村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民長效增收平臺(tái)回購、改造及開發(fā)經(jīng)營

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民長效增收平臺(tái)回購、改造及開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)銀行貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目描述一、區(qū)委、區(qū)府戰(zhàn)略目標(biāo)1、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要第六章提出：“加大引導(dǎo)和扶持力度，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。”2、中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見（央發(fā)（2014）1號(hào)文）：“要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果?！?、上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃第十八條：“建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，確保農(nóng)民持續(xù)增收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模

2、經(jīng)營，積極拓展非農(nóng)就業(yè)渠道，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性收入。通過發(fā)展經(jīng)營性不動(dòng)產(chǎn)等方式增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入?！?、依據(jù)前述中央和上海市關(guān)于農(nóng)民收入增長規(guī)劃目標(biāo)，閔行區(qū)制定閔府發(fā)（2011）44號(hào)上海市閔行區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，規(guī)劃提出“十二五”閔行區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體目標(biāo)：“到2015年，城鄉(xiāng)居民收入基本一致，城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置基本均等，城鄉(xiāng)居民生活水平基本接近，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)工作走在全市乃至全國前列。“十二五”期末，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.3：1左右；行政村可支配收入超500萬元的比例

3、達(dá)到60%以上。等等”“十二五”期間閔行區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)工作：“十二五”期間，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要堅(jiān)持“補(bǔ)償、反哺、共享”的總體原則，著力促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、著力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管、著力推動(dòng)農(nóng)村改革不斷深化、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等五項(xiàng)重點(diǎn)工作?！皣@“十二五”期末城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.3：1的目標(biāo)，從工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、保障性收入五個(gè)方面，著力增加城市化地區(qū)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入、保障性收入，爭取每年使全區(qū)農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增長12%以上?！薄鞍l(fā)揮資金保障在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作中的引領(lǐng)作用，形成區(qū)、鎮(zhèn)政府主導(dǎo)的財(cái)政投入機(jī)制，按照三個(gè)“高于”的要求

4、，加大財(cái)政對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的扶持。健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制，完善區(qū)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法，每年適度增長，逐步擴(kuò)大資金盤子，加大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的資金投入?！?根據(jù)上述中央、上海市和閔行區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng) “十二五”規(guī)劃目標(biāo)和戰(zhàn)略部署、2014年中央1號(hào)文件精神及閔行區(qū)實(shí)際情況，閔行區(qū)委和區(qū)政府2012年制定閔委發(fā)（2012）68號(hào)文關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民長效增收機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見，提出：“堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，“輸血”與“造血”相結(jié)合的原則，在保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村和農(nóng)民的持續(xù)發(fā)展能力。通過綜合施策，到2017年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村基本消除，街鎮(zhèn)統(tǒng)籌的農(nóng)民長效增收平臺(tái)普遍建

5、立，以農(nóng)民持股獲得收益為特征的新型集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度基本形成，農(nóng)民收入和社會(huì)保障水平明顯提高。”的農(nóng)民長效增收戰(zhàn)略措施和目標(biāo)。二、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目的基本情況1、項(xiàng)目背景近年來，閔行區(qū)委、區(qū)政府把促進(jìn)25萬多失地農(nóng)民和現(xiàn)狀農(nóng)民持續(xù)增收作為城鄉(xiāng)一體化工作的中心任務(wù)予以重點(diǎn)推進(jìn)，積極發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和多種形式農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)，不斷豐富集體收益共享機(jī)制，使農(nóng)民從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)收益中持續(xù)、穩(wěn)定地增加一部分收入，使閔行區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力在全市乃至長三角位居前列，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)民長效增收奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，但閔行區(qū)仍存在收不抵支、缺少資金積累、缺乏支柱項(xiàng)目、沒有經(jīng)濟(jì)

6、實(shí)力的村可支配收入低于基本支出標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)薄弱村。對(duì)照“十二五”期間我區(qū)“深度城市化”和縮小城鄉(xiāng)差距目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)薄弱村已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)民長效增收機(jī)制建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)和繞不過、躲不開的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，需要重點(diǎn)加快解決。因此當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，必須把扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民長效增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，努力使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。根據(jù)關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展推進(jìn)農(nóng)民長效增收機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見（閔委發(fā)201268號(hào)）要求，我區(qū)自2013年開始，對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)民長效增收平臺(tái)回購、改造或開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)其銀行貸款，根據(jù)銀行貸款基

