沈陽(yáng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法

1、（管理制度）沈陽(yáng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢豉問(wèn)經(jīng)驗(yàn).經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)驗(yàn)證可以落地機(jī)行的卓越管理方案，值得您下載擁有沈陽(yáng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理辦法第壹章總則第壹條為了加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的管理，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法和國(guó)務(wù)院城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理?xiàng)l例，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條于本市行政區(qū)域國(guó)有土地范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)遵守本辦法。第三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)壹的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。第四條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的行政主管部門（以下稱市房地產(chǎn)

2、開(kāi)發(fā)主管部門），負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作。市有關(guān)部門，依照政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)和之相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理工作。第二章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)第五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)專營(yíng)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)兼營(yíng)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目企業(yè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)專營(yíng)企業(yè)是指以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)為主的企業(yè)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)兼營(yíng)企業(yè)是指以其他運(yùn)營(yíng)為主，兼營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目企業(yè)是指以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為對(duì)象從事單項(xiàng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。第六條設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，仍應(yīng)具備下列條件：（壹）有800萬(wàn)元之上的注冊(cè)資本，流動(dòng)資金不低于500萬(wàn)元；4名之上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、

3、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名之上持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員和統(tǒng)計(jì)人員；（三）有建筑面積于300平方米之上的固定辦公運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所。第七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)依據(jù)中華人民共和國(guó)公司法登記申辦為有限責(zé)任公司、股份有限責(zé)任公司或國(guó)有獨(dú)資公司。外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)符合本辦法第六條的規(guī)定外，仍應(yīng)依照外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。第八條設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)向市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門申請(qǐng)資質(zhì)初審，且向市工商管理部門申請(qǐng)登記。市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)于接到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)辦理資質(zhì)初審；市工商管理部門對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定的，于接到市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門初審意見(jiàn)之日起30日內(nèi)予以登記。不符

4、合條件不予登記的，應(yīng)說(shuō)明理由。第九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，持下列文件到市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門注冊(cè)備案：（壹）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（二）企業(yè)章程；（三）驗(yàn)資證明；（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同；固定辦公運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所證明（六）固定辦公運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所證明。第十條經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和外埠來(lái)沈的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),于本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，均應(yīng)到市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門注冊(cè)備案。凡未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資格的項(xiàng)目單位，均須經(jīng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)，且到市工商管理部門申請(qǐng)登記為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司后，方可從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)

5、發(fā)建設(shè)工作。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司應(yīng)予以注銷。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司申請(qǐng)確定資質(zhì)等級(jí)的，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門對(duì)其開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，符合條件的，批準(zhǔn)資質(zhì)等級(jí)，核發(fā)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書。第十壹條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定接受資質(zhì)年度檢查。且定期向市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門和市統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)資料。第三章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目第十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃的要求。應(yīng)堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造相結(jié)合的原則，注重基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，增加和豐富城市綠地，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀近、現(xiàn)代建筑

6、。第十三條土地使用權(quán)于招標(biāo)、拍賣、協(xié)議、劃撥前，市規(guī)劃土地管理部門和市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書面意見(jiàn)，作為依據(jù)之壹：（壹）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限；（二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置形式。第十四條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地，經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，方可用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。第十五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行資本金制度，資本金不得低于項(xiàng)目總投資的30%第十六條轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，向市土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，轉(zhuǎn)讓地上有建筑物的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)到市房產(chǎn)管

7、理部門辦理登記手續(xù)。且到市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門備案，更換項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。未完成拆遷安置任務(wù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)讓。第四章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)第十七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照限時(shí)制度的規(guī)定，按時(shí)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。對(duì)停緩建項(xiàng)目，可延長(zhǎng)竣工時(shí)限，但延長(zhǎng)時(shí)限最多不得超過(guò)壹年。于延長(zhǎng)時(shí)限內(nèi)仍未竣工的，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門收回該項(xiàng)目建設(shè)權(quán)，重新組織招標(biāo)、拍賣；對(duì)閑置土地項(xiàng)目，由市土地管理部門擬訂閑置土地的處置方案，經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第十八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司資質(zhì)和施工企業(yè)資質(zhì)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等級(jí)必須相對(duì)應(yīng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)記錄于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，每季度末報(bào)送市房地

8、產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門審核。第十九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式，優(yōu)選勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，且簽訂合同。第二十條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)向市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的，能夠分期驗(yàn)收。第五章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)第二十壹條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房銷（預(yù)）售，應(yīng)提供下列文件：（壹）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；（三）按提供的預(yù)售商品

9、房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%之上，且已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書；（五）工程施工合同；（六）預(yù)售商品房分層平面圖；（七）商品房預(yù)售方案。第二十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)于商品房交付使用時(shí)，向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書。住宅質(zhì)量保證書應(yīng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督部門核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照質(zhì)量保證的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修，致使房屋使用功能受到影響，給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十三條商品房交付使用后，購(gòu)買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，能夠向工程質(zhì)

10、量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)不合格的，購(gòu)買人有權(quán)退房；如對(duì)購(gòu)買人造成損失的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十四條預(yù)售商品房的購(gòu)買人應(yīng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)；現(xiàn)售商品房的購(gòu)買人應(yīng)自銷售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)協(xié)助商品房購(gòu)買人辦理土地使用權(quán)變更和所有權(quán)登記手續(xù)，且提供必要的證明文件。第六章法律責(zé)任第二十五條違反本辦法規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的，由市工商行政管理部門沒(méi)收違法所得，且處以違法所得5倍以下的罰款。第二十六條違反本辦法規(guī)定，未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資格

11、或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令限期整改，且處以5萬(wàn)元之上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由市工商管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第二十七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之壹的，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門和其他有關(guān)部門給予警告、限期整改、停止或取消項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)權(quán)、拍賣資產(chǎn)、降低直至取消資質(zhì)等級(jí)，且處以5000元之上3萬(wàn)元以下的罰款：（壹）申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)初審時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；（二）未按規(guī)定辦理變更或注銷手續(xù)的；（三）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書的；（四）未如實(shí)填寫或者未按規(guī)定時(shí)間交驗(yàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)的；（五）瞞報(bào)或未按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；（六）未

12、按規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢的；（七）未按規(guī)定向購(gòu)買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書的；（八）未按規(guī)定辦理有關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)手續(xù)而擅自開(kāi)發(fā)建設(shè)的；（九）無(wú)故拖期回遷超過(guò)半年之上的；（十）住宅小區(qū)、組團(tuán)按規(guī)定的竣工期限超期二年之上不能竣工的，交付使用后二年之上仍未達(dá)到綜合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，交付使用后壹年未完成配套建設(shè)也不采取任何措施的。第二十八條違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，處以10萬(wàn)元之上30萬(wàn)元以下的罰款。驗(yàn)收不合格的，依照本辦法第二十九條規(guī)定處理。第二十九條違反本辦法規(guī)定，將不合格的房屋交付使用的，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門責(zé)令限期返修，且處以房屋總造價(jià)2%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市工商管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給購(gòu)買人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門取消其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)權(quán)，市土地管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，且處以違法所得5倍以下的罰款。第三十壹條違反本辦法規(guī)定，擅自預(yù)售商品房的，由市房產(chǎn)管理部門，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可且處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人