我縣目前人才隊伍現(xiàn)狀還存在以下一些問題

1、我縣目前人才隊伍現(xiàn)狀還存在以下一些問題。（一）人才總量不足，高層次人才匱乏 近年來我縣人才隊伍在質(zhì)量和數(shù)量上雖然有了一定的增長， 但在 總量上還嚴重短缺， 特別是高層次人才， 成了制約我縣人才隊伍建設(shè) 的一個突出問題。 雖然農(nóng)業(yè)人才占人才總量有一定比例， 但農(nóng)業(yè)人才 的總體水平不高， 具有專業(yè)技術(shù)職稱和專業(yè)學(xué)歷的人員還比較少， 特 別是高層次人才 。（二）人才分布不合理，結(jié)構(gòu)性矛盾突出1、在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，存在技術(shù)人才缺乏，中級人才多，高級人才 少的問題， 高、中、初級職稱專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)失調(diào)，高層次人才比 例嚴重偏低。 2、在專業(yè)分布上，衛(wèi)生、教育專業(yè)技術(shù)人才多，其他 專業(yè)技術(shù)人才偏少。 3、在

2、學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，高學(xué)歷人才比例偏低，本科 以上學(xué)歷人才不到人才總量一半，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、 種植、 農(nóng)村 經(jīng)濟人才極度匱乏， 高層次人才更是鳳毛麟角， 嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展。（三）傳統(tǒng)型人才多，創(chuàng)新型人才少近年來， 我縣人才特別是專業(yè)技術(shù)人才主要分布在教育、 衛(wèi)生等 事業(yè)單位，傳統(tǒng)型人才多，而技術(shù)創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)化人才缺乏?，F(xiàn) 有專業(yè)技術(shù)人才隊伍自主培養(yǎng)、自主創(chuàng)新、 自主創(chuàng)業(yè)能力不強， 更缺 乏科研成果。 部分黨政人才理論水平和科學(xué)發(fā)展、 執(zhí)政能力都有待提 高，解決復(fù)雜問題的能力和自身素質(zhì)與時代發(fā)展要求還有一定差距。（四）人才機制相對僵化，流通不暢，需求不旺主要表現(xiàn)在：人才的引進、培養(yǎng)、使用

3、、能上能下、能進能出等 方面，政策不配套，流動機制不健全。一些部門和單位對人才工作不 重視，以人為本的觀念淡薄， 缺乏憂患和危機意識。 1、財政問題， 既需要人才，財政負擔(dān)又過重，難以引進和儲備人才。一方面大量畢 業(yè)生就業(yè)困難， 人才閑置，另一方面急需人才缺乏，造成人才富余與 奇缺并存的現(xiàn)狀。 2、引進和流動渠道不暢。黨政部門入口、出口不 暢，黨政機關(guān)已經(jīng)多年沒有招考公務(wù)員， 有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了公務(wù) 員嚴重缺乏的情況。 有的技術(shù)部門非專業(yè)技術(shù)人員占了三分之二， 占 崗又占編，富余人員出不去，急缺人才進不來，形成惡性循環(huán)。 3、 人才政策不配套，吸引力較弱。我縣對高層次人才缺乏政策傾斜，沒 有

4、引進和穩(wěn)定的體制。三、我縣人才資源建設(shè)的對策及建議（一）深入實施人才強縣戰(zhàn)略，建立人才引進工作機制，切實加 強黨委和政府對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)。 1、 結(jié)合我縣人才工作 的現(xiàn)狀和國民經(jīng)濟發(fā)展需求， 完成好全縣“十一五”規(guī)劃中人才開發(fā) 專項規(guī)劃的編制工作， 新時期的人才工作規(guī)劃應(yīng)緊緊抓住培養(yǎng)、 吸引 和用好人才三個環(huán)節(jié)， 以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)， 以現(xiàn)有人才隊伍建設(shè)為重 點，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線， 從解決人才缺乏的突出矛盾入手， 引進急需人才，深入實施人才強縣戰(zhàn)略； 2、根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展需求 的人才結(jié)構(gòu)，出臺具體的人才引進、 培養(yǎng)和使用政策，制定出每年錄 用和引進人才計劃， 為我縣經(jīng)濟的發(fā)展

5、提供堅強有力的人才支持； 3、 制定具體考核規(guī)劃， 敦促各部門、 各單位對人才工作目標(biāo)責(zé)任制的貫徹落實；四是建立縣政府高級人才特殊津貼和實施重大貢獻獎勵制度、真正營造起人才建設(shè)的良好政策環(huán)境。（二）以執(zhí)政能力和管理能力建設(shè)為重點，切實加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊伍建設(shè)。加強黨政人才隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)， 要以 提高執(zhí)政能力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部德政、勤政、廉政教育為著力點， 制定出完善的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制和辦法，加強干部教育管理；抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作的落實，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、 科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政為學(xué)習(xí)培訓(xùn)重點，切實提高黨政干部隊伍的綜合 素質(zhì)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能和活力。（三

6、）圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整搞好人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。 結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展 及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，搞好人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步改善人才結(jié)構(gòu)不合 理的問題。根據(jù)我縣加強工業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和強化旅游業(yè)的發(fā)展思路，打破各種束縛，制定特殊政策，引進急需的各類專業(yè)人才和經(jīng)營管理 人才，改善人才結(jié)構(gòu)；通過招商引資引進項目課題吸引人才，弓I進人 才促成項目等途徑，促進人才流動，引進高層次的專業(yè)人才和經(jīng)營管 理人才。同時盡快建立健全非公有制和農(nóng)村社會保障制度，解除各類 人才到非公有制企業(yè)和農(nóng)村就業(yè)的后顧之憂。（四）完善市場政策，推動人才引進。進一步提高人才資源配置的市場化水平，充分利用現(xiàn)有勞動力和 人才市場的硬軟件條件，加強對人才資源特別是富余人才資源的信息 化管理，提高國有企業(yè)事業(yè)單位引進人才的市場化水平，國有企業(yè)事 業(yè)單位必須通過人才交流中心錄聘用員工，避免“暗箱操作” ；根據(jù) 企事業(yè)和非公經(jīng)濟組織的需求，舉辦本市的人才交流會，提供大中專 畢業(yè)生和各類人才與用人單位供需見面的平臺。（五）制定、落實培訓(xùn)資金投入政策，不斷提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。資金投入是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，長期以來，資金投入不足，嚴 重困擾著人才培訓(xùn)、開發(fā)工作。因此，急需省市制定和出臺上下統(tǒng)一 的人才培訓(xùn)投入政策，使縣、鄉(xiāng)兩級人才培訓(xùn)經(jīng)費投入得到政策保證， 使資金能夠