2022年清除基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)計(jì)劃

1、2022年清除基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)計(jì)劃一、工作目標(biāo)按照“制止新債、鎖定舊債、明確責(zé)任、分類(lèi)處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新債的基礎(chǔ)上，用_年左右時(shí)間全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期債務(wù)的清理化解工作。二、化解范圍重點(diǎn)清理化解_家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和_家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心截止年_月_日形成的長(zhǎng)期債務(wù)。主要包括：業(yè)務(wù)用房、輔助用房、建設(shè)維修和醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置等與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。具體形式包括：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)貸款、施工單位墊資、設(shè)備廠商欠款以及向單位職工和其他個(gè)人借款形成的債務(wù)。債務(wù)數(shù)額包括債務(wù)本金和按同期人民銀行公布的基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息。年_月_日至_關(guān)于清理化解基層醫(yī)療

2、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)意見(jiàn)_印發(fā)之日形成的債務(wù)，不納入中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助計(jì)算范圍，由市衛(wèi)生局參照本方案逐步化解。三、_領(lǐng)導(dǎo)清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作由市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）牽頭負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組從醫(yī)改、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、衛(wèi)生等成員單位中抽調(diào)精干人員，組成工作專(zhuān)班（人員_附后），開(kāi)展具體工作。其中，醫(yī)改辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦考核清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)、鎖定債務(wù)，_化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)資金籌集、落實(shí)情況；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集、管理和撥付化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)資金；_部門(mén)負(fù)責(zé)_、協(xié)調(diào)、督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好債務(wù)清理、核實(shí)

3、、剝離工作；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)查處清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為。四、實(shí)施步驟摸清底數(shù)，鎖定債務(wù)（年_月_日前）。工作專(zhuān)班對(duì)全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的債務(wù)進(jìn)行全面清理、核實(shí)、鎖定，登記造冊(cè)，建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。逐級(jí)上報(bào)，審核認(rèn)定（年I_月_日前）。將債務(wù)清理結(jié)果上報(bào)市政府審核，再報(bào)省審計(jì)廳認(rèn)定。之后，在一定范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。具體程序按照省審計(jì)廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳_省清理鎖定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)實(shí)施辦法_（審行發(fā)_號(hào)）辦理。剝離債務(wù)，明確責(zé)任（年_月_日前）。按照舉債主體、債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，嚴(yán)格劃分市鄉(xiāng)兩級(jí)政府、衛(wèi)生行政部門(mén)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

4、等的責(zé)任。在上級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)審計(jì)核定的基礎(chǔ)上，將審核認(rèn)定的全部債務(wù)從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)剝離出來(lái)，移交給市政府。統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步化解（_年_月_日前）。市衛(wèi)生局代市政府起草制訂償債計(jì)劃，并按照債務(wù)協(xié)議如期償還債務(wù)。市財(cái)政局建立專(zhuān)戶，單獨(dú)列支用于化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的支出，相關(guān)資金_預(yù)算安排正常衛(wèi)生事業(yè)支出的基數(shù)。考核驗(yàn)收，總結(jié)歸檔（_年_月_日前）。工作專(zhuān)班督促有關(guān)部門(mén)整理歸檔并妥善保管有關(guān)資料，全面總結(jié)清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作，迎接上級(jí)考核抽查。五、相關(guān)要求一是明確工作原則。清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)工作按照“誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)、先清理后化解、先承諾后補(bǔ)助”的原則進(jìn)行。各舉債主體要切實(shí)負(fù)

5、起責(zé)任，在全面摸清基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，逐級(jí)審核、認(rèn)定，鎖定債務(wù)；制定償債計(jì)劃，區(qū)分輕重緩急，確定先后順序，優(yōu)先償還醫(yī)務(wù)人員集資等個(gè)人債務(wù)，確保在_年_月底前全面完成各項(xiàng)任務(wù)。二是積極籌措資金。各地和財(cái)政、衛(wèi)生等部門(mén)要共同搞好化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)資金的測(cè)算、籌措工作，并及時(shí)全額撥付到位。按照上級(jí)規(guī)定，化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)資金可通過(guò)以下七個(gè)渠道籌集：1、地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金；2、中央和省財(cái)政籌措安排的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和用于支持化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金；3、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金;4、基

6、層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金；5、非稅收入資金；6、社會(huì)捐贈(zèng)贊助的資金；7、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）自籌的資金。具體資金補(bǔ)償辦法按照省財(cái)政廳規(guī)定落實(shí)。三是做好具體工作。即把握好“兩個(gè)時(shí)段”，做到“五個(gè)分清”。1、“兩個(gè)時(shí)段”：即清理鎖定截止到年_月_日各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期負(fù)債以及年_月_日至年_月_日期間各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形成的長(zhǎng)期負(fù)債。2、“五個(gè)分清”。即：分清債務(wù)產(chǎn)生的時(shí)間。單筆債務(wù)按照會(huì)計(jì)資料反映的時(shí)間為準(zhǔn)。對(duì)一定時(shí)期產(chǎn)生的多筆同一債權(quán)人的債務(wù)，要按年_月_日前和年_月_日至年_月_日兩個(gè)時(shí)段分別反映。分清債權(quán)人（資金來(lái)源）。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)資料反映的債權(quán)人，參考各類(lèi)舉債借款合同、借據(jù)上反映的債權(quán)人進(jìn)行清理填報(bào)，兩個(gè)或兩個(gè)以上債權(quán)人不得合并處理。除反映債權(quán)人全稱外，還應(yīng)劃分為金融機(jī)構(gòu)貸款、施工單位墊資、設(shè)備廠商欠款、向職工和個(gè)人借款四類(lèi)。分清舉債用途。舉債用途按業(yè)務(wù)用房建設(shè)及維修舉債、輔助用房建設(shè)及維修舉債、醫(yī)療