防汛防臺應急預案

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上杭政儲出（2015）38號地塊項目防汛防臺應急預案建設單位：杭州朗平置業(yè)有限公司設計單位：上海朗詩設計規(guī)劃研究院有限公司監(jiān)理單位：北京北辰工程建設監(jiān)理有限公司總承包單位：江蘇省華建建設股份有限公司 二0一七 年 五 月一、編制目的 為有效應對臺風、暴雨、洪水以及損害防汛設施等突發(fā)事件，保證搶險救災工作高效有序進行，提高項目部防汛防臺和整體抗風險能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障生產安全和經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，編制本預案。 二、編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、國家防汛抗旱應急預案、浙江省防汛防旱防風應急預案、浙江省突發(fā)

2、氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定、杭州市城區(qū)防防臺應急預案、關于做好2014年防汛檢查工作的通知等規(guī)定，結合我項目部實際，制訂本預案。三、工作原則 堅持領導負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責；統(tǒng)籌兼顧、局部服從全局；以人為本、搶險救災先人后物；以防為主、防救結合；科學決策、快速反應、果斷處置；團結協(xié)作、協(xié)同應對。四、應急準備1、組織機構及職責應急組織機構分兩級組成，第一級組織機構由項目參與各方（業(yè)主、設計、監(jiān)理、總包及各專業(yè)分包）組成，負責日常事務管理及啟動應急預案后的組積和指導；第二級由總包組織各專業(yè)分包和施工班組人員組成事故應急小組，參與事故發(fā)生的的救援工作。應急組織機構及聯(lián)系方式組長：王 博（業(yè)主

3、） 副組長：馬 寬 （監(jiān)理） 劉 劍 （總包）組員：業(yè)主：陳 戰(zhàn) 黃春暉監(jiān)理：鄭朝飛總包：陳寶琪 張宗強 李 炫 巖 土：孫艷梅 設 計：楊順志 監(jiān) 測：杜紅陽 現(xiàn)場辦公地點：工地現(xiàn)場總包會議室2、應急小組職責全面負責處置應急小組日常工作，及時召集領導小組成員研究處置方案，布置任務下達命令。事故發(fā)生后啟動應急救援預案，依據(jù)國家法律法規(guī)，堅持公平、公正的原則，分析事故原因，找出事故相關責任人，調查處理事故原因。3、由總包成立的事故應急小組組 長：劉 劍副組長：陳寶琪下設：通訊聯(lián)絡組 組長：劉 劍技術支持組 組長：張宗強安全保衛(wèi)組 組長：李 炫搶險搶修組 組長：洪立新醫(yī)療救護組 組長：沐鴨林后勤保

4、障組 組長：江煥斌4、應急組織的職責及分工組長職責：1）決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；2）復查和評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；3）指導設施的部分停工，并與領導小組成員的關鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；4）與場外應急機構取得聯(lián)系及對緊急情況的處理作出安排；5）在場(設施)內實行交通管制，協(xié)助場外應急機構開展服務工作；6）在緊急狀態(tài)結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。副組長(即現(xiàn)場管理者)職責：1)評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急

5、步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失；2)如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動；3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；4)設立與應急中心的通訊聯(lián)絡，為應急服務機構提供建議和信息。通訊聯(lián)絡組職責：1)確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通、內外信息反饋迅速；2)保持通訊設施和設備處于良好狀態(tài)。3)負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡。技術支持組職責：1)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。2)指導搶險搶修組實施應急方案和措施。3)修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。4)繪制事故現(xiàn)場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。安全保衛(wèi)組職責：1)保

6、護受害人財產。2)設置事故現(xiàn)場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。3)保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。4)搶救救援結束后，封閉事故現(xiàn)場直到收到明確解除指令。搶險搶修組職責：1)實施搶險搶修的應急方案和措施，并不斷加以改進。2)尋找受害者并轉移至安全地帶。3)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。4)搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。醫(yī)療救治組：1)在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。2)使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機構的救護。3)協(xié)助外部救援機構轉送受害者至

7、醫(yī)療機構，并指定人員護理受害者。后勤保障組職責：1)保障系統(tǒng)內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。2)提供合格的搶險搶修或救援的物質及設備。項目經理負責建立總包范圍內的應急救援預案并組織實施?？偘k各部門經理在分管的工作范圍內，保證應急救援預案得到有效的實施。與上級機構保持一致，及時請示匯報；并負責建立項目與業(yè)主、監(jiān)理、設計之間的組織通訊網(wǎng)絡。業(yè)主、總包項目部相關部門保證投入足夠的資源，實施這一方案。施工安全設備部、辦公室是項目常設業(yè)務職能部門，應及時傳遞信息，當好應急小組的參謀；并對各項措施落實情況進行監(jiān)督檢查。辦公室保證交通車輛處于良好的備用狀態(tài)。生產區(qū)域、辦公區(qū)、生活區(qū)負責人在

