關(guān)于銀行承兌匯票保證金執(zhí)行問題

1、關(guān)于銀行承兌匯票保證金執(zhí)行問題所謂承兌匯票保證金，匯票保證金是指向銀行申請(qǐng)開具承兌匯票時(shí)，銀行相關(guān)部門對(duì)商家所收取的一定金額的保證金。匯票保證金的金額，根據(jù)乙方在銀行信譽(yù)額度確定：信 譽(yù)好的商家，銀行只需按其匯票總額的50%或更低收取保證金;但若 乙方銀行信譽(yù)較差，支付給銀行的保證金最高會(huì)達(dá)到80%。不過，保證金不一定是現(xiàn)金，可以是以乙方在銀行存款的形式體現(xiàn)。人民法院能否對(duì)承兌匯票保證金實(shí)施凍結(jié)或扣劃措施呢?最高人民法院中國人民銀行關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的通知 (法發(fā)200021號(hào))第九條(以下簡(jiǎn)稱第九條)規(guī)定，“人民法院依法可以對(duì)銀行承兌匯票保證金采取凍結(jié)措施，但不得扣劃

2、。如果金融機(jī)構(gòu)已對(duì)匯票承兌或者已對(duì)外付款，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，人民法院應(yīng)當(dāng)解除對(duì)銀行承兌匯票保證金相應(yīng)部分的凍結(jié)措施。銀行承兌匯票保證金已喪失保證金功能時(shí)，人民法院可以依法采取扣劃措施”。如何理解第九條的規(guī)定精神，筆者認(rèn)為應(yīng)從承兌匯票保證金的性質(zhì)談起。一種觀點(diǎn)認(rèn)為：開具銀行承兌匯票時(shí)，銀行要求存入全額保證金。這種保證金的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是質(zhì)押性質(zhì)。但按照擔(dān)保法律制度及物權(quán)法規(guī)定，權(quán)利質(zhì)押應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)生效條件，一是簽訂質(zhì)押合同，二是質(zhì)押物交付或登記。保證金劃入銀行保證金帳戶應(yīng)視為交付，保證金一定是現(xiàn)金，它是打入銀行特定帳戶的。保證金應(yīng)當(dāng)屬于金錢質(zhì)押性質(zhì)，它的質(zhì)押性質(zhì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在銀行承兌匯票協(xié)議中。 根據(jù)擔(dān)保

3、法的基本理論，廣義上的擔(dān)保分為保證和狹義的擔(dān)保，而狹義的擔(dān)保又可分為抵押、質(zhì)押和留置。而最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋第八十五條則明確規(guī)定，“債務(wù)人或者第三人將其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化后，移交債權(quán)人占有作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人可以以該金錢優(yōu)先受償?！庇纱丝梢?，銀行承兌匯票出票人在開具銀行承兌匯票前存于承兌銀行的保證金在本質(zhì)上是屬于動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押的范疇，承兌銀行享有優(yōu)先受償權(quán)。人民法院在匯票承兌或?qū)ν飧犊钋翱梢詫?duì)保證金采取凍結(jié)措施，但不得扣劃，等到銀行已經(jīng)承兌或?qū)ν飧犊詈螅y行扣足匯票總額后的多余部分，人民法院可以繼續(xù)凍結(jié)或扣劃。

4、當(dāng)然，承兌匯票保證金已喪失保證金功能時(shí)，人民法院可以依法采取凍結(jié)或扣劃措施。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：承兌匯票保證金的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是信譽(yù)保證的性質(zhì)。承兌匯票保證金的數(shù)額多少一般是參照兩個(gè)方面：一方面是參照匯票總額來確定保證金比例;另一方面，也是一個(gè)很重要的方面，就是參照出票人的信譽(yù)度來確定保證金比例。銀行要求出票人在為其開立的保證金賬戶上存入一定數(shù)額的保證金，其真正的目的并不是用這筆保證金來抵償所付出的款項(xiàng)(因?yàn)樾抛u(yù)高的所交保證金不足以抵償付出款項(xiàng))，而是害怕出票人不守信用或無能力歸還墊款，為降低風(fēng)險(xiǎn)用職務(wù)行為來控制出票人一定數(shù)額的資金。但這筆資金存在出票人的賬戶上，銀行并沒有實(shí)際控制，從這一點(diǎn)講，這筆資金

5、就沒有質(zhì)押的性質(zhì)。雖然承兌匯票保證金沒有質(zhì)押的性質(zhì)，但不是說銀行就不享有優(yōu)先受償權(quán)。在正常情況下，如果出票人違約，銀行就可以依據(jù)承兌協(xié)議依法扣取保證金。但如果在銀行未承兌或未對(duì)外付款的情況下，司法或其他部門依法對(duì)保證金凍結(jié)，銀行則并不對(duì)保證金被凍結(jié)而向出票人負(fù)責(zé)，為了繼續(xù)履行承兌協(xié)議，銀行可以要求出票人在指定期限內(nèi)補(bǔ)足保證金。如果出票人不補(bǔ)足保證金，應(yīng)視為出票人違約，銀行可以拒絕對(duì)持票人(收款人)付款并出具拒付證明，由此產(chǎn)生的違約責(zé)任理應(yīng)由出票人負(fù)責(zé)。如果銀行在出票人不補(bǔ)足保證金的情況下，繼續(xù)承兌或?qū)ν飧犊?，將要承?dān)不利的法律后果，既是對(duì)保證金享有優(yōu)先受償權(quán)，也應(yīng)當(dāng)通過司法程序解決。綜上，人民

6、法院對(duì)銀行承兌匯票保證金可以依法凍結(jié)或扣劃，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)享有優(yōu)先受償權(quán)時(shí)，可以向人民法院提出執(zhí)行異議。綜合上述兩種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，承兌匯票保證金的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)是信譽(yù)保證的性質(zhì)，如果金融機(jī)構(gòu)與出票人簽訂的承兌協(xié)議中對(duì)全部保證金設(shè)定了質(zhì)押擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)是否對(duì)保證金享有優(yōu)先受償權(quán)，并不影響人民法院采取凍結(jié)措施。保證金被凍結(jié)后，如果出票人在金融機(jī)構(gòu)指定的期限內(nèi)補(bǔ)足了保證金，人民法院凍結(jié)的標(biāo)的額部分即喪失保證金功能，依據(jù)第九條便可以依法扣劃;如果出票人在金融機(jī)構(gòu)指定的期限內(nèi)未補(bǔ)足保證金，在金融機(jī)構(gòu)承兌或?qū)ν飧犊钋埃嗣穹ㄔ翰荒芸蹌澅ＷC金;如果金融機(jī)構(gòu)已對(duì)匯票承兌或?qū)ν飧犊?，自承兌行為或?qū)ν飧犊钚袨橥瓿芍畷r(shí)起，承兌匯票票據(jù)關(guān)系即告消滅，保證金功能隨之喪失，依據(jù)第九條規(guī)定，人民法院便可以依法扣劃標(biāo)的額部分，其余部分根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法解除凍結(jié);如果