深圳出入境檢驗檢疫局

1、深圳出入境檢驗檢疫局專業(yè)技術職務聘任管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制需要的專業(yè)技術人員，職務能上能下、待遇能高能低的聘任制度，規(guī)范事業(yè)單位專業(yè)技術職務聘任管理，保障單位和專業(yè)技術人員的合法權益，根據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知（國辦發(fā)200235號）、深圳市職稱辦公室關于實行專業(yè)技術資格與專業(yè)技術職務評聘分開的通知(深職改19931號)的規(guī)定和要求，結合我局實際，制定本暫行辦法。第二條 實行評聘分開的指導思想：通過評聘分開進一步完善專業(yè)技術職務聘任制，克服評聘結合帶來的種種弊端,逐步建立人才的評價機制，強化人才使用上的競爭機制，

2、打破專業(yè)技術職務終身制，充分發(fā)揮廣大專業(yè)技術人員的積極性與創(chuàng)造性，推動我局的科研與專業(yè)技術水平的提高，實現(xiàn)我局科技強局的戰(zhàn)略目標。第三條 實行專業(yè)技術職務聘用制度要貫徹黨的干部路線，堅持黨管干部原則；堅持“擔任什么職務，享受什么待遇”的原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅持按需設崗、公開、公平、公正、擇優(yōu)聘用、合同管理、嚴格考核的原則；堅持走群眾路線，保證專業(yè)技術干部的參與權、知情權和監(jiān)督權。第四條 本辦法適應于我局具有專業(yè)技術資格的事業(yè)編制正式在編人員。第五條 各類專業(yè)技術職務的聘任，原則上應在具備相應資格人員中聘任。第二章 聘任

3、組織機構及其職責權限第六條 成立專業(yè)技術職務聘任委員會（下簡稱聘委會），負責全局各類專業(yè)技術職務的聘任工作。聘任委員會一般由1520人組成，設主任人、副主任2人、秘書長1人。專業(yè)技術職務聘任委員會由局領導，人事、科研及各相關單位的負責人和群眾代表等組成，主任由局長擔任。第七條 聘委會的主要職責:（一）依照國家法規(guī)及上級有關文件要求，結合本局的實際，制定我局專業(yè)技術人員聘用制度和職務聘任的實施辦法。（二）根據(jù)國家質檢總局核定的各類職務結構比例，自主設置本局各類各級職務崗位，組織實施職務聘任、考核和合同管理等工作；（三）確定副高、中級專業(yè)技術職務聘任人選。（四）向局黨組推薦擬聘任正高級技術職務人選

4、。第八條 局人事處是專業(yè)技術人員聘用、實施各類職務聘任和崗位設置的具體辦事機構，負責組織專業(yè)技術職務聘任和學術、技術能力評議有關的具體事宜。第九條 聘委會分設若干專業(yè)技術職務系列并由專家組成專業(yè)（技術）評議組（以下統(tǒng)一簡稱評議組）。評議組一般由34名受聘高級職務的專家組成，設組長人。評議組負責對本專業(yè)各級職務應聘人員的學術、技術能力進行評議。第十條 各事業(yè)單位成立聘任委員會（以下簡稱各單位聘委會），一般由57人組成，設主任1人，副主任1人，聘委會主任由各事業(yè)單位負責人擔任。第十一條 各單位聘委會的主要職責：（一）根據(jù)深圳局有關文件規(guī)定制定本單位各類專業(yè)技術職務和職員聘任的實施細則；（二）初級專

5、業(yè)技術職務與職員的聘任、考核和合同管理等工作；（三）負責本單位專業(yè)技術崗位的設置；（四）向深圳局聘委會推薦正高、副高、中級專業(yè)技術職務的擬聘人選。第三章 崗位設置專業(yè)技術崗位設置,是實行專業(yè)技術職務聘任制度的前提和基礎,是完善專業(yè)技術職務聘任制的重要措施,也是科技人員隊伍建設的一項重要內(nèi)容。第十二條 各類專業(yè)技術職務均分為正高級職務、副高級技術職務、中級職務、初級職務。根據(jù)國家規(guī)定具體設置名稱如下：（一）工程技術職務設研究員、高級工程師、工程師、助理工程師、技術員。其中，研究員為正高級技術職務、高級工程師為副高級技術職務，工程師為中級技術職務，助理工程師、技術員為初級技術職務。（二）農(nóng)業(yè)技術職

