關(guān)于構(gòu)建社區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)體系的現(xiàn)實(shí)意義及途徑探討

1、關(guān)于構(gòu)建社區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)體系的現(xiàn)實(shí)意義及途徑探討        社會和諧的關(guān)鍵在于人與人之間的和諧，而凝聚人心的根本力量則在于文化的感召力，因?yàn)橹挥形幕拍芤鹑说恼J(rèn)同感，只有文化才能安撫人的靈魂 ，只有文化的力量才能聚合和升華一個(gè)城市的社會精神，只有文化才能創(chuàng)造真正的和諧社會。社區(qū)作為構(gòu)成現(xiàn)代社會的基本單位，社區(qū)文化亦成為社會文化的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人們理念、精神需求的多元化，社區(qū)文化及其設(shè)施建設(shè)越來越受到人們的關(guān)注，其中加快建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的社區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)體系，盡快滿足社區(qū)居民迫切的文化需求

2、，既成為我國建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，也為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)所驗(yàn)證。 社區(qū)圖書館是支撐一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)繁榮的最重要的基礎(chǔ)文化設(shè)施，保存人類文化遺產(chǎn)、開發(fā)智力資源、傳遞科學(xué)情報(bào)、開展社會教育乃是它的基本職能。在日新月異的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，社區(qū)圖書館還能夠提供針對社區(qū)居民的切實(shí)需要開展多主題 、多角度、全方位的信息中介服務(wù)。這些職能使得社區(qū)圖書館在社會文化與文明建設(shè)中占據(jù)著十分重要的、無可替代的地位。一個(gè)地區(qū)是否具有對各種資源的吸引力、知識創(chuàng)新能力如何以及社會風(fēng)氣的優(yōu)劣等，都與以社區(qū)圖書館為主的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平密切相關(guān)。社區(qū)圖書館的出現(xiàn)，是社會文化進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國家或

3、地區(qū)的圖書館事業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。 它的巨大發(fā)展?jié)摿?，一方面來自于管理部門對社區(qū)建設(shè)的高度重視和投入的持續(xù)增長；另一方面來自社 區(qū)圖書館作為“居民身邊的圖書館”所具有 的地域親和力和便利、快捷的借優(yōu)勢。在追求高效率與快節(jié)奏的現(xiàn)代社會中，后者是其它類型圖書館所無法替代的。社區(qū)圖書館的興起使城市圖書館建設(shè)重心下移，向基層社區(qū)有效延伸，逐步構(gòu)建起市、區(qū)、社區(qū)等多級圖書館網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，這一變化還為圖書館的信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了重要基礎(chǔ) ，為實(shí)現(xiàn)公共圖書館資源的社會共享創(chuàng)造了條件。  發(fā)達(dá)國家和港臺地區(qū)的大型圖書館數(shù)量極少，而社區(qū)圖書館卻星羅棋布，通常出家

4、門沒有幾步路就能找到一個(gè)，十分便利。在那里，社區(qū)圖書館是區(qū)域公共圖書館網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)極為重要的節(jié)點(diǎn)，是直屬于市、區(qū)圖書館的分館。1850年英國議會通過公共圖書館法，規(guī)定每 1萬人的地區(qū)設(shè)一所圖書館。臺灣的公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“凡人口滿2萬人之社區(qū)，應(yīng)設(shè)立社區(qū)圖書館，社區(qū)圖書館須為縣(市)圖書館之分館?！泵绹迳即壴O(shè)一市立圖書館，即地區(qū)性的中央圖書館，下設(shè) 66個(gè)分館分布于全市；紐約的皇后區(qū)，除總館外，下設(shè) 62個(gè)分館，分布在全區(qū)的各個(gè)地方。日本政府于 1977年頒布了“第三次全國綜合開發(fā)計(jì)劃”，該計(jì)劃以“定居圈方案”為中心提出在居民徒步二十分鐘內(nèi)必須有一個(gè)

5、 圖書館，每月至少有兩次以上的巡回送書服務(wù)。香港公共圖書館系統(tǒng)由香港特別行政區(qū)康樂及文化事務(wù)署領(lǐng)導(dǎo)，共有 67所圖書館，涵蓋以下五個(gè)層次：第一層次為香港中央圖書館；第二層次為大會堂公共圖書館、九龍公共圖書館等5個(gè)主要圖書館 ；第三層次為香港仔公共圖書館、保安道公共圖書館等 15個(gè)分區(qū)圖書館；第四層次為小型圖書館(相當(dāng)于內(nèi)地的社區(qū)圖書館)；第五層次為流通圖書館。由于發(fā)達(dá)國家和港臺地區(qū)的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)的健全，特別是社區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成熟，使得這些地區(qū)的公共圖書館在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國際圖聯(lián)頒布的每 5萬人應(yīng)有一所公共圖書館的標(biāo)準(zhǔn)：1994年美國平均

6、每 16萬人有一所 圖書館 ；1996年，英國平均每12萬人有一個(gè) 圖書館。而截止到 2004年底，遼寧省每329萬人才擁有一座公共圖書館。  在我國，社區(qū)圖書館基本上處于不健全抑或“幾進(jìn)幾出”狀態(tài)，其根本原因應(yīng)歸之于所采取的有別于發(fā)達(dá)國家及地區(qū)的公共圖書館體系及管理機(jī)制。我國的公共圖書館，由各級政府按行政區(qū)域建立，受政府各級文化部門領(lǐng)導(dǎo)；其中縣以上圖書館屬國家舉辦 ，城市社區(qū)圖書館(室)基本上仍由城市居民自辦，雖有些地方由國家文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)上適當(dāng)給以補(bǔ)助，但普遍沒有被納入?yún)^(qū)域公共圖書館體系以實(shí)現(xiàn)一體化管理與運(yùn)作。 