8、自己分管的范圍內，保證應急救援預案得到有效的實施。 3、應急通訊方式及注意事項保證電話在事故發(fā)生時能應用和暢通。電話可安裝于辦公室、值班室、警衛(wèi)室內。并在電話機旁張貼應急組織通訊網(wǎng)絡。急救醫(yī)院杭州市第一人民醫(yī)院 上城區(qū)浣紗路261號 杭州市第三人民醫(yī)院 上城區(qū)西湖大道38號 杭州市同濟醫(yī)院 西湖區(qū)黃姑山路24號 杭州市城東醫(yī)院 江干區(qū)明石路1號政府和社會相關方聯(lián)系電話下城區(qū)安全生產監(jiān)督管理局 下城區(qū)建設工程安全質量監(jiān)督站 下城區(qū)環(huán)境保護局 下城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生局 下城區(qū)防汛指揮部 電話報救須知工傷事故現(xiàn)場重病人搶救應撥打120救護電話，請醫(yī)療單位急救。火災事故應撥打119火警電話，請消防部門急救

9、。發(fā)生搶劫、偷盜、斗毆等情況應撥打報警電話110，向公安部門報警。撥打電話時要盡量說清楚以下幾件事：說明傷情(病情、火情、案情)和已經采取了些什么措施，以便讓救護人員事先做好急救的準備。講清楚傷者(事故)發(fā)生在什么地方，什么路幾號、靠近什么路口、附近有什么特征。說明報救者單位、姓名(或事故地)的電話以便救護車(消防車、警車)找不到所報地方時，隨時通過電話通訊聯(lián)系?；敬蛲陥缶入娫捄?，應問接報人員還有什么問題不清楚，如無問題才能掛斷電話。通完電話后，應派人在現(xiàn)場外等候接應救護車，同時把救護車進工地現(xiàn)場的路上障礙及時予以清除，以利救護到達后，能及時進行搶救。五、應急物資 1、應急設備為保證應急救援

10、迅速、有效，項目部應配備下列物資，并應保證所有物資合格有效，可隨時投入使用。編織袋 200只泥漿泵 3臺、潛水泵5臺鉛絲 30 KG控制箱 10 只木材 20 立方板鍬 40 把、沙包20包、雨布 60 塊小推車 2 輛 2、應急救護資金為保證事故事件發(fā)生后快速反應，盡快實施救護，財務部必須保證伍萬元以上現(xiàn)金作為應急救護資金。六、預警預報 防汛防臺應急指揮組加強與氣象部門的溝通和配合，在汛期、臺風期間建立經常性的聯(lián)系渠道，及時掌握暴雨、臺風、洪水等氣象預警信息，防汛防臺應急指揮組將利用文件、電話通知、短信群發(fā)等方式第一時間向各部門傳遞預警預報信息，督促有關方面提前部署防范工作。 各部門必須密切

11、留意，主動獲取氣象預警預報信息，及時將預警預報信息在工地的項目位置進行公告，并通知施工項目部每一個班組和作業(yè)人員。汛期、臺風期間，各部門必須和防汛防臺應急指揮組保持信息暢通，密切關注氣象最新發(fā)展趨勢，積極組織好汛期、臺風期間的各項工作。 1、應急反應流程 應急響應的流程分為：接警、判斷、應急啟動、控制和救援行動、應急恢復和應急結束幾個步驟：確定啟動應急預案后，各級應急人員進入應急狀態(tài)并實施如下行動：通知有關人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡，調配應急資源，明確向上級報告內容、組織發(fā)布信息、內部通報等。采取救援行動，場外應急指揮應支持現(xiàn)場應急人員完成下列救援行動：應急隊伍及時進入現(xiàn)場，積極開展人員救助

12、、工程搶險、醫(yī)療救助、人群疏散、環(huán)境保護、技術支持、現(xiàn)場監(jiān)測等。行動完成后，進入應急恢復狀態(tài)。應急響應結束后，根據(jù)實際情況組織原因分析、評價制定的應急預案，根據(jù)報告為修訂應急預案作參考。七、應急措施1、暴雨應急措施暴雨預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。暴雨黃色預警信號含義： 6小時內本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強降水將可能持續(xù)。（1）各部門要特別關注天氣變化，采取防御措施；（2）收藏怕水物品，相關單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作；（3）駕駛人員應注意道路積水和交通阻塞，確保安全；（4）檢查工地排水系統(tǒng)，保持排水暢通。 暴雨橙色預警信號含義：在過去的 3小時，本地降雨量已達50毫米