7、準(zhǔn)利率給予貸款貼息補(bǔ)貼。通過貼息政策扶持，幫助鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)民長效增收平臺(tái)擁有更多的經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)，不僅可以有效帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，搭建起可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)民長效增收平臺(tái)，而且可以讓農(nóng)民通過分紅收益的方式獲得更多的財(cái)產(chǎn)性收入，從而為全區(qū)農(nóng)民長效增收工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、項(xiàng)目必要性閔委發(fā)201268號(hào)文關(guān)于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展推進(jìn)農(nóng)民長效增收機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見明確提出，到2017年，街鎮(zhèn)統(tǒng)籌的農(nóng)民長效增收平臺(tái)普遍建立，農(nóng)民收入水平明顯提高。對(duì)回購、改造或開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)給予貸款貼息，是貫徹區(qū)委、區(qū)政府促進(jìn)農(nóng)民長效增收工作的重要舉措，可以有效減輕鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)民長效增收平臺(tái)回購、改造或開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)

8、的資金壓力，加快招商引資進(jìn)程，提高發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性與積極性，從而培育起鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)民長效增收平臺(tái)的“造血”能力，并獲得長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，將物業(yè)租賃收入讓農(nóng)民共享，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的穩(wěn)步增長。因此，該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)我區(qū)農(nóng)民長效增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。3、項(xiàng)目可行性閔行區(qū)屬中心城區(qū)拓展區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)好，改造、回購及開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)可以獲取較高的租金收益，并且投資風(fēng)險(xiǎn)較小，是閔行區(qū)搭建農(nóng)民增收平臺(tái)和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的主要途徑。鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)民增收平臺(tái)對(duì)于改造、回購及開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)的積極性普遍較高，但普遍面臨資金投入大的難題。閔行區(qū)財(cái)政對(duì)投資經(jīng)營性物業(yè)項(xiàng)目的銀行貸款給予一定程

9、度的貼息，可以有效降低鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)民增收平臺(tái)在開發(fā)中的資金壓力，有助于推動(dòng)項(xiàng)目及早落地，及早產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，從而對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的增長起到更好的促進(jìn)作用。該政策自實(shí)行以來，深受各鎮(zhèn)、村的歡迎，政策操作上積累了一定經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)的可行性。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定情況，預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)項(xiàng)目績效總目標(biāo)為：到2017年，各鎮(zhèn)統(tǒng)籌的農(nóng)民長效增收平臺(tái)全部建立，農(nóng)民收入水平明顯提高。項(xiàng)目績效年度目標(biāo)為：1、項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)貼息資金支持的回購、改造及開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)數(shù)量：10個(gè)以上貼息資金支持的回購、改造及開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)總投資額：40億元投入使用的貼息物業(yè)年化平均收益率：5%2、項(xiàng)目效益指

10、標(biāo)享受貼息村集體資產(chǎn)平均增長率：1%鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民長效增收平臺(tái)覆蓋率：80%3、項(xiàng)目效果指標(biāo)農(nóng)民增收平臺(tái)收益對(duì)農(nóng)民年平均分配率：6%農(nóng)民滿意度：70% （三）項(xiàng)目總投入1、2014年項(xiàng)目預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況2014年農(nóng)民長效增收平臺(tái)回購、改造或開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)的銀行貸款貼息項(xiàng)目總預(yù)算金額為6400萬元，其中區(qū)級(jí)預(yù)算為5000萬元，鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算為1400萬元。預(yù)計(jì)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行總金額為1878.45萬元，其中區(qū)級(jí)金額為1400.20萬元，鎮(zhèn)級(jí)配套金額為478.26萬元，明細(xì)如下：序號(hào)單位區(qū)級(jí)貼息（萬元）鎮(zhèn)級(jí)配套（萬元）小計(jì)1吳涇鎮(zhèn)92.450.0092.452虹橋鎮(zhèn)39.4273.20112.623梅隴鎮(zhèn)40.

11、7575.67116.424華漕鎮(zhèn)468.350.00468.355七寶鎮(zhèn)131.14243.55374.706新虹街道581.870.00581.877莘莊工業(yè)區(qū)46.2185.82132.04合計(jì)1,400.20478.261,878.452、2015年項(xiàng)目預(yù)算總投入2015年對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民長效增收平臺(tái)回購、改造或開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)的銀行貸款貼息項(xiàng)目，總投入預(yù)算金額2,000萬元，其中區(qū)財(cái)政預(yù)算金額1,500萬元，鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算金額500萬元，明細(xì)如下:子項(xiàng)目名稱單位區(qū)級(jí)貼息（萬元）鎮(zhèn)級(jí)配套（萬元）小計(jì)回購、改造或開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)貸款貼息吳涇鎮(zhèn)96096虹橋鎮(zhèn)4070110梅隴鎮(zhèn)40701

