危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則--_第1頁
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1、【精品文檔】如有侵權(quán),請聯(lián)系網(wǎng)站刪除,僅供學(xué)習(xí)與交流危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則-.精品文檔.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則1 總則1.1 為督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,有效防范 重特大安全事故,根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),制定本導(dǎo)則。1.2 本導(dǎo)則適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用發(fā)證企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作,其他化工企業(yè)參 照執(zhí)行。1.3 安全風(fēng)險(xiǎn)是某一特定危害事件發(fā)生的可能性與其后果 嚴(yán)重性的組合;安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域,以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)?/p>

2、施的伴隨風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng),或以上兩者的組合;對安全風(fēng)險(xiǎn)所采取的管控措施存在缺陷或缺失時(shí)就形成事故隱患,包括物的不安全狀態(tài)、 人的不安全行為和管理上的缺陷等方面。2 基本要求2.1 企業(yè)是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的主體,要逐級落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理責(zé)任,對安全風(fēng)險(xiǎn)全面管控,對事故隱患治 理實(shí)行閉環(huán)管理,保證安全生產(chǎn)。2.2 企業(yè)應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作機(jī)制,建立1安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,全體員工應(yīng)按照安全 生產(chǎn)責(zé)任制要求參與安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。2.3 企業(yè)應(yīng)充分利用安全檢查表(SCL)、工作危害分析(JHA)、故障類型和影響分析(FMEA)、危險(xiǎn)和可操作性分析(HAZOP

3、)等安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法,或多種方法的組合,分析生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn);選用風(fēng)險(xiǎn)評估矩陣(RAM)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(LEC)等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,有效實(shí)施安全風(fēng) 險(xiǎn)分級管控。2.4 企業(yè)應(yīng)對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置定期開展 HAZOP 分析。2.5 精細(xì)化工企業(yè)應(yīng)按要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估。3 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方式及頻次3.1 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方式3.1.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況, 按照化工過程安全管理的要求,結(jié)合生產(chǎn)工藝特點(diǎn),針對可能發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作,做到安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查全覆蓋,責(zé)任到人。3.1.2 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查形式包

4、括日常排查、綜合性排查、 專業(yè)性排查、季節(jié)性排查、重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前排查、事故類比排查、復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查和外聘專家診斷式排查等。(1) 日常排查是指基層單位班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查,以及基層單位(廠)管理人員和各專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查;日常排查要加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位 、2關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源的檢查和巡查;(2) 綜合性排查是指以安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和化工過程安全管理各要素落實(shí)情況 為重點(diǎn)開展的全面檢查;(3) 專業(yè)性排查是指工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運(yùn)、消 防和公用工程等專業(yè)對生產(chǎn)各系統(tǒng)進(jìn)行的檢查;(4) 季節(jié)性排查是指根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn)開展的專項(xiàng)

5、檢查, 主要包括:春季以防雷、防靜電、防解凍泄漏、防解凍坍塌為重點(diǎn);夏季以防雷暴、防設(shè)備容器超溫超壓、防臺風(fēng)、防洪、 防暑降溫為重點(diǎn);秋季以防雷暴、防火、防靜電、防凝保溫為重點(diǎn);冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電為重點(diǎn);(5) 重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前排查是指在重大活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)假日前,對裝置生產(chǎn)是否存在異常狀況和事故隱患、備 用設(shè)備狀態(tài)、備品備件、生產(chǎn)及應(yīng)急物資儲備、保運(yùn)力量安排 、安全保衛(wèi)、應(yīng)急、消防等方面進(jìn)行的檢查,特別是要對節(jié)假日期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班、機(jī)電儀保運(yùn)及緊急搶修力量安排、 備件及各類物資儲備和應(yīng)急工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查;(6) 事故類比排查是指對企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生安全事

6、故后舉一反三的安全檢查;(7) 復(fù)產(chǎn)復(fù)工前排查是指節(jié)假日、設(shè)備大檢修、生產(chǎn)原因等停產(chǎn)較長時(shí)間,在重新恢復(fù)生產(chǎn)前,需要進(jìn)行人員培訓(xùn), 對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行綜合性隱患排查;(8) 外聘專家排查是指聘請外部專家對企業(yè)進(jìn)行的安全檢3查。3.2 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查頻次3.2.1 開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的頻次應(yīng)滿足:(1) 裝置操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于 2 小時(shí),涉及“ 兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置和部位的操作人員現(xiàn)場巡檢間隔不得大于 1 小時(shí);(2) 基層車間(裝置)直接管理人員(工藝、設(shè)備技術(shù) 人員)、電氣、儀表人員每天至少兩次對裝置現(xiàn)場進(jìn)行相關(guān)專業(yè) 檢查;(3) 基層車間應(yīng)結(jié)合班組安全活動(dòng),

