2022年征地補(bǔ)償監(jiān)督工作實(shí)施方案

1、2022年征地補(bǔ)償監(jiān)督工作實(shí)施方案為加強(qiáng)對(duì)全市征地補(bǔ)償安置的監(jiān)督工作，維護(hù)被征地農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_、村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地補(bǔ)償安置工作的順利進(jìn)行，根據(jù)_行政監(jiān)察法、市征地補(bǔ)償安置條例（以下簡(jiǎn)稱條例）、市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法（市政府第103_）、市人民政府_征地補(bǔ)償安置若干問題暫行規(guī)定_（長政發(fā)_號(hào)，以下簡(jiǎn)稱暫行規(guī)定）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。一、監(jiān)督原則嚴(yán)格依法依規(guī)依程序?qū)嵤┱鞯匮a(bǔ)償?shù)脑瓌t；公開、公平、公正實(shí)施征地補(bǔ)償?shù)脑瓌t；切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的原則；及時(shí)足額點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接撥付補(bǔ)償資金的原則；強(qiáng)力推進(jìn)拆遷騰地的原則。二、監(jiān)督內(nèi)容（一）對(duì)征地補(bǔ)償程序的監(jiān)督充分發(fā)揮區(qū)、縣（市）政府

2、、高新區(qū)管委會(huì)征地補(bǔ)償安置工作的主體作用，對(duì)各區(qū)、縣（市）政府，先導(dǎo)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)和政府相關(guān)職能部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施條例、市政府第103_、暫行規(guī)定和市國土資源_關(guān)于實(shí)施市征地補(bǔ)償實(shí)施辦法有關(guān)問題的意見（長國土資政發(fā)_號(hào)）的全過程進(jìn)行監(jiān)督。（二）對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)督征收補(bǔ)償嚴(yán)格執(zhí)行三公告一登記制度（即征收土地方案公告、征求意見公告、實(shí)施公告、征地補(bǔ)償調(diào)查登記）。征地拆遷事務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查登記時(shí)，應(yīng)將被拆遷房屋在現(xiàn)狀圖上標(biāo)注并照相存檔；被拆遷房屋、設(shè)施和人口以及地上其他附著物的數(shù)量可以經(jīng)用地單位簽證；_和個(gè)人補(bǔ)償資料要存檔保存。個(gè)人補(bǔ)償費(fèi)用實(shí)行三榜公示。區(qū)國土資源部門在對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行初核后，在發(fā)

3、布征求意見公告時(shí)，應(yīng)將個(gè)人所有補(bǔ)償費(fèi)用在被征地的所在村組（社區(qū)）的醒目位置上墻進(jìn)行第1榜公示。征求被征地_經(jīng)濟(jì)_和個(gè)人意見后，由區(qū)國土資源部門編制征地補(bǔ)償費(fèi)用概算報(bào)市國土資源局審核，在發(fā)布實(shí)施公告時(shí)將個(gè)人所有補(bǔ)償費(fèi)用在被征地的所在村組（社區(qū)）進(jìn)行第2榜公示；公示的內(nèi)容應(yīng)包括房屋合法面積（生產(chǎn)用房、違章面積和合法性認(rèn)定依據(jù)）和補(bǔ)償費(fèi)用、家庭人口數(shù)（農(nóng)業(yè)人口、非農(nóng)業(yè)人口和獨(dú)生子女）、室外設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)及其他各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用，并照相存檔。第3榜由區(qū)國土資源部門在政府及相關(guān)部門網(wǎng)站或報(bào)紙、電視等媒體上免費(fèi)進(jìn)行公示，公示的內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際補(bǔ)償數(shù)一致。三榜公示時(shí)間均不少于_個(gè)工作日，并且同時(shí)公布監(jiān)督電

