型引導(dǎo),使我區(qū)農(nóng)業(yè)市場競爭主體實(shí)力日益強(qiáng)大。三是加強(qiáng)資金扶持。近年來,我們改過去的“天女散花”為“集中扶持”,制訂完善了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政扶持資金管理的意見,優(yōu)化資金投向,擇優(yōu)扶持一批對本地產(chǎn)業(yè)有帶動作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。去年,我區(qū)*萬元的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政扶持資金(不含科三經(jīng)費(fèi))集中用于*個(gè)項(xiàng)目,平均每個(gè)項(xiàng)目扶持資金達(dá)*多萬元。 三、抓住關(guān)鍵,有的放矢,堅(jiān)持用分類指導(dǎo)方法來推動。我們區(qū)委、區(qū)政府從三個(gè)層面著力培育壯大農(nóng)業(yè)市場競爭主體。一是培育壯大龍頭企業(yè)。近年來,我區(qū)依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力進(jìn)展食品加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)
6、,形成省、市、區(qū)三級加工龍頭企業(yè)群體,帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與進(jìn)展,提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)整體效益。目前,我區(qū)擁有省級龍頭企業(yè)*個(gè),市級龍頭企業(yè)*個(gè)。去年全區(qū)市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入*億元,利稅*萬元,利潤*萬元,出口創(chuàng)匯*萬美元。尤其是外資開發(fā)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。總投資*萬美元的*生物科技有限公司落戶*,開發(fā)淡水魚加工。二是培育壯大合作組織。我區(qū)把培育壯大合作組織作為增加市場主體“談判”地位的關(guān)鍵,制訂下發(fā)了關(guān)于進(jìn)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的意見,對新建的規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行以獎代補(bǔ),指導(dǎo)一批專業(yè)大戶和農(nóng)夫經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍自發(fā)組織起來,組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)是堅(jiān)持“三個(gè)一批”,即
7、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育一批;根據(jù)民辦、民營、民受益的原則改革規(guī)范一批;對運(yùn)作比較規(guī)范、帶動力強(qiáng)的,通過完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)功能提升一批。利用這些有效載體,解決了農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場的沖突。去年,全區(qū)新批建立專業(yè)合作社*家,累計(jì)已達(dá)*家,實(shí)現(xiàn)銷售收入*億元,累計(jì)入社社員達(dá)*名,勞動農(nóng)戶*萬余戶。三是培育壯大示范園區(qū)。我區(qū)制訂了農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)管理方法,組建了領(lǐng)導(dǎo)小組,培育壯大了一批科技含量高、市場競爭力量強(qiáng)、示范輻射面較廣的科技示范園區(qū),在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了較好的作用。今年,我區(qū)根據(jù)“養(yǎng)殖進(jìn)小區(qū)、種植上規(guī)?!钡哪J剑龀謮汛罅艘慌r(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。目前,區(qū)級以上農(nóng)業(yè)
8、科技示范園區(qū)累計(jì)達(dá)*家;無公害和綠色食品生產(chǎn)基地*個(gè),面積達(dá)*萬畝。 四、加強(qiáng)協(xié)調(diào),強(qiáng)化服務(wù),堅(jiān)持用良好進(jìn)展環(huán)境來促進(jìn)。一是搞好科技對接。為切實(shí)關(guān)心農(nóng)業(yè)合作組織、示范園區(qū)等市場競爭主體,解決“怎樣調(diào)、調(diào)什么”的問題,解決增加科技支撐力量、夯實(shí)進(jìn)展后勁的問題,我們利用“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的模式,每年舉辦農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)對接洽談會,邀請一批科研院所的專家、教授來我區(qū)傳授科技學(xué)問,使我區(qū)大部分龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、規(guī)模大戶能利用先進(jìn)的科技成果來武裝自己,努力搶占市場競爭的制高點(diǎn)。二是加速土地流轉(zhuǎn)。我們認(rèn)為:培育壯大市場競爭主體,不能停留企業(yè)、個(gè)人的“一畝三分地”,必需要有足夠的規(guī)模和實(shí)力。為關(guān)心市場競爭
9、主體進(jìn)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),確保土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,我們樂觀關(guān)心協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)中的沖突,促使其連片進(jìn)展。今年上半年,全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積*萬畝,占承包耕地總面積的*%;流轉(zhuǎn)戶數(shù)達(dá)*戶,有效地解決了規(guī)模農(nóng)業(yè)進(jìn)展的“瓶頸”制約。三是推動農(nóng)商聯(lián)姻。我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工數(shù)量雖然較多,盡管有的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量較高,市場前景也很好,但規(guī)模普遍較少,對本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動力量不強(qiáng)。為切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)解決“小打小鬧、小富即安”的思想,關(guān)心企業(yè)解決產(chǎn)品銷路問題,我區(qū)組織開展有關(guān)農(nóng)商對接洽談活動,*只無公害農(nóng)產(chǎn)品、*只農(nóng)副加工產(chǎn)品已打進(jìn)*、*等大中型超市市場。今年借助*在*舉辦分會場活動的契機(jī),樂觀展現(xiàn)我區(qū)花木這一特色產(chǎn)業(yè),*花木這一
10、品牌更加洪亮,被廣闊客商所接受。 實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)領(lǐng)先”的雄偉目標(biāo),重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)業(yè),焦點(diǎn)在農(nóng)夫。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)業(yè)競爭力量增加、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)夫增收,則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的主攻方向,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)領(lǐng)先”目標(biāo)的關(guān)鍵之舉。下一步,我們區(qū)委、區(qū)政府將深化貫徹本次會議精神,堅(jiān)持以追求資源效益的最大化為原則,以進(jìn)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、平安農(nóng)業(yè)為目標(biāo),根據(jù)“引進(jìn)工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),強(qiáng)化市場的意識指導(dǎo)農(nóng)業(yè),運(yùn)用科技的力氣支撐農(nóng)業(yè),理清產(chǎn)業(yè)的思路進(jìn)展農(nóng)業(yè)”的基本策略,連續(xù)壯大農(nóng)業(yè)市場競爭主體,全面增加農(nóng)業(yè)綜合競爭實(shí)力。 詳細(xì)工作中,我們區(qū)委、區(qū)政府將瞄準(zhǔn)方向,抓住重點(diǎn),力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”:一是推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上求突破。方案用35年時(shí)間,初步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量評價(jià)體系、監(jiān)督管理體系;規(guī)劃并建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)愛護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū);大力推動無公害行動方案,進(jìn)展一批無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地,爭創(chuàng)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品市場專銷陣地。二是提高組織化程度,在增加農(nóng)夫自身服務(wù)功能上求突破。重點(diǎn)是加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)過程中,集體組織代辦不了、政府部門包辦不了、農(nóng)戶自身操辦不了的一系列問題。三是提升科技化水平,在增加進(jìn)展后勁上求突破。加大農(nóng)科對接頻率、力度,加速
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