7、至少每周組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查;基層單位(廠)應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查, 至少每月組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查;(4) 企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特征及本單位的生產(chǎn)實(shí)際,每季度開展一次有針對性的季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查;重大活動(dòng)、 重點(diǎn)時(shí)段及節(jié)假日前必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查;(5) 企業(yè)至少每半年組織一次,基層單位至少每季度組織一次綜合性排查和專業(yè)排查,兩者可結(jié)合進(jìn)行;(6) 當(dāng)同類企業(yè)發(fā)生安全事故時(shí),應(yīng)舉一反三,及時(shí)進(jìn)行事故類比安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查。3.2.2 當(dāng)發(fā)生以下情形之一時(shí),應(yīng)根據(jù)情況及時(shí)組織進(jìn)行相關(guān)專業(yè)性排查:(1) 公布實(shí)施有關(guān)新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重新修訂的;(2) 組

8、織機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的;4(3) 裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的;(4) 外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的;(5) 發(fā)生安全事故或?qū)Π踩鹿?、事件有新認(rèn)識的;(6) 氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害前。3.2.3 企業(yè)對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置運(yùn)用HAZOP 方法進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分析,一般每 3 年開展一次;對涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)在基礎(chǔ) 設(shè)計(jì)階段開展 HAZOP 分析工作;對其他生產(chǎn)、儲存裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分析,針對裝置不同的復(fù)雜程度,可采用本導(dǎo)則第2.3 所述的方法,每 5 年進(jìn)行一次。4 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排

9、查內(nèi)容企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安全風(fēng)險(xiǎn)及管控水平,按照化工過程安全管理的要求,參照各專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表(見附件),編制符合自身實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表,開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查 工作。排查內(nèi)容包括但不限于以下方面:(1) 安全領(lǐng)導(dǎo)能力;(2) 安全生產(chǎn)責(zé)任制;(3) 崗位安全教育和操作技能培訓(xùn);(4) 安全生產(chǎn)信息管理;(5) 安全風(fēng)險(xiǎn)管理;5(6) 設(shè)計(jì)管理;(7) 試生產(chǎn)管理;(8) 裝置運(yùn)行安全管理;(9) 設(shè)備設(shè)施完好性;(10) 作業(yè)許可管理;(11) 承包商管理;(12) 變更管理;(13) 應(yīng)急管理;(14) 安全事故事件管理。4.1 安全領(lǐng)導(dǎo)能力4.1.1 企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃制定及落

10、實(shí)情況。4.1.2 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制的履職情況,包括:(1) 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;(2) 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(3) 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;(4) 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;(5) 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除事故隱患;(6) 組織制定并實(shí)施本單位的安全事故應(yīng)急預(yù)案;(7) 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故。4.1.3 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)考核情況,分管生產(chǎn)、安全負(fù)責(zé)人專業(yè)、學(xué)歷滿足情況。4.1.4 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),定期主持召開安全生產(chǎn)專題會議,研究重大問題,并6督促落實(shí)情況。

11、4.1.5 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各級管理人員在崗在位、帶(值) 班、參加安全活動(dòng)、組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告情況。4.1.6 安全生產(chǎn)管理體系建立、運(yùn)行及考核情況;“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)的檢查處置情況。4.1.7 安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全管理人員的配備、能力保障情況。4.1.8 安全投入保障情況,安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況; 員工工傷保險(xiǎn)費(fèi)用繳納及安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)投保情況。4.1.9 異常工況處理授權(quán)決策機(jī)制建立情況。4.1.10 企業(yè)聘用員工學(xué)歷、能力滿足安全生產(chǎn)要求情況。4.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制4.2.1 企業(yè)依法依規(guī)制定完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況;根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特

12、點(diǎn)和具體工作內(nèi)容,明確各層級所有崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,體現(xiàn)安全生產(chǎn)“人人有責(zé)”的情況。4.2.2 全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的培訓(xùn)、落實(shí)、考核等情況。4.2.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制與現(xiàn)行法律法規(guī)的符合性情況。4.3 崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)4.3.1 企業(yè)建立安全教育培訓(xùn)制度的情況。4.3.2 企業(yè)安全管理人員參加安全培訓(xùn)及考核情況。4.3.3 企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度的執(zhí)行情況,主要包括:(1) 安全教育培訓(xùn)體系的建立,安全教育培訓(xùn)需求的調(diào)查,安全教育培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)檔案的建立;(2) 安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí),教育培訓(xùn)方式及效果評估;7(3) 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)考核上崗,特種作業(yè)人員持證上崗;(4)

13、 人員、工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時(shí),及時(shí)對操作人員進(jìn)行再培訓(xùn);(5) 采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備前,對從 業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn);(6) 對承包商等相關(guān)方人員的入廠安全教育培訓(xùn)。4.4 安全生產(chǎn)信息管理4.4.1 安全生產(chǎn)信息管理制度的建立情況。4.4.2 按照化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則(AQ/T 3034) 的要求收集安全生產(chǎn)信息情況,包括化學(xué)品危險(xiǎn)性信息、工藝技術(shù)信息、設(shè)備設(shè)施信息、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)、有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及政府規(guī)范性文件要求等其他相關(guān)信息。4.4.3 在生產(chǎn)運(yùn)行、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、事故調(diào)查和編制生產(chǎn)管 理制度、操作規(guī)程、員工安全教育培訓(xùn)手冊、應(yīng)急預(yù)