4、話，全面接受群眾、媒體和社會(huì)的監(jiān)督。（三）對(duì)補(bǔ)償資金的監(jiān)督征地補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)按規(guī)定存入國土資源部門在財(cái)政開設(shè)的專用賬戶，由市國土資源局實(shí)行統(tǒng)一管理，區(qū)國土資源分局應(yīng)以銀行存折的形式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接撥付到_和個(gè)人。個(gè)人的補(bǔ)償費(fèi)用憑戶主或房屋產(chǎn)權(quán)所有人_領(lǐng)取。市轄區(qū)范圍內(nèi)的征地補(bǔ)償費(fèi)用概算未經(jīng)市國土資源局（先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)的未經(jīng)先導(dǎo)區(qū)國土規(guī)劃部）審核的，不得發(fā)布實(shí)施公告和實(shí)施拆遷騰地。（四）對(duì)社保資金的監(jiān)督市勞動(dòng)保障局、市國土資源局、市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民納入社保體系的管理和監(jiān)督。（五）對(duì)合法面積、人口數(shù)認(rèn)定和家庭分戶的監(jiān)督對(duì)房屋合法建筑面積的認(rèn)定，應(yīng)嚴(yán)格按照市政府第_號(hào)_十一、十二條，暫行規(guī)定第二條和長國

5、土資政發(fā)12_文件第一條的規(guī)定執(zhí)行；對(duì)房屋合法建筑面積的認(rèn)定有異議的，由區(qū)、縣（市）、高新區(qū)征地辦公室和先導(dǎo)區(qū)國土規(guī)劃部_有關(guān)部門_后予以確定。拆遷補(bǔ)償安置對(duì)象必須是村_經(jīng)濟(jì)_成員。對(duì)被拆遷人口數(shù)和納入社會(huì)保障人口數(shù)的確定，由區(qū)、縣（市）、高新區(qū)征地辦公室和先導(dǎo)區(qū)國土規(guī)劃部_有關(guān)部門審核，并在有關(guān)村組（社區(qū)）張榜公示后報(bào)區(qū)、縣（市）政府、先導(dǎo)區(qū)和高新區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)。按照土地管理的農(nóng)民建房分戶原則，家庭主要成員組成的自然戶（包括夫妻雙方及其子女）只能擁有_處宅基地的規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行農(nóng)業(yè)人口的家庭分（立）戶管理。市公安局應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民分戶立戶和戶籍轉(zhuǎn)換的監(jiān)督。（六）對(duì)補(bǔ)償個(gè)案問題處理的監(jiān)督區(qū)

6、、縣（市）政府、先導(dǎo)區(qū)和高新區(qū)管委會(huì)，不得擅自出臺(tái)補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)，不得個(gè)人擅自表態(tài)決定補(bǔ)償個(gè)案。一般補(bǔ)償個(gè)案，由區(qū)、縣（市）國土資源部門綜合有關(guān)部門意見后，按有關(guān)規(guī)定_研究處理；疑難問題和特殊個(gè)案，由區(qū)、縣（市）國土資源部門與區(qū)、縣（市）征地辦_研究后提出處理建議，報(bào)市國土資源局（先導(dǎo)區(qū)范圍內(nèi)報(bào)先導(dǎo)區(qū)國土規(guī)劃部）按有關(guān)規(guī)定和程序_研究后提出處理意見；涉及對(duì)補(bǔ)償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由市國土資源局提出處理建議報(bào)市政府批準(zhǔn)。三、監(jiān)督方式（一）內(nèi)部監(jiān)督。市政府各職能部門應(yīng)依據(jù)管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督管理，并采取項(xiàng)目抽查、聽取匯報(bào)、定期檢查、群眾座談等多種形式，對(duì)補(bǔ)償調(diào)查登記情況、房屋合法面積和被

7、拆遷人口數(shù)的認(rèn)定、補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放和公示情況以及_資產(chǎn)的管理、分配、公示情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目拆遷完成后，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府各職能部門，可以聘請(qǐng)有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)抽查拆遷項(xiàng)目，對(duì)_和個(gè)人的補(bǔ)償費(fèi)用、保障住房的建設(shè)和分配以及社保資金情況進(jìn)行審計(jì)。（三）群眾監(jiān)督。各區(qū)、縣（市）國土資源部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在拆遷項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立_箱或_電話。對(duì)_反映的問題應(yīng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)和處理。（四）職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，切實(shí)履行職責(zé)，共同做好征地補(bǔ)償安置工作，確保全市征地補(bǔ)償安置政策的一致，并對(duì)本系統(tǒng)下屬部門的履職情況、辦事效率和服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督。1、市國

