關(guān)于我市城區(qū)交通擁堵問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

1、關(guān)于我市城區(qū)交通擁堵問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告城市道路交通擁堵是世界各國(guó)普遍面臨的社會(huì)問(wèn)題之一。我國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)，城市化水平空前加快，大中城市交通擁堵問(wèn)題尤為突出，交通阻塞已由點(diǎn)到線、由局部向大范圍蔓延。這不僅影響了城市生活的效率和質(zhì)量，而且?guī)?lái)了環(huán)境污染、能源緊張等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。延安市區(qū)在寶塔山、清涼山、鳳凰山三山環(huán)抱之中，延河、南川河穿城東去，史稱“三山環(huán)抱，二水繞城”，城區(qū)處在狹窄“Y”字形溝道中。近十年來(lái)，延安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量年年翻新，人民群眾生活水平逐步提高，全市汽車保有量更是迅猛增長(zhǎng)，致使城市交通日益窘迫，特別是每逢上下班高峰期，市區(qū)多個(gè)路口和路段交通不暢，車輛

2、不得不以行人的速度行進(jìn)，群眾怨聲載道?？梢哉f(shuō)，交通擁擠問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始影響延安城市的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，客觀上阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展一、延安城區(qū)交通現(xiàn)狀 近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，汽車進(jìn)入家庭的步伐也逐漸加快。據(jù)延安市車管所提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年至2010年，延安市包括私車、公車（含公交車、出租車）在內(nèi)的民用汽車保有量從12.235萬(wàn)輛增長(zhǎng)到29.6444萬(wàn)輛二、市區(qū)交通擁堵的原因 （一）大幅增加的購(gòu)車量與緩慢發(fā)展的交通事業(yè)形成矛盾。由于居民收入的不斷增加，群眾購(gòu)車數(shù)量在不斷擴(kuò)大，交通需求也隨之加大，高速增加的車輛與緩慢發(fā)展的城市交通嚴(yán)重不匹配，使交通壓力

3、在不斷的增大。市民狂熱跟風(fēng)購(gòu)車對(duì)市區(qū)的道路交通和城市規(guī)劃提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，據(jù)延安市車管所提供的數(shù)據(jù)顯示，從2006年至2010年，延安市包括私車、公車（含公交車、出租車）在內(nèi)的民用汽車保有量從12.235萬(wàn)輛增長(zhǎng)到29.6444萬(wàn)輛，平均每天新增汽車近百輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了道路增長(zhǎng)速度。（二）城市規(guī)劃不合理。呈“Y“字形的延安城區(qū)在延河與南川河交匯的川道中形成了延安老城區(qū)，集中了延安的行政中心、商業(yè)中心和大部分居民，屬于延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍區(qū)域。該區(qū)域地形狹長(zhǎng)，道路僅為雙向兩車道，但卻集中了絕大多數(shù)的人流與車流，城市建設(shè)嚴(yán)重飽和，城市服務(wù)設(shè)施迫于交通和人流壓力，處于超負(fù)荷運(yùn)載狀態(tài)。延安城市城區(qū)總面積為2

4、2平方公里，中心城區(qū)面積不足10平方公里。城區(qū)總?cè)丝诮咏?0萬(wàn)人，人口密度達(dá)到每平方公里近兩萬(wàn)人。每天上下班時(shí)間和節(jié)假日為交通壓力較大的時(shí)刻，特別是在學(xué)校、醫(yī)院附近，車流量甚至可達(dá)到每分鐘80余輛。延安街道普遍較窄，除迎賓大道外，城區(qū)大部分街道為兩車道，通行能力嚴(yán)重不足，特殊的城市地理?xiàng)l件與汽車擁有量爆發(fā)性增長(zhǎng)的矛盾，形成了城市交通的巨大壓力。且延安屬于旅游城市，特別是每年的5至10月期間，游人云集，中心街又缺少大型停車場(chǎng)，出行十分困難，致使中心路段交通擁擠，難于疏通，成為交通的瓶頸。（三）城市交通配套設(shè)施不健全。停車場(chǎng)建設(shè)和管理滯后，每天有十幾萬(wàn)輛車只能擁護(hù)在街道上、停在大街小巷和人行道上，

5、對(duì)交通順暢和安全影響極大。由于歷史和規(guī)劃的原由，城市中心地段道路狹窄，運(yùn)輸能力有限，在中心的商業(yè)區(qū)沒(méi)有建成面積較大的停車場(chǎng)，而僅有的停車設(shè)施也不能充分發(fā)揮作用。延安沒(méi)有地鐵、地下人行通道、道路通行現(xiàn)狀提示系統(tǒng)等，過(guò)街天橋僅有兩座，不能滿足真正的需要，市區(qū)沒(méi)有建成交通環(huán)線來(lái)疏導(dǎo)城市交通壓力。三、緩解我市交通擁堵的途徑 （一）以“疏”為主，迅速打通城區(qū)環(huán)線。延安城區(qū)受地理位置和規(guī)劃所限，拓展公路空間很小，面對(duì)與日俱增的汽車保有量，對(duì)市區(qū)車輛應(yīng)以“疏”為主，進(jìn)行有效分流。隨著火車車次的增加，到火車站的人流和車流勢(shì)必會(huì)增多。因此，在現(xiàn)有環(huán)線的基礎(chǔ)上，打通小砭溝至大砭溝環(huán)線、紅化至火車站環(huán)線，

6、將吳起、志丹、安塞方向到火車站的車和過(guò)境車分流出去，緩解中心街交通壓力。打通西溝至向陽(yáng)溝環(huán)線，緩解東關(guān)大橋交通壓力。加寬清涼山下道路，在不改變東關(guān)大橋原貌的基礎(chǔ)上，加寬橋面寬度，建成包含人行道的雙向6車道橋。從飛機(jī)場(chǎng)東端開(kāi)始把國(guó)道改到延河南面，使過(guò)境車和到火車站的車不再進(jìn)入主城區(qū)。 （二）合理規(guī)劃布局城市，完善配套設(shè)施。延安市從2002年就開(kāi)始了建國(guó)后的第四次城市建設(shè)規(guī)劃，并提出了“南調(diào)、中疏、東遷、西控、北拓”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，旨在拉大城市空間，擴(kuò)展城市骨架，強(qiáng)化城市服務(wù)職能。從運(yùn)行情況來(lái)看，寫在紙上的多，實(shí)際實(shí)施的少。當(dāng)前要著手規(guī)劃實(shí)施行政中心東遷和家屬樓群建設(shè)，同步配套設(shè)施建設(shè)，建成多頭商業(yè)中心，必將自動(dòng)遷移一大部分人口，分散人流車流，緩解老城區(qū)壓力。規(guī)劃建設(shè)多頭綜合性停車場(chǎng)，在商業(yè)中心建立立體停車場(chǎng)。在新建的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政中心、城市公園等區(qū)域，從規(guī)劃上入手，不建停車場(chǎng)不得審批項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)銀海十字、帝豪十字、解放劇院十字地下通道，嘉嶺橋十字、尹家溝十字、羅家坪十字過(guò)街天橋， （三）優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)?？v觀世界各國(guó)的公交發(fā)展策略，很多國(guó)家都十分推崇“公交優(yōu)先”政策。國(guó)外先進(jìn)的公交系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用得益于其政府的大力支持。我市也應(yīng)推行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，提高城市公共交通在客運(yùn)結(jié)構(gòu)中的比例，對(duì)公交系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施如公交車站（場(chǎng)）