14、案等工作 中運(yùn)用安全生產(chǎn)信息的情況。4.4.4 危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的編制及獲 取情況。4.4.5 崗位人員對本崗位涉及的安全生產(chǎn)信息的了解掌握 情況。4.4.6 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及最新安全生產(chǎn)信息的獲取、識別及應(yīng)用情況。4.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理4.5.1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立情況。84.5.2 全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)情況, 主要包括:(1) 對涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)、儲存裝置定期運(yùn)用HAZOP 方法開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識;(2) 對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識;(3) 管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等

15、發(fā)生重大變化或發(fā)生安全事故時(shí),及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識;(4) 對控制安全風(fēng)險(xiǎn)的工程、技術(shù)、管理措施及其失效可能引起的后果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識;(5) 對廠區(qū)內(nèi)人員密集場所進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)排查;(6) 對存在安全風(fēng)險(xiǎn)外溢的可能性進(jìn)行分析及預(yù)警。4.5.3 安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控情況,主要包括:(1) 企業(yè)可接受安全風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定;(2) 對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級和制定管控措施的落實(shí);(3) 對辨識分析發(fā)現(xiàn)的不可接受安全風(fēng)險(xiǎn),制定管控方案,制定并落實(shí)消除、減小或控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施,明確風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任崗位和人員,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍。4.5.4 對安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性實(shí)施監(jiān)控及失效后及 時(shí)處置情況。4.5.5 全

16、員參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與培訓(xùn)情況。4.6 設(shè)計(jì)管理4.6.1 建設(shè)項(xiàng)目選址合理性情況;與周圍敏感場所的外部安全防護(hù)距離滿足性情況,包括在工廠選址、設(shè)備布局時(shí),開展9定量安全風(fēng)險(xiǎn)評估情況。4.6.2 開展正規(guī)設(shè)計(jì)或安全設(shè)計(jì)診斷情況;涉及“兩重點(diǎn)一 重大”的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)符合性情況。4.6.3 落實(shí)國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備要求情況。4.6.4 總圖布局、豎向設(shè)計(jì)、重要設(shè)施的平面布置、朝向、 安全距離等合規(guī)性情況。4.6.5 涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)的配置情 況。4.6.6 項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”符合性情況。4.6.7 涉及精細(xì)化工的建設(shè)項(xiàng)目,在編制可行性研究

17、報(bào)告或項(xiàng)目建議書前,按規(guī)定開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估情況;國內(nèi)首次采用的化工工藝,省級有關(guān)部門組織專家組進(jìn)行安全論證情況。4.6.8 重大設(shè)計(jì)變更的管理情況。4.7 試生產(chǎn)管理4.7.1 試生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)的建立情況;建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)方的安全管理范圍與職責(zé)界定情況。4.7.2 試生產(chǎn)前期工作的準(zhǔn)備情況,主要包括:(1) 總體試生產(chǎn)方案、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料的編制、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布實(shí)施;(2) 試車物資及應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備;(3) 人員準(zhǔn)備及培訓(xùn);(4) “三查四定”工作的開展。4.7.3 試生產(chǎn)工作的實(shí)施情況,主要包括:10(1) 系統(tǒng)沖洗、吹掃、氣密等工作的開展及驗(yàn)收;(2) 單機(jī)試車及聯(lián)動(dòng)試車工作

18、的開展及驗(yàn)收;(3) 投料前安全條件檢查確認(rèn)。4.8 裝置運(yùn)行安全管理4.8.1 操作規(guī)程與工藝卡片管理制度制定及執(zhí)行情況,主要包括:(1) 操作規(guī)程與工藝卡片的編制及管理;(2) 操作規(guī)程內(nèi)容與化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則(AQ/T 3034)要求的符合性;(3) 操作規(guī)程的適應(yīng)性和有效性的定期確認(rèn)與審核修訂;(4) 操作規(guī)程的發(fā)布及操作人員的方便查閱;(5) 操作規(guī)程的定期培訓(xùn)和考核;(6) 工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施發(fā)生重大變更后對操作規(guī)程及時(shí)修訂。4.8.2 裝置運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警及處置情況,主要包括:(1) 自動(dòng)化控制系統(tǒng)設(shè)置及對重要工藝參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警;(2) 可燃及有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)施設(shè)置

19、并投用;(3) 采用在線安全監(jiān)控、自動(dòng)檢測或人工分析等手段, 有效判斷發(fā)生異常工況的根源,及時(shí)安全處置。4.8.3 開停車安全管理情況,主要包括:(1) 開停車前安全條件的檢查確認(rèn);(2) 開停車前開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分析、開停車方案的制定、安全措施的編制及落實(shí);11(3) 開車過程中重要步驟的簽字確認(rèn),包括裝置沖洗、吹掃、氣密試驗(yàn)時(shí)安全措施的制定,引進(jìn)蒸汽、氮?dú)狻⒁兹家妆?、腐蝕性等危險(xiǎn)介質(zhì)前的流程確認(rèn),引進(jìn)物料時(shí)對流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況的監(jiān)測與流程再確認(rèn),進(jìn)退料順 序和速率的管理,可能出現(xiàn)泄漏等異?,F(xiàn)象部位的監(jiān)控;(4) 停車過程中,設(shè)備和管線低點(diǎn)處的安全排放操作及吹掃處理后與其他

