2022年清除基層醫(yī)療機構(gòu)債務(wù)計劃

1、2022年清除基層醫(yī)療機構(gòu)債務(wù)計劃一、工作目標按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，用_年左右時間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期債務(wù)的清理化解工作。二、化解范圍重點清理化解_家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和_家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心截止年_月_日形成的長期債務(wù)。主要包括：業(yè)務(wù)用房、輔助用房、建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。具體形式包括：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過金融機構(gòu)貸款、施工單位墊資、設(shè)備廠商欠款以及向單位職工和其他個人借款形成的債務(wù)。債務(wù)數(shù)額包括債務(wù)本金和按同期人民銀行公布的基準利率計算的利息。年_月_日至_關(guān)于清理化解基層醫(yī)療

2、衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)意見_印發(fā)之日形成的債務(wù)，不納入中央和省級財政補助計算范圍，由市衛(wèi)生局參照本方案逐步化解。三、_領(lǐng)導(dǎo)清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)工作由市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）牽頭負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組從醫(yī)改、監(jiān)察、審計、財政、衛(wèi)生等成員單位中抽調(diào)精干人員，組成工作專班（人員_附后），開展具體工作。其中，醫(yī)改辦負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦考核清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)工作；審計部門負責(zé)核實、鎖定債務(wù)，_化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)資金籌集、落實情況；財政部門負責(zé)籌集、管理和撥付化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)資金；_部門負責(zé)_、協(xié)調(diào)、督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好債務(wù)清理、核實

3、、剝離工作；監(jiān)察部門負責(zé)查處清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為。四、實施步驟摸清底數(shù)，鎖定債務(wù)（年_月_日前）。工作專班對全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的債務(wù)進行全面清理、核實、鎖定，登記造冊，建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫。逐級上報，審核認定（年I_月_日前）。將債務(wù)清理結(jié)果上報市政府審核，再報省審計廳認定。之后，在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。具體程序按照省審計廳、省發(fā)改委、省財政廳、省監(jiān)察廳_省清理鎖定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)實施辦法_（審行發(fā)_號）辦理。剝離債務(wù)，明確責(zé)任（年_月_日前）。按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途對債務(wù)進行分類，嚴格劃分市鄉(xiāng)兩級政府、衛(wèi)生行政部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

4、等的責(zé)任。在上級審計、財政部門審計核定的基礎(chǔ)上，將審核認定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)剝離出來，移交給市政府。統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步化解（_年_月_日前）。市衛(wèi)生局代市政府起草制訂償債計劃，并按照債務(wù)協(xié)議如期償還債務(wù)。市財政局建立專戶，單獨列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)的支出，相關(guān)資金_預(yù)算安排正常衛(wèi)生事業(yè)支出的基數(shù)?？己蓑炇眨偨Y(jié)歸檔（_年_月_日前）。工作專班督促有關(guān)部門整理歸檔并妥善保管有關(guān)資料，全面總結(jié)清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)工作，迎接上級考核抽查。五、相關(guān)要求一是明確工作原則。清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)工作按照“誰舉債誰負責(zé)、先清理后化解、先承諾后補助”的原則進行。各舉債主體要切實負

5、起責(zé)任，在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐級審核、認定，鎖定債務(wù)；制定償債計劃，區(qū)分輕重緩急，確定先后順序，優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個人債務(wù)，確保在_年_月底前全面完成各項任務(wù)。二是積極籌措資金。各地和財政、衛(wèi)生等部門要共同搞好化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)資金的測算、籌措工作，并及時全額撥付到位。按照上級規(guī)定，化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)資金可通過以下七個渠道籌集：1、地方一般預(yù)算收入、上級財力性轉(zhuǎn)移支付資金；2、中央和省財政籌措安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度“以獎代補”資金和用于支持化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)的專項補助資金；3、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金;4、基

6、層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金；5、非稅收入資金；6、社會捐贈贊助的資金；7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）自籌的資金。具體資金補償辦法按照省財政廳規(guī)定落實。三是做好具體工作。即把握好“兩個時段”，做到“五個分清”。1、“兩個時段”：即清理鎖定截止到年_月_日各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的長期負債以及年_月_日至年_月_日期間各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)形成的長期負債。2、“五個分清”。即：分清債務(wù)產(chǎn)生的時間。單筆債務(wù)按照會計資料反映的時間為準。對一定時期產(chǎn)生的多筆同一債權(quán)人的債務(wù)，要按年_月_日前和年_月_日至年_月_日兩個時段分別反映。分清債權(quán)人（資金來源）。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)根據(jù)會計資料反映的債權(quán)人，參考各類舉債借款合同、借據(jù)上反映的債權(quán)人進行清理填報，兩個或兩個以上債權(quán)人不得合并處理。除反映債權(quán)人全稱外，還應(yīng)劃分為金融機構(gòu)貸款、施工單位墊資、設(shè)備廠商欠款、向職工和個人借款四類。分清舉債用途。舉債用途按業(yè)務(wù)用房建設(shè)及維修舉債、輔助用房建設(shè)及維修舉債、醫(yī)療