6、務設研究員、高級獸醫(yī)（農(nóng)藝）師、獸醫(yī)（農(nóng)藝）師、助理獸醫(yī)（農(nóng)藝）師、技術員。其中，研究員為正高級技術職務，高級獸醫(yī)（農(nóng)藝）師為副高級技術職務，獸醫(yī)（農(nóng)藝）師為中級技術職務，助理獸醫(yī)（農(nóng)藝）師、技術員為初級技術職務。（三）衛(wèi)生技術職務設主任醫(yī)師（藥師、護師、技師）、副主任醫(yī)師（藥師、護師、技師）、主管（治）醫(yī)師（藥師、護師、技師）、醫(yī)（藥、護、技）師、醫(yī)（藥、護、技）士。其中，主任醫(yī)師（藥師、護師、技師）為正高技術職務、副主任醫(yī)師（藥師、護師、技師）為副高級技術職務，主管（治）醫(yī)師（藥師、護師、技師）為中級技術職務，醫(yī)（藥、護、技）師、醫(yī)（藥、護、技）士為初級技術職務。（四）經(jīng)濟技術職務設高級經(jīng)

7、濟師、經(jīng)濟師、助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟員。其中，高級經(jīng)濟師為副高級技術職務，經(jīng)濟師為中級技術職務，助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟員為初級技術職務。（五）會計技術職務設高級會計師、會計師、助理會計師、會計員。其中，高級會計師為副高級技術職務，會計師為中級技術職務，助理會計師、會計員為初級技術職務。（六）其他專業(yè)技術職務可根據(jù)本單位的工作實際需要按國家規(guī)定名稱進行設置，但嚴禁因人設崗。第十三條 崗位設置原則。（一）崗位設置要遵循“精簡、效能、因事設崗”原則，適當考慮現(xiàn)有專業(yè)技術人員實際情況。（二）事業(yè)單位專業(yè)技術崗位，須在國家已正式公布的崗位名稱中設置。第十四條 崗位設置參考因素。（一）編制因素。各單位以核定的事業(yè)單位

8、干部編制數(shù)確定其專業(yè)技術職務崗位數(shù)的基數(shù)。各級專業(yè)技術職務崗位總數(shù)，一般不超過本單位干部編制數(shù)的95%。（二）專業(yè)因素。專業(yè)技術職務崗位設置時，首先要保證主系列的崗位設置，即崗位設置必須保障第一線檢驗檢疫工作的需要。主系列和非主系列分別處理。非主系列各級職務的比例一般應比主系列低5%-10%，除工作需要，否則一般不設非主系列高級專業(yè)技術職務崗位。（三）結構比例因素。根據(jù)有關規(guī)定，為保持崗位設置的基本平衡和實施總量控制，設置和調(diào)整專業(yè)技術職務崗位參照結構比例進行。我局專業(yè)技術職務崗位高、中、初級總體上參考大致比例為2：5：3，各事業(yè)單位可根據(jù)各自實際情況定其參考比例并按第十五條的規(guī)定報批，高級職

9、稱比例原則上不能超過40%。技術工人崗位高、中、初級崗位比例參照專業(yè)技術職務崗位比例設置。（四）科技任務因素。技術崗位還需要考慮完成或正在承擔的重點檢驗檢疫科技工作和取得的成就。第十五條 崗位設置方法與程序。（一）各單位根據(jù)本單位的實際，按照以上原則和參考因素，制定本單位設置專業(yè)技術職務崗位的依據(jù)。（二）各單位根據(jù)設崗依據(jù)，經(jīng)同級聘委會充分醞釀評議并征求群眾意見后提出本部門需要設置的專業(yè)技術職務崗位，報人事處匯總。（三）人事處根據(jù)各單位崗位設置方案和我局實際情況，進行匯總、統(tǒng)籌、并組織有關專家進行討論，經(jīng)深圳局聘委會審核、平衡、修改后報局黨組審批。（四）向各單位職工公布經(jīng)審批后的崗位設置方案。