20、系統(tǒng)切斷、確認(rèn)工作的執(zhí)行。4.8.4 工藝紀(jì)律、交接班制度的執(zhí)行與管理情況。4.8.5 工藝技術(shù)變更管理情況。4.8.6 重大危險(xiǎn)源安全控制設(shè)施設(shè)置及投用情況,主要包括:(1) 重大危險(xiǎn)源應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量等信息 的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢 測報(bào)警裝置,并具備信息遠(yuǎn)傳、記錄、安全預(yù)警、信息存儲等 功能;(2) 重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)裝置應(yīng)裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動(dòng)化控制系統(tǒng);(3) 一級或者二級重大危險(xiǎn)源,設(shè)置緊急停車系統(tǒng);(4) 對重大危險(xiǎn)源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施,設(shè)置緊急切斷裝置;(5) 對涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二

21、級重大危險(xiǎn)源,應(yīng)具有獨(dú)立安全儀表系統(tǒng);(6) 對毒性氣體的設(shè)施,設(shè)置泄漏物緊急處置裝置;(7) 重大危險(xiǎn)源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施,設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng);12(8) 處置監(jiān)測監(jiān)控報(bào)警數(shù)據(jù)時(shí),監(jiān)控系統(tǒng)能夠自動(dòng)將超限報(bào)警和處置過程信息進(jìn)行記錄并實(shí)現(xiàn)留痕。4.8.7 重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制措施的設(shè)置及投 用情況。4.8.8 劇毒、高毒危險(xiǎn)化學(xué)品的密閉取樣系統(tǒng)設(shè)置及投用情況。4.8.9 儲運(yùn)設(shè)施的管理情況,主要包括:(1) 危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸管理制度的制訂及執(zhí)行;(2) 儲運(yùn)系統(tǒng)設(shè)施的安全設(shè)計(jì)、安全控制、應(yīng)急措施的落實(shí);(3) 儲罐尤其是浮頂儲罐安全運(yùn)行;(4) 危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫及儲存管理。4.8.

22、10 光氣、液氯、液氨、液化烴、氯乙烯、硝酸銨等有毒、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品與硝化工藝的特殊管控措施落實(shí)情況。4.8.11 空分系統(tǒng)的運(yùn)行管理情況。4.9 設(shè)備設(shè)施完好性4.9.1 設(shè)備設(shè)施管理制度的建立情況。4.9.2 設(shè)備設(shè)施管理制度的執(zhí)行情況,主要包括:(1) 設(shè)備設(shè)施管理臺賬的建立,備品備件管理,設(shè)備操作和維護(hù)規(guī)程編制,設(shè)備維保人員的技能培訓(xùn);(2) 電氣設(shè)備設(shè)施安全操作、維護(hù)、檢修工作的開展, 電源系統(tǒng)安全可靠性分析和安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的開展,防爆電 氣設(shè)備、線路檢查和維護(hù)管理;(3) 儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)安全管理制度的執(zhí)行,新(改、13擴(kuò))建裝置和大修裝置的儀表自動(dòng)化控制系統(tǒng)投用前及長期停

23、 用后的再次啟用前的檢查確認(rèn)、日常維護(hù)保養(yǎng),安全聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)停運(yùn)、變更的專業(yè)會簽和審批。4.9.3 設(shè)備日常管理情況,主要包括:(1) 設(shè)備操作規(guī)程的編制及執(zhí)行;(2) 大機(jī)組和重點(diǎn)動(dòng)設(shè)備運(yùn)行參數(shù)的自動(dòng)監(jiān)測及運(yùn)行狀況的評估;(3) 關(guān)鍵儲罐、大型容器的防腐蝕、防泄漏相關(guān)工作;(4) 安全附件的維護(hù)保養(yǎng);(5) 日常巡回檢查;(6) 異常設(shè)備設(shè)施的及時(shí)處置;(7) 備用機(jī)泵的管理。4.9.4 設(shè)備預(yù)防性維修工作開展情況,主要包括:(1) 關(guān)鍵設(shè)備的在線監(jiān)測;(2) 關(guān)鍵設(shè)備、連續(xù)監(jiān)(檢)測檢查儀表的定期監(jiān)(檢) 測檢查;(3) 靜設(shè)備密封件、動(dòng)設(shè)備易損件的定期監(jiān)(檢)測;(4) 壓力容器、壓力管

24、道附件的定期檢查(測);(5) 對可能出現(xiàn)泄漏的部位、物料種類和泄漏量的統(tǒng)計(jì)分析情況,生產(chǎn)裝置動(dòng)靜密封點(diǎn)的定期監(jiān)(檢)測及處置;(6) 對易腐蝕的管道、設(shè)備開展防腐蝕檢測,監(jiān)控壁厚減薄情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并更新更換存在事故隱患的設(shè)備。4.9.5 安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估工作開展情況,主要包括:14(1) 安全儀表功能(SIF)及其相應(yīng)的功能安全要求或安 全完整性等級(SIL)評估;(2) 安全儀表系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、使用、管理和維護(hù);(3) 檢測報(bào)警儀器的定期標(biāo)定。4.10 作業(yè)許可管理4.10.1 危險(xiǎn)作業(yè)許可制度的建立情況。4.10.2 實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)前,安全風(fēng)險(xiǎn)分析的開展、安全條件 的確認(rèn)、