8、土資源局。負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)、縣（市）征地補(bǔ)償安置工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，并做好政策把關(guān)和解釋工作；負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償資金的統(tǒng)一管理，確保補(bǔ)償資金按進(jìn)度及時(shí)撥付；負(fù)責(zé)全市安置用地、社保用地指標(biāo)的核定，及時(shí)核發(fā)被征地農(nóng)民保障住房的土地使用權(quán)證；按政策標(biāo)準(zhǔn)審核征地補(bǔ)償費(fèi)用概算；負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)內(nèi)違法用地的查勘和認(rèn)定；對(duì)征地補(bǔ)償疑難問題和特殊個(gè)案及時(shí)提出處理意見。2、市勞動(dòng)保障局。制定被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、就業(yè)援助和崗位安置政策，督促各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障部門_被征地農(nóng)民參加就業(yè)培訓(xùn)；做好社保政策的宣傳和解釋工作，及時(shí)為被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系辦理相關(guān)手續(xù)及其他相關(guān)工作。3、市公安局。加強(qiáng)被征地農(nóng)民戶籍管理，做好征地拆遷過

9、程中戶口調(diào)查、摸底、核定工作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)布征地公告后戶口遷入、分戶和戶口轉(zhuǎn)換手續(xù)的管理和審核把關(guān)工作，及時(shí)辦理被征地農(nóng)民戶籍轉(zhuǎn)換手續(xù)。4、市房產(chǎn)局。加強(qiáng)對(duì)被征土地上非農(nóng)業(yè)人口中享受福利分房、貨幣分房或購買經(jīng)濟(jì)適用房以及享受其他福利分房的資格認(rèn)定和審核把關(guān)；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為被征地農(nóng)民辦理和發(fā)放保障住房權(quán)證。5、市農(nóng)辦。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_的征地補(bǔ)償費(fèi)的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)村級(jí)_資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步推行民主管理和村務(wù)公開，強(qiáng)化農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_的內(nèi)部與外部監(jiān)督管理。6、市民政局。負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)公開情況的監(jiān)管；將符合救助條件的被征地農(nóng)民及時(shí)納入救助范圍；明確被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后的管理、民主權(quán)利和自治_管理的相

10、關(guān)政策。7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處。負(fù)責(zé)協(xié)助國土資源部門做好征地補(bǔ)償調(diào)查登記工作；會(huì)同有關(guān)部門審核被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民人口數(shù)；對(duì)農(nóng)村_經(jīng)濟(jì)_征地補(bǔ)償費(fèi)用的管理、使用、分配、公開等情況的監(jiān)督。市財(cái)政局、市建委、市規(guī)劃局、市審計(jì)局、市物價(jià)局和市人口計(jì)生委等職能部門，要按照條例、市政府第103_和暫行規(guī)定的職責(zé)分工，做好征地補(bǔ)償安置的日常監(jiān)督工作。四、責(zé)任追究違反條例、市政府第103_、暫行規(guī)定以及本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列行為的，由市政府各職能部門依據(jù)職權(quán)對(duì)下一級(jí)實(shí)行責(zé)任追究或由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行行政問責(zé)，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法依紀(jì)查處：（一）區(qū)、縣（市）政府、先導(dǎo)區(qū)和高新區(qū)管委會(huì)，政府相關(guān)職能部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處，違反政策標(biāo)準(zhǔn)和征地程序?qū)嵤┱鞯匮a(bǔ)償安置的；違反規(guī)定擅自出臺(tái)有關(guān)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策的；不按規(guī)定認(rèn)定房屋合法面積和被拆遷人口的；違反規(guī)定隨意分（立）戶和戶口轉(zhuǎn)換而增加補(bǔ)償費(fèi)用的。（二）政府各職能部門未履行好各自職責(zé)，嚴(yán)重影響征地補(bǔ)償安置工作的；按照本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)和責(zé)任追究或者應(yīng)當(dāng)立案查處而未履行的。（三）征地補(bǔ)償概算未經(jīng)市國土資源局審核發(fā)布實(shí)施公告或者實(shí)施拆遷騰地的；