12、10華漕鎮(zhèn)4600460七寶鎮(zhèn)130230360莘莊鎮(zhèn)305080馬橋鎮(zhèn)1000100新虹街道5500550莘莊工業(yè)區(qū)45.580125.5委托審計(jì)檢查費(fèi)404委托資料審核費(fèi)4.504.5合計(jì)1,5005002,000（四）項(xiàng)目主要活動(dòng)1、材料收集3-4月，區(qū)農(nóng)委下發(fā)書面通知，組織各鎮(zhèn)按照通知要求，申報(bào)2014年度貼息資金下?lián)艿南嚓P(guān)書面證明材料以及2015年度申報(bào)貼息項(xiàng)目的相關(guān)申請(qǐng)材料，經(jīng)各鎮(zhèn)認(rèn)真審核后，加蓋鎮(zhèn)政府公章，報(bào)送至區(qū)農(nóng)委。2、審核檢查5月-8月中旬，由區(qū)農(nóng)委聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)分別對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)的2014年貼息資金落實(shí)材料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并作為2015年貼息撥付的重要依據(jù)。同時(shí)，

13、請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)2015年各鎮(zhèn)上報(bào)的相關(guān)貼息申報(bào)材料進(jìn)行初步審核、計(jì)算等工作，形成初審報(bào)告交區(qū)農(nóng)委。3、材料復(fù)審8月下旬-9月中旬，由區(qū)農(nóng)委對(duì)貼息材料以及第三方的初審報(bào)告進(jìn)行審核，并向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，交由區(qū)財(cái)政申請(qǐng)貼息資金。4、資金撥付9月下旬-11月前，由區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)資金撥付通知書，將貸款貼息資金撥付至各鎮(zhèn)財(cái)政所，再由各鎮(zhèn)財(cái)政所將資金分別撥付至相關(guān)申請(qǐng)單位。區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)做好資金的下?lián)芗笆褂霉ぷ鳌?、資金公示12月底前，由各相關(guān)鎮(zhèn)、村組織完成財(cái)政貸款貼息資金下?lián)苁褂玫墓竟ぷ鳎緯r(shí)間不少于15天。（五）項(xiàng)目利益相關(guān)方1、項(xiàng)目主管單位區(qū)農(nóng)委作為項(xiàng)目主管部門，

14、每年按照年度預(yù)算編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)做好回購、改造或開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)區(qū)級(jí)預(yù)算的及時(shí)編報(bào)工作；負(fù)責(zé)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各鎮(zhèn)報(bào)送的貼息申報(bào)材料進(jìn)行初審，并協(xié)同區(qū)財(cái)政對(duì)申報(bào)材料已經(jīng)第三方審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)審。按照預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)資金，并要求各鎮(zhèn)將貼息資金及時(shí)、足額撥付至各相關(guān)申請(qǐng)單位。協(xié)同區(qū)財(cái)政對(duì)貸款貼息資金下?lián)芗笆褂们闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2、項(xiàng)目實(shí)施單位各相關(guān)鎮(zhèn)政府和各貼息資金涉及項(xiàng)目單位為項(xiàng)目實(shí)施單位。各相關(guān)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)各擬申報(bào)項(xiàng)目單位的貼息材料進(jìn)行收集匯總，認(rèn)真審核后，加蓋鎮(zhèn)政府公章，報(bào)送區(qū)農(nóng)委審核。并確保每年貸款貼息資金足額、及時(shí)發(fā)放到各項(xiàng)目單位。各貼息資金涉及項(xiàng)目單位按照資金管理辦法相關(guān)規(guī)定規(guī)范

15、使用貸款貼息資金，做好貸款貼息資金的公示工作，確保資金全額用于農(nóng)民長效增收“造血”項(xiàng)目，管理好貼息項(xiàng)目形成資產(chǎn)及其營運(yùn)，發(fā)揮資產(chǎn)最大效益，為增收平臺(tái)和農(nóng)民增收。三、保證項(xiàng)目實(shí)施的制度、措施區(qū)農(nóng)委和區(qū)財(cái)政局共同發(fā)文制定了閔行區(qū)回購、改造及開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)銀行貸款財(cái)政貼息資金管理辦法（閔農(nóng)委201323號(hào)），區(qū)農(nóng)委制定了扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民長效增收機(jī)制建設(shè)財(cái)政扶持政策實(shí)施細(xì)則，并每年制定下發(fā)關(guān)于下達(dá)年度回購、改造及開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)銀行貸款財(cái)政貼息資金的通知，建立了貼息項(xiàng)目管理制度、資金管理制度、日?？己酥贫?。項(xiàng)目管理制度：1、項(xiàng)目扶持對(duì)象：僅限于鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)民長效增收平臺(tái)。2、項(xiàng)目扶持范圍：對(duì)