25、作業(yè)人員對作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的了解和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施 的掌握、預(yù)防和控制安全風(fēng)險(xiǎn)措施的落實(shí)情況。4.10.3 危險(xiǎn)作業(yè)許可票證的審查確認(rèn)及簽發(fā),特殊作業(yè)管 理與化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范(GB 30871)要求的符合性;檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實(shí)情況。4.10.4 現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員對作業(yè)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、應(yīng)急 處置能力的掌握情況。4.10.5 作業(yè)過程中,管理人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況。4.11 承包商管理4.11.1 承包商管理制度的建立情況。4.11.2 承包商管理制度的執(zhí)行情況,主要包括:(1) 對承包商的準(zhǔn)入、績效評價(jià)和退出的管理;(2) 承包商入廠前的教育培訓(xùn)、作業(yè)開始前的安全

26、交底;(3) 對承包商的施工方案和應(yīng)急預(yù)案的審查;(4) 與承包商簽訂安全管理協(xié)議,明確雙方安全管理范圍與責(zé)任;(5) 對承包商作業(yè)進(jìn)行全程安全監(jiān)督。154.12 變更管理4.12.1 變更管理制度的建立情況。4.12.2 變更管理制度的執(zhí)行情況,主要包括:(1) 變更申請、審批、實(shí)施、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的執(zhí)行,變更前 安全風(fēng)險(xiǎn)分析;(2) 變更帶來的對生產(chǎn)要求的變化、安全生產(chǎn)信息的更新及對相關(guān)人員的培訓(xùn):(3) 變更管理檔案的建立。4.13 應(yīng)急管理4.13.1 企業(yè)應(yīng)急管理情況,主要包括:(1) 應(yīng)急管理體系的建立;(2) 應(yīng)急預(yù)案編制符合生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GB/T 296

27、39)的要求,與周邊企業(yè)和地方政府的應(yīng)急預(yù)案銜接。4.13.2 企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及人員配置,應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè), 預(yù)案及相關(guān)制度的執(zhí)行情況。4.13.3 應(yīng)急救援裝備、物資、器材、設(shè)施配備和維護(hù)情況; 消防系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)情況。4.13.4 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,事故狀態(tài)下的應(yīng)急響應(yīng)情 況。4.13.5 應(yīng)急人員的能力建設(shè)情況。4.14 安全事故事件管理4.14.1 安全事故事件管理制度的建立情況。4.14.2 安全事故事件管理制度執(zhí)行情況,主要包括:16(1) 開展安全事件調(diào)查、原因分析;(2) 整改和預(yù)防措施落實(shí);(3) 員工與相關(guān)方上報(bào)安全事件的激勵(lì)機(jī)制建立;(4) 安全事故事件分享、檔案建立

28、及管理。4.14.3 吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)安全事故及事件教訓(xùn)情 況。4.14.4 將承包商在本企業(yè)發(fā)生的安全事故納入本企業(yè)安全 事故管理情況。5 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管理5.1 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控與治理5.1.1 對排查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,應(yīng)當(dāng)立即組織整改,并如實(shí)記錄安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況,建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查 治理臺賬,及時(shí)向員工通報(bào)。5.1.2 對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,應(yīng)及時(shí)向本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告;主要負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的,可以向主管的負(fù)有安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。5.1.3 對于不能立即完成整改的隱患,應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析, 并應(yīng)從工程控制、安全管理、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置及培訓(xùn)教育

29、等方面采取有效的管控措施,防止安全事故的發(fā)生。5.1.4 利用信息化手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查閉環(huán)管理的全程 留痕,形成排查治理全過程記錄信息數(shù)據(jù)庫。5.2 安全風(fēng)險(xiǎn)隱患上報(bào)5.2.1 企業(yè)應(yīng)依法向?qū)俚貞?yīng)急管理部門或相關(guān)部門上報(bào)安17全風(fēng)險(xiǎn)隱患管控與整改情況、存在的重大事故隱患及事故隱患 排查治理長效機(jī)制的建立情況。5.2.2 重大事故隱患的報(bào)告內(nèi)容至少包括:(1) 現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;(2) 危害程度分析;(3) 治理方案及治理前保證安全的管控措施。6 特殊條款6.1 依據(jù)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品Th產(chǎn)經(jīng)營單位重大Th產(chǎn)安全事 故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行),企業(yè)存在重大隱患的,必須立即排除,排除前或排除過程中無法

30、保證安全的,屬地應(yīng)急管理部門 應(yīng)依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。6.2 企業(yè)存在以下情況的,屬地應(yīng)急管理部門應(yīng)依法暫扣或吊銷安全Th產(chǎn)許可證:(1) 主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全Th產(chǎn)管理人員未依法取得安全合格證書。(2) 涉及危險(xiǎn)化工工藝的特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作證、未取得高中或者相當(dāng)于高中及以上學(xué)歷。(3) 在役化工裝置未經(jīng)具有資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)且未通過安全設(shè)計(jì)診斷。(4) 外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求、存在重大外溢風(fēng)險(xiǎn)。(5) 涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置或儲存設(shè)施的自動(dòng)化控制設(shè)施不符合危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定(國家 安全監(jiān)管總局令第 40 號)等國家