10、（五）崗位設置調(diào)整要求：以三年為一周期，各單位根據(jù)本單位人員、工作任務、科研任務等增減的變化，可以提出相應的崗位設置調(diào)整申請崗位職數(shù)的增加或減小，按上述程序報批。第十六條 崗位職責與任職條件（一）各級專業(yè)技術職務應有明確的崗位職責，明確崗位的責任、權利和義務。在專業(yè)技術人員年度考核與任期考核中要據(jù)此對照檢查，作為續(xù)聘、解聘以及評聘高一級職稱的依據(jù)。（二）各級專業(yè)技術職務應有明確的任職條件，必須符合相應專業(yè)技術職務的任職條件，具備履行所應聘職務的崗位職責的能力并經(jīng)確認能勝任該崗位工作的要求。（三）各單位應按照已批準的崗位設置方案，制定崗位說明書，崗位說明書的制定要簡明規(guī)范，主要內(nèi)容包括崗位名稱、

11、職責、任職資格條件等。第十七條 其他事項。（一）崗位設備方案應作為專業(yè)技術人員隊伍規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)。聘任專業(yè)技術人員擔任專業(yè)技術職務必須考察是否已有相應專業(yè)的崗位，否則不能聘任。（二）擔任專業(yè)技術職務者，不論是否占用本單位的職數(shù)，都必須占用本單位的崗位數(shù)。第四章 職務聘任第十八條 職務聘任一般安排在每年的八月份或一月份進行。第十九條 專業(yè)技術職務聘任遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)聘用、嚴格考核、合同管理的原則。聘任采取考核推薦為主、結合競爭上崗、考試擇優(yōu)等辦法進行。聘任專業(yè)技術職務的崗位和職數(shù)必須在國家規(guī)定的崗位名稱和批準的數(shù)額內(nèi)進行。第二十條 考核推薦以定量考核為形式，首次聘任專業(yè)技術職務時（含此

12、管理暫行辦法實施的首次聘任），在專業(yè)技術職務職數(shù)內(nèi)，采取評聘一致，如超專業(yè)技術職務職數(shù)的則按附表（1）要求執(zhí)行；續(xù)聘時按附表（1）要求執(zhí)行。第二十一條 職務聘任一般采用同級聘任，未獲得同級聘任的應低聘下一級職務。第二十二條 在本局工作已滿25年，或者在本局連續(xù)工作已滿10年，且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足5年的人員；或者具有本局高級專業(yè)技術資格20年以上的人員，或受聘高級職務18年以上的人員，可訂立聘用至其本人退休的聘用合同。第二十三條 調(diào)入人員的聘任：（一）調(diào)入人員，應考慮有無相應的工作崗位。（二）除我局急需引進的專業(yè)人才外，調(diào)入人員的第一年按其已獲專業(yè)技術資格低聘下一級技術職務；經(jīng)考核合

13、格，第二年按原專業(yè)技術資格給予聘任；續(xù)聘時按附表（1）要求執(zhí)行。第二十四條 畢業(yè)生見習期滿初次專業(yè)技術職務認定、聘任由人事職改部門負責。第二十五條 應聘各類專業(yè)技術職務人員應具備國家教育部承認的本專業(yè)（或相關專業(yè)）學歷。第二十六條 擬應聘的職務原則上應與原所在崗位及所從事的專業(yè)相關。第二十七條 專業(yè)技術職務聘任基本程序：（一）人事處公布空缺崗位及其職責、聘用條件等有關事項；（二）應聘人員按照聘用條件和要求，向單位申請應聘相應崗位；（三）各級聘任組織按規(guī)定權限對應聘人員的資格、條件進行初審；人事處組織對應聘人員進行審核、考試或者考核；（四）各單位聘委會對通過審核和考試、考核的應聘人員進行思想品德