7、 在這種一級政府管一個(gè)圖書館的行政體系當(dāng)中，地市級政府的取舍是至關(guān)重要的。近年來，國內(nèi)不少大中城市都在擴(kuò)建或新建圖書館，但小型社區(qū)圖書館卻長期被忽略。由于政府將各種人、財(cái)、物等資源主要投入在省、市一級的公共圖書館上，到區(qū)一級的資源投入已相當(dāng)有限，至于到了社區(qū)一級更是無從談起。條件好一點(diǎn)的社區(qū)往往設(shè)有藏書量不大的圖書室，僅能提供少量 、陳舊的書刊；條件不好的連一間圖書室都沒有，更不用說圖書館了。目前國內(nèi)現(xiàn)有的社區(qū)圖書室的藏書規(guī)模與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)居民就近看書學(xué)習(xí)的需求，與發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的社區(qū)圖書館更是不可同日而語。從現(xiàn)有的情況看，國內(nèi)部分地市政府的有關(guān)決策往往缺乏對全

8、市公共圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全盤布局，在公共圖書館的空間布局、功能設(shè)置、體系制度建設(shè)及深化改革方面缺乏統(tǒng)籌論證。而僅顧及少數(shù)一、二家市級圖書館的建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，甚至片面追求“大而全”的標(biāo)志性建筑。結(jié)果一方面造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和讀者覆蓋面的不平衡，另一方面任由社區(qū)圖書館自生 自滅 ，使廣大社區(qū)居民對知識的渴求得不到滿足。 重視并健全社區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是構(gòu)筑和諧社會與建設(shè)先進(jìn)文化的共同需要，因而社區(qū)圖書館建設(shè)應(yīng)成為一項(xiàng)重要的政府工程。各級政府應(yīng)盡快摒棄以往將一個(gè)城市的大部分圖書館事業(yè)經(jīng)費(fèi)僅投入一、二座能代表城市發(fā)展水平、作為標(biāo)志性建筑的公共圖書館的傳統(tǒng)做法。而應(yīng)更加重視“小而分散

9、的圖書館布局更能充分滿足老百姓的借閱需求”這一大勢所趨，加快公共文化設(shè)施建設(shè)的步伐，在圖書館布局和資源配置上盡快進(jìn)行體制性的調(diào)整。更何況，部分大中城市大型公共圖書館的空間布局相當(dāng)?shù)牟缓侠怼Ｒ陨蜿枮槔?，遼寧省圖書館和沈陽市圖書館全部都分布在城市的最南部，而城市的東、西、北部公共圖書館資源嚴(yán)重缺乏。再加上區(qū)級圖書館普遍設(shè)施落后、館藏不足，絕大多數(shù)城市居民對公共圖書館的需要長期得不到滿足。商業(yè)發(fā)達(dá)但文化貧藉的矛盾相當(dāng)突出，這種矛盾將在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)對城市的和諧建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。  在社區(qū)圖書館的建設(shè)中，應(yīng)充分借鑒世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的社區(qū)圖書館網(wǎng)絡(luò)在二戰(zhàn)后幾十年里不斷

10、得以發(fā)展成熟的“分館制”經(jīng)驗(yàn)，以聯(lián)辦的方式組建社區(qū)圖書館。具體說來，可以采取由市、區(qū)政府統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地劃撥市、區(qū)公共圖書館，由市、區(qū)圖書館向社區(qū)圖書館提供館藏圖書、配送新書，并支付人頭費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；社區(qū)組織提供館舍、設(shè)備 ，建立由圖書館分館和社區(qū)共同組織 、責(zé)任共擔(dān)的社區(qū)圖書館；按照統(tǒng)一的空間布局規(guī)劃，在較大規(guī)模的社區(qū)建立分館，在居民小區(qū)的社區(qū)居委會建立圖書流動點(diǎn)；市、區(qū)圖書館分工協(xié)作，各自承擔(dān)一定比例的分館和圖書流動點(diǎn)的建設(shè)和管理工作；分館的館舍面積 、藏書量、閱覽座位要有一定的硬性指標(biāo)；充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)，在總館和分館之間進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資

11、源共享與借閱互通。  雖然我們目前的社區(qū)圖書館建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社區(qū)居民對知識的迫切需求，可是，如果我們參照國際圖聯(lián)在公共圖書館的建筑標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的：“在城市內(nèi)主要居民區(qū)，通常離圖書館 15公里左右就要設(shè)立分館，34公里左右就需設(shè)立一個(gè)較大的圖書館”的標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)社區(qū)建立一座圖書館，就能達(dá)到或接近平均每一萬個(gè)居民一所圖書館的發(fā)達(dá)國家的水平。  沒有書香的社會必然走向庸俗。從建設(shè)和諧社會和發(fā)展先進(jìn)文化的角度出發(fā)，政府對重要的公共產(chǎn)品暨社區(qū)圖書館體系建設(shè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。另外，一個(gè)重要的原則就是堅(jiān)持官辦民助的指導(dǎo)思想，積極鼓勵(lì)興辦私立公共圖書館，亦是推進(jìn)社會文化和諧進(jìn)步的應(yīng)有之舉。&#