31、要求。18(6) 化工裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)施“帶病”運(yùn)行。19附錄 定義和術(shù)語下列定義和術(shù)語適用于本導(dǎo)則。1 兩重點(diǎn)一重大重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品,重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。2 三查四定在項(xiàng)目建設(shè)中,交工前要經(jīng)歷的一個(gè)過程,“三查”主要指“查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量及事故隱患、查未完工程量”,“四定”指對檢查 出來的問題“定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定措施,限期完成”。3 危險(xiǎn)作業(yè)操作過程安全風(fēng)險(xiǎn)較大,容易發(fā)生人身傷亡或設(shè)備損壞,安全事故后果嚴(yán)重,需要采取特別控制措施的作業(yè)。一般包括:(1) 化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范(GB 30871)規(guī)定的動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、盲板抽堵、高處作業(yè)、

32、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路等特殊作業(yè);(2) 儲罐切水、液化烴充裝等危險(xiǎn)性較大的作業(yè);(3) 安全風(fēng)險(xiǎn)較大的設(shè)備檢維修作業(yè)。附件安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表1 安全基礎(chǔ)管理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表序號排查內(nèi)容排查依據(jù)(一)安全領(lǐng)導(dǎo)能力11. 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定符合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)方針和年度安全生產(chǎn)目標(biāo);2. 安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)滿足:(1) 形成文件,并得到所有從業(yè)人員的貫徹和實(shí)施(2) 符合或嚴(yán)于相關(guān)法律法規(guī)的要求;(3) 根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定量化的安全生產(chǎn)工作指標(biāo)。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通;知(安監(jiān)總管三201193 號)中評審標(biāo)準(zhǔn) 2.121. 應(yīng)將年度安全生

33、產(chǎn)目標(biāo)分解到各級組織(包括各個(gè)管理部門、車間、班組),逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書;2. 企業(yè)及各個(gè)管理部門、車間應(yīng)制定切實(shí)可行的年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃;3. 應(yīng)定期考核安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)中評審標(biāo)準(zhǔn) 2.13企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度,董事長或總經(jīng)理等主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每天作出安全承諾并向社會公告。應(yīng)急管理部關(guān)于全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度的通知(應(yīng)急201874 號)4企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格履行其法定的安全生產(chǎn)職責(zé):1. 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;2. 組織制定本單

34、位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;3. 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;4. 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;5. 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除安全事故隱患;6. 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;7. 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。安全生產(chǎn)法第十八條5企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)每季度至少參加 1 次班組安全活動(dòng),車間負(fù)責(zé)人及其管理人員每月至少參加 2 次班組安全活動(dòng),并在班組安全活動(dòng)記錄上簽字。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)中評審標(biāo)準(zhǔn) 5.66企業(yè)應(yīng)制定領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度并嚴(yán)格落實(shí),主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加領(lǐng)導(dǎo)干

35、部帶班,其他分管負(fù)責(zé)人要輪流帶班; 生產(chǎn)車間也要建立由管理人員參加的車間值班制度并嚴(yán)格落實(shí)。國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(安監(jiān)總管三2010186 號7企業(yè)廠級、車間級負(fù)責(zé)人應(yīng)參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評價(jià)工作。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)中評審標(biāo)準(zhǔn) 3.2)序號排查內(nèi)容排查依據(jù)8企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和各級管理人員應(yīng)按安全生產(chǎn)責(zé)任制要求履行在崗在位在職責(zé)。9企業(yè)應(yīng)由相應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人組織并參加綜合性或?qū)I(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及治理工作。國家安全監(jiān)

36、管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)中評審標(biāo)準(zhǔn) 11.210企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系,并通過體系評審、持續(xù)改進(jìn)等措施保證有效運(yùn)行。11企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)制定月度個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃,并對安全行動(dòng)計(jì)劃履行情況進(jìn)行考核。12企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī),聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),了解安全生產(chǎn)狀況,研究重大問題,并督促落實(shí)情況。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)中評審標(biāo)準(zhǔn) 2.313企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識或者相

37、應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法(國家安全監(jiān)管總局令第 41 號) 第十六條141. 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員;2. 專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)不少于企業(yè)員工總數(shù)的2%(不足 50 人的企業(yè)至少配備 1 人),要具備化工或安全管理相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,有從事化工生產(chǎn)相關(guān)工作 2 年以上經(jīng)歷;3. 從業(yè)人員 300 人以上的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員 15%的比例配備注冊安全工程師;安全生產(chǎn)管理人員在 7 人以下的,至少配備 1 名注冊安全工程師。安全生產(chǎn)法第二十一條國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安

38、全生產(chǎn)工作的通知的實(shí)施意見(安監(jiān)總管三2010186 號)第一章第三條注冊安全工程師管理規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局令第 11 號)第六條151. 企業(yè)應(yīng)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度,足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,專項(xiàng)用于安全生產(chǎn);2. 企業(yè)應(yīng)合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺賬,載明安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況。企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法(財(cái)企201216 號)16企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),為員工繳納保險(xiǎn)費(fèi)。中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(中發(fā)201632 號) 第二十九條17企業(yè)應(yīng)建立反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)機(jī)制,對“三違”行為進(jìn)行檢查處