14、、履行崗位職責能力、工作業(yè)績、專業(yè)技術水平、科研成果等考評，提出考評意見。（五）各單位聘委會根據(jù)考評情況確定初級專業(yè)技術職務聘任人選并向深圳局人事處報備，向深圳局聘委會推薦中、高級專業(yè)技術職務擬聘人選。（六）深圳局聘委會審核確定中級和副高級專業(yè)技術職務聘任人選和向深圳局黨組推薦正高級專業(yè)技術職務擬聘人選。（七）深圳局黨組審核確定正高級專業(yè)技術職務聘任人選。（八）高級專業(yè)技術職務聘任人選確定后，需進行五個工作日的公示，公示無異議后才可辦理聘任手續(xù)。（九）各單位負責辦理初級專業(yè)技術職務的聘任手續(xù)（畢業(yè)生見習期滿初聘除外），報人事處備案；人事處負責辦理中、高級專業(yè)技術職務的聘任手續(xù)。第二十八條 對于

15、急需引進的高層次人才，可由局黨組決定采取特殊辦法進行聘任。第五章 聘用期間的待遇第二十九條 實行以崗定薪的分配制度和激勵機制。受聘人員聘期內(nèi)工資待遇按受聘技術職務確定。受聘人員技術職務及相應工資待遇僅在聘期內(nèi)適用。受聘人員的職務崗位發(fā)生變化，其工資待遇也隨之相應改變。受聘人員任職經(jīng)歷和崗位工資待遇記入個人檔案，作為其應聘其他崗位的重要參考依據(jù)。第三十條 試用期的工資待遇：從高等院校畢業(yè)生中招聘的專業(yè)技術人員按國家有關規(guī)定執(zhí)行；其他專業(yè)技術人員按擬聘專業(yè)技術職務的工資標準執(zhí)行。第三十一條 受聘人員的工資待遇標準按國家政策、工資主管部門規(guī)定的工資標準執(zhí)行。第六章 聘用的變更、終止與解除第三十二條

16、有下列情形之一的，可以調(diào)整該受聘人員的崗位，同時相應改變該受聘人員的崗位工資待遇，并對其聘用合同作相應變更：（一）受聘人員年度考核基本稱職且被證明不適合現(xiàn)任崗位要求的；（二）受聘人員一個年度考核不稱職的；（三）受聘人員非因公負傷，醫(yī)療期滿后不能從事原崗位工作的（確因身體情況也無法從事其他崗位工作的，若符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形，可按規(guī)定辦理提前退休）。第三十三條 專業(yè)技術人員在聘期內(nèi)有下列情形之一者，單位可以隨時單方面解除聘約：（一）受聘人員不履行聘約的；（二）連續(xù)曠工超過15個工作日或1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日；（三）連續(xù)兩年年度考核不稱職的；（四）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他

17、安排的；（五）違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或失職、瀆職造成嚴重后果的；（六）被拘禁或勞動教養(yǎng)以及被依法追究刑事責任的；（七）國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。第三十四條 專業(yè)技術人員有下列情形之一者，單位不得解除聘約：（一）聘期未滿，又不符合第三十三條所列條件的；（二）婦女在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；（三）國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。第三十五條 有下列情形之一的，受聘專業(yè)技術人員可隨時單方面解除聘約：（一）單位不履行聘約的；（二）依法服兵役、被錄用或選調(diào)到國家機關工作的；（三）國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的。第三十六條 應聘人員在應聘過程中有下列情形之一的，單位不予聘用；如已受聘，由單位解聘其職務；

18、情節(jié)嚴重的，給予行政處分；觸犯法律的，移送有關部門依法追究其法律責任：（一）偽造學歷、學位及其他相關資格證書；（二）謊報、剽竊他人的學術成果、科學技術研究成果；（三）以不正當手段拉攏或賄賂聘任方的成員；（四）威脅、恐嚇聘任方的成員；（五）誹謗、誣告其他應聘人員或擬聘人選；（六）有其他嚴重的違紀、違法行為。第三十七條 有下列情形之一的，單位可以單方面解除聘用合同，但應提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：（一）受聘人員年度考核基本稱職、不稱職的；（二）受聘人員不履行聘用義務，經(jīng)教育批評不改的；（三）單位內(nèi)部機構撤并或縮減編制需要減員，受聘人員拒絕單位另行安排工作的；（四）聘用合同訂立時所依