16、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民長效增收平臺(tái)回購、改造、開發(fā)或收購經(jīng)營性物業(yè)實(shí)際發(fā)生的銀行貸款利息給予貼息補(bǔ)貼。銀行貸款包括固定資產(chǎn)投資貸款、經(jīng)營性物業(yè)貸款、商業(yè)性按揭貸款、股權(quán)收購經(jīng)營性物業(yè)銀行貸款等。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民長效增收平臺(tái)回購、改造、開發(fā)或收購經(jīng)營性物業(yè)需用于農(nóng)民長效增收、扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村目的。3、項(xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)：按村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民長效增收平臺(tái)資本金以外的銀行貸款實(shí)際數(shù)額，以不高于銀行貸款基準(zhǔn)利率的利率給予貸款貼息補(bǔ)貼（銀行貸款實(shí)際利率為基準(zhǔn)利率的，按基準(zhǔn)利率給予貸款貼息；銀行貸款實(shí)際利率低于基準(zhǔn)利率的，按實(shí)際利率給予貸款貼息）。閔委發(fā)（2012）68號(hào)文發(fā)文之前的貸款，從2012年8

17、月8日起計(jì)算貼息時(shí)間；閔委發(fā)（2012）68號(hào)文發(fā)文之后的貸款，從發(fā)生貸款的實(shí)際日期起計(jì)算貼息時(shí)間。4、項(xiàng)目扶持比例：新虹街道由區(qū)財(cái)政給予100%貼息，浦江鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)和顓橋鎮(zhèn)由區(qū)財(cái)政給予50%貼息，七寶鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)、梅隴鎮(zhèn)、莘莊鎮(zhèn)和莘莊工業(yè)區(qū)由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按35：65比例分擔(dān)方式給予50%貼息，列為區(qū)委扶持的經(jīng)濟(jì)薄弱村由區(qū)財(cái)政給予70%貼息。同一個(gè)項(xiàng)目貼息年限不超過5年。同時(shí)符合區(qū)級(jí)其他村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民長效增收平臺(tái)回購、改造和開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)貼息或投資補(bǔ)貼政策的，從高不重復(fù)享受。資金管理制度：1、資金申報(bào)材料：貼息所需提交資料包括銀行貸款合同、銀行提供的已支付銀行利息的結(jié)息

18、單、單位賬號(hào)、銀行貸款資金使用情況資料等，購買經(jīng)營性物業(yè)的還需提供物業(yè)購買合同，股權(quán)收購經(jīng)營性物業(yè)的需提供股權(quán)收購合同，開發(fā)、改造經(jīng)營性物業(yè)的還需提供政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。2、資金申報(bào)流程：貼息資金每年申報(bào)一次。貼息申報(bào)資料由相關(guān)街鎮(zhèn)審核匯總后報(bào)區(qū)農(nóng)委，區(qū)農(nóng)委審核匯總后向區(qū)財(cái)政申請(qǐng)撥付貼息資金，撥付至各鎮(zhèn)財(cái)政所，同時(shí)在貼息單位提供的銀行貸款結(jié)息單原始單據(jù)上加蓋“回購、改造及開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)銀行貸款財(cái)政已貼息”印章。3、資金撥付流程：貼息資金每年撥付一次，當(dāng)年年底前撥付上一年度貼息資金。每年貼息情況由區(qū)農(nóng)委與區(qū)財(cái)政局聯(lián)合行文通知街鎮(zhèn)相關(guān)部門和相關(guān)單位。4、資金公示制度：建立財(cái)政貼息資金貼息情況公

19、示制度，接受全體村民監(jiān)督。公示內(nèi)容包括貸款金額、貸款使用情況、支付利息情況、財(cái)政貼息情況、舉報(bào)方式等。公示時(shí)間不少于15天。公示形式包括村務(wù)公示欄等醒目的地方張榜公示和為農(nóng)綜合信息服務(wù)（涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管）、村務(wù)管理（四本臺(tái)帳）信息平臺(tái)公示。日?？己酥贫龋?、違規(guī)行為處理：財(cái)政貼息的回購、改造及開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)銀行貸款，須?？钣糜诨刭?、改造及開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)。對(duì)弄虛作假騙取補(bǔ)貼或擠占、挪用貸款資金的，或者改變資金用途，不用于農(nóng)民增收、扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村的，一經(jīng)查實(shí)，追回貼息資金，停止對(duì)該單位銀行貸款的財(cái)政貼息，并按照有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。2、資金績效考評(píng)：建立貸款貼息項(xiàng)目的績效考評(píng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政貼息資金的效益，確保通過回購、改造及開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)促進(jìn)農(nóng)民長效增收。區(qū)農(nóng)委已制訂2015年回購、改造或開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)貸款