39、置。18企業(yè)應(yīng)建立異常工況下應(yīng)急處理的授權(quán)決策機(jī)制。19企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度,能力應(yīng)滿足安全生產(chǎn)要求。特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局令第 30 號)第四條(二)安全生產(chǎn)責(zé)任制1企業(yè)應(yīng)建立健全全員安全Th產(chǎn)責(zé)任制:1. 應(yīng)明確各級管理部門及基層單位的安全Th產(chǎn)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)。2. 應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人、各級管理人員、一線從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)Th等)等所有崗位人員的安全Th產(chǎn)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知(安委辦201729 號)第三條國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單

40、位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)評審標(biāo)準(zhǔn) 2.32企業(yè)應(yīng)將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃,對所有崗位從業(yè)人員(含勞務(wù)派國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知(安委序號排查內(nèi)容排查依據(jù)遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等)進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn),如實(shí)記錄相關(guān)教育培訓(xùn)情況等。辦201729 號)第五、七條3企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度,對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理。安全生產(chǎn)法第十九條關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知(安委辦201729 號)第六條4當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)生變化或企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變

41、化時(shí),應(yīng)及時(shí)修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)評審標(biāo)準(zhǔn) 4.3(三)安全教育和崗位操作技能培訓(xùn)1企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)要求, 建立健全安全教育培訓(xùn)制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局令第 3 號)第三條2企業(yè)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查編制年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,并按計(jì)劃實(shí)施。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)評審標(biāo)準(zhǔn) 5.13企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)

42、果等情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局令第 3 號)第二十二條4企業(yè)應(yīng)對培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)評審標(biāo)準(zhǔn) 5.151. 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全Th產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全Th產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全Th產(chǎn)知識和管理能力考核合格;2. 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受每年再培訓(xùn)。安全生產(chǎn)法第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局令第 3 號)第九條6企業(yè)應(yīng)對新從業(yè)人員(包括臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工輪換工、協(xié)議工、實(shí)習(xí)人員等)進(jìn)行廠、車間(工段區(qū)、隊(duì))、班

43、組三級安全培訓(xùn)教育,考核合格后上崗、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定(國家安、全監(jiān)管總局令第 3 號)第十一、十二條。7新從業(yè)人員的三級安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容應(yīng)符合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局令第 3 號)要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局令第 3 號)第十四、十五、十六條8企業(yè)新從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于 72 學(xué)時(shí);從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn),再培訓(xùn)時(shí)間不得少于 20 學(xué)時(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局令第 3 號)第十五條9從業(yè)人員在本企業(yè)內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組級的安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定(國

44、家安全監(jiān)管總局令第 3 號)第十九條101. 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格,取得特種作業(yè)操作證后,方可上崗作業(yè);2. 特種作業(yè)操作證應(yīng)定期復(fù)審。特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定(國家安全監(jiān)管總局令第 30 號)第五二十條11當(dāng)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變時(shí),要及時(shí)對相關(guān)崗位操作人員進(jìn)行有針對性的再培訓(xùn)。關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三201388 號)第十二條12采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備前,應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗。安全生產(chǎn)法第二十六條序號排查內(nèi)容排查依據(jù)13企業(yè)應(yīng)對相關(guān)方入廠人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注

45、意事項(xiàng)的培訓(xùn)教育。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)評審標(biāo)準(zhǔn) 5.5(四)安全生產(chǎn)信息管理1企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)信息管理制度,明確安全生產(chǎn)信息收集、整理、保存、利用、更新、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)管理要求,明確安全生產(chǎn)信息管理主責(zé)部門、各環(huán)節(jié)管理責(zé)任部門。關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三201388 號)第四條2化學(xué)品危險(xiǎn)性信息、工藝技術(shù)信息、設(shè)備設(shè)施信息、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、事故教訓(xùn)等安全生產(chǎn)信息內(nèi)容應(yīng)符合 AQ/T 3034 有關(guān)要求。化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則(AQ/T 3034)3企業(yè)應(yīng)按職責(zé)分工,由責(zé)任部門收集、整理、保存各類安

46、全生產(chǎn)信息。關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三201388 號)第二條41. 利用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)信息的自動(dòng)保存,實(shí)現(xiàn)可查可用,并便于檢索、查閱,相關(guān)人員可及時(shí)、方便的獲取相關(guān)信息;2. 安全生產(chǎn)信息可為單獨(dú)的文件,也可以包含在其他文件、資料中。關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三201388 號)第二條5企業(yè)應(yīng)綜合分析收集到的各類信息,明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項(xiàng),并轉(zhuǎn)化到安全風(fēng)險(xiǎn)分析、事故調(diào)查和編制生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、員工安全教育培訓(xùn)手冊、應(yīng)急處置預(yù)案、工藝卡片和技術(shù)手冊、化學(xué)品間的安全相容矩陣表等資料中。關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三