19、據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)單位和受聘人員協(xié)商不能就變更合同達成協(xié)議的；第三十八條 有下列情形之一的，受聘人員不得單方面解除聘用合同：（一）在承擔國家重大科研項目期間；（二）掌握國家秘密或重大科技成果關鍵技術和資料，在規(guī)定的保密期間。第七章 聘期與考核第三十九條 專業(yè)技術職務聘任期限一般為年，聘任期內(nèi)每年簽訂一次年度崗位任務書。第四十條 新招聘的專業(yè)技術人員，一般須經(jīng)過個月的試用期；從高等院校畢業(yè)生中招聘的專業(yè)技術人員，如系初次參加工作的，試用期（見習期）可以延長至12個月。試用期不包括在聘任合同期限內(nèi)。在試用期滿之前，用人單位聘任組織應按照崗位要求，對受聘人員的思想品

20、德、學術與技術能力、工作表現(xiàn)和業(yè)績進行考評。經(jīng)確認符合相應專業(yè)技術職務任職條件并能履行其崗位職責、勝任崗位工作要求的，按聘任權限聘任相應專業(yè)技術職務；試用期滿經(jīng)考核不合格者即予解聘。第四十一條 在職在崗專業(yè)技術人員，聘期內(nèi)都要接受單位年度考核，聘任期滿要進行任期考核。第四十二條 年度考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五方面，能、績主要考核專業(yè)技術人員年度崗位任務書完成情況或履行聘約情況。一般包括履行崗位職責、完成任務、水平能力、工作實績、科研成果和繼續(xù)教育等內(nèi)容。第四十三條 任期考核以聘用合同為主要依據(jù)，參考任用期內(nèi)各年度考核情況，考核應堅持定性與定量相結合，定量考核主要參照附表（1）16項行政

21、單位事業(yè)編制人員參照附表（2）實行?？己私Y果是專業(yè)技術職務晉升、續(xù)聘和解聘的重要依據(jù)。第四十四條 任期考核的結果分為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。任期考核結果等次按以下原則確定：（一）德、能、勤、績突出，能出色完成年度崗位任務書或全面履行聘約，工作成績優(yōu)異、有重大科研成果或工作業(yè)績，任期內(nèi)年度考核稱職以上的可定為“優(yōu)秀”。（二）德、能、勤、績表現(xiàn)較好，能完成年度崗位任務書或履行聘約，有較好工作成績，任期內(nèi)年度考核稱職以上的，可定為“稱職”。（三）德、能、勤、績一般，工作成績一般，任期考核學術、科研與工作成績達不到最低要求，任期內(nèi)有一年度考核為“基本稱職”的，定為“基本稱

22、職”。（四）德、能、勤、績較差，不能履行聘約，責任心不強，工作有失誤，造成不良影響，任期內(nèi)年度考核均為“基本稱職”的，定為“不稱職”。第四十五條 考核由單位人事部門具體組織實施，其基本程序是：進行個人總結、述職，群眾評議，單位人事部門綜合考察作出評價，單位領導班子研究決定后按管理權限審批。第四十六條 考核結果的使用：（一）考核為“優(yōu)秀”等次的，具有優(yōu)先推薦晉升和續(xù)聘專業(yè)技術職務的資格，并按規(guī)定予以表彰和獎勵；（二）考核為“稱職”等次的，具有申請晉升和續(xù)聘專業(yè)技術職務的資格；（三）考核為“基本稱職”等次的，續(xù)聘時應低聘下一級職務，不予推薦晉升專業(yè)技術職務。（四）考核為“不稱職”等次的，不得申報評審（考試）晉升專業(yè)技術職務并予以解聘。解聘后根據(jù)