47、201388 號)第三條6企業(yè)應(yīng)及時(shí)獲取或編制危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(國務(wù)院令第 591 號)第十五條7企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集、更新安全生產(chǎn)信息,以確保信息正確、完整,并保證相關(guān)人員能夠及時(shí)獲取最新安全生產(chǎn)信息。關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三201388 號)第四條8企業(yè)應(yīng)對相關(guān)崗位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)信息培訓(xùn),以掌握本崗位有關(guān)的安全生產(chǎn)信息。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)評審標(biāo)準(zhǔn) 6.49企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求的管理制度,明確責(zé)任部門、識別

48、、獲取、評價(jià)等要求。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)評審標(biāo)準(zhǔn) 1.110企業(yè)應(yīng)及時(shí)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及政府其他有關(guān)要求,形成清單和文本數(shù)據(jù)庫,并定期更新。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)評審標(biāo)準(zhǔn) 1.111企業(yè)應(yīng)定期對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)要求的執(zhí)行情況進(jìn)行符合性評價(jià),編制符合性評價(jià)報(bào)告;對評價(jià)出的不符合項(xiàng)進(jìn)行原因分析,制定整改計(jì)劃和措施并落實(shí)。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總

49、管三201193 號)評審標(biāo)準(zhǔn) 1.2(五)安全風(fēng)險(xiǎn)管理1企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,明確安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則、方法、工作程序等,明確關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三201388 號)第五條序號排查內(nèi)容排查依據(jù)各部門及有關(guān)人員在開展安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中的職責(zé)和任務(wù)。21.企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則:(1) 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);(2) 設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(3) 企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);(4) 企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。2. 評價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)包括事件發(fā)生可能性、嚴(yán)重性的取值標(biāo)準(zhǔn)以及安全風(fēng)險(xiǎn)等級的評定標(biāo)準(zhǔn);3. 安全風(fēng)險(xiǎn)可接受水平最低應(yīng)滿足 GB368

50、94 要求。關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三201388 號)第五條國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)的通知(安監(jiān)總管三201193 號)評審標(biāo)準(zhǔn) 3.13企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)全過程及建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識,辨識范圍應(yīng)包括:(1) 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段(2) 常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng);(3) 所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動(dòng);(4) 安全事故及潛在的緊急情況;(5) 原材料、產(chǎn)品的裝卸和使用過程;(6) 作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品(7) 丟棄、廢棄、拆除與處置;(8) 周圍環(huán)境;(9) 氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。;關(guān)于加

51、強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三201388 號)第五條危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ 3013-2008)第 5.2.1.2 條;4企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分析內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下方面:(1) 對涉及“兩重點(diǎn)一重大”生產(chǎn)、儲存裝置定期運(yùn) 用HAZOP 方法開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識;(2) 對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng) 險(xiǎn)辨識;(3) 當(dāng)管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大 變化或發(fā)生安全事故時(shí),及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分析;(4) 對控制安全風(fēng)險(xiǎn)的工程、技術(shù)、管理措施及其 失效后可能引起的后果進(jìn)行分析。關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三201388 號)第六條危險(xiǎn)

52、與可操作性分析質(zhì)量控制與審查導(dǎo)則(T/CCSAS 001-2018)5企業(yè)應(yīng)對廠區(qū)內(nèi)人員密集場所及可能存在的較大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查:(1) 試生產(chǎn)投料期間,區(qū)域內(nèi)不得有施工作業(yè);(2) 涉及硝化、加氫、氟化、氯化等重點(diǎn)監(jiān)管化工 工藝及其他反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度 2 級及以上的生產(chǎn)車間( 區(qū)域),同一時(shí)間現(xiàn)場操作人員控制在 3 人以下;(3) 系統(tǒng)性檢修時(shí),同一作業(yè)平臺或同一受限空間內(nèi)不得超過 9 人;(4) 裝置出現(xiàn)泄漏等異常狀況時(shí),嚴(yán)格控制現(xiàn)場人員數(shù)量。6企業(yè)應(yīng)對可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)外溢的場所及裝置進(jìn)行分析識別,并采取相應(yīng)預(yù)警措施。7企業(yè)應(yīng)對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級,并從技術(shù)、組織

53、、制度、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(安委辦201611 號)8企業(yè)應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性實(shí)施監(jiān)控情況進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)措施失效后應(yīng)及時(shí)處置。9企業(yè)應(yīng)建立不可接受安全風(fēng)險(xiǎn)清單,對不可接受安全風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)制定并落實(shí)消除、減小或控制安全風(fēng)險(xiǎn)的措施,將安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍。關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三201388 號)第七條序號排查內(nèi)容排查依據(jù)10企業(yè)應(yīng)對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置每 3 年運(yùn)用 HAZOP 分析法進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分析, 編制 HAZOP 分析報(bào)告。關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三201388 號)第五條危險(xiǎn)與可操作性分析質(zhì)量控制與審查導(dǎo)則(T/CCSAS 001-2018)11企業(yè)應(yīng)在法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員構(gòu)成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生安全事故時(shí),及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識分析。關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見(安監(jiān)總管三201388 號)第五條12企業(yè)應(yīng)全員參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評價(jià)和管控工作。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范(AQ 3013-2008)第 5.2.2.2 條13企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果及所采取的管控措施對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素,掌握、落實(shí)應(yīng)

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