13、以上，且雨勢可能持續(xù)。（1）暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，盡可能停留在室內或者安全場所避雨； （2）相關應急處置部門和搶險單位加強值班，密切監(jiān)視災情，切斷低洼地帶有危險的室外電源，落實應對措施； （3）密切關注政府部門發(fā)布的防洪防汛信息，防止城市內澇，隨時做好應急響應。 （4）轉移危險地帶人員到安全場所避雨。（5）其它同暴雨黃色預警信號。暴雨紅色預警信號含義： 在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。（1）人員應留在安全處所，戶外人員應立即到安全的地方暫避；（2）相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案； （3）停止全部室外作業(yè)，立即轉移到安全的地方暫避；（4）其它

14、同暴雨橙色預警信號。 2、警報解除根據(jù)上級指令或氣象臺發(fā)布警報解除通告，項目部防汛領導小組下達警報解除命令后方可撤離搶險隊伍和取消防洪度汛值班，恢復常態(tài)。（1）路基進行檢查，防止路基、基坑被雨水浸泡，對需加固處理的及時加固（2）對電氣設備進行檢查，以防各種防護設施被風和雨損壞。（3）清理搶險物資，完善物資使用臺帳，補充后備。（4）收集整理現(xiàn)場圖片、文字記錄，進行工程索賠相關工作。（5）針對暴露的問題，及時總結經驗教訓，研究落實整改措施，并結合實際修訂和完善應急預案。 3、臺風應急措施 氣象臺發(fā)布臺風白色預警信號，將在48 小時內將影響施工區(qū)域時：（1）注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風動向。（

15、2）檢查、修改和完善應急預案。（3）通知各部門、班組長等重點設防的操作人員，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。（4）對工地現(xiàn)場易受臺風影響的材料和設備及時入庫；對不易入庫的進行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風等措施。（5）準備適量的黃沙、麻袋、水管應急材料和醫(yī)療救急用品；調試抽水泵、應急燈、對講機等設備；對排水設施進行檢查，保證疏通。（6）對已完工的分部分項工程做好保護和加固措施，進行沉降觀測并記錄；對測量點、原始坐標和高程點做好保護。氣象臺發(fā)布臺風藍色預警信號，將在24 小時內將影響施工區(qū)域時：（1）項目部合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)。（2）落實機械設備防臺措施。（3）落實臨時

16、設施防臺措施：加固臨時活動房房、民工宿舍。（4）落實安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關，消除安全；加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。當氣象臺發(fā)布臺風黃色預警信號，將在12小時內將影響施工區(qū)域，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經受熱帶氣旋影響, 平均風力為89級，或陣風910級并可能持續(xù)時：（1）各單位防臺工作人員各就各位，做好值班及巡查工作。（2）工地停止露天施工。（3）落實防雨、防洪措施：施工現(xiàn)場所有材料、機械設備、用電設施和臨時設施落實防雨措施；清理排洪管溝，保證排水暢通。（4）嚴格執(zhí)行檢查制度：臺風期間，工地每天組織上、下午檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取相應措施。當

17、氣象臺發(fā)布臺風橙色預警信號，將在12小時內將影響施工區(qū)域，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經受熱帶氣旋影響, 平均風力為1011級，或陣風1112級并可能持續(xù)（1）停止所有作業(yè)，全部人員撤離至安全區(qū)域（2）嚴格執(zhí)行值班和巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。5.2.5當氣象臺發(fā)布臺風紅色預警信號，12小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)時：（1）進入特別緊急防風狀態(tài)，停止所有作業(yè)和外出；（2）人員應盡可能呆在防風安全的地方，應急指揮中心隨時準備啟動搶險應急方案。（3）一旦出現(xiàn)險情，迅速組織搶險救災，并及時向上級和有關部門報告，尋求支援。（4

18、）抗臺期間，如發(fā)生安全事故，應及時向上級和有關部門報告，按有關規(guī)定對事故進行妥善處理。4、洪水應急措施 (1)應急指揮組辦公室接到氣象或有關部門洪水警報時，立即向應急總指揮報告，主要說明洪峰到達的時間，水位高度等。應急總指揮接到報告后，及時趕到事發(fā)地點進行指揮，如不能立即趕到應授權給能及時到現(xiàn)場進行指揮的其他指揮組成員，立即召集有關人員召開緊急會議，根據(jù)洪水到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應的應急措施。 (2)應急指揮組負責人下令通知還在現(xiàn)場施工的所有人員停止施工、立即撤回。 (3)如果時間允許，則應指揮搶險人員或項目的施工作業(yè)人員把洪水影響范圍內的機械設備、物資等轉移至安全地帶，在轉移時

19、應根據(jù)設備和物資的價值大小安排優(yōu)先次序，另外有毒有害物資應該優(yōu)先轉移，避免污染河水。 (4)將即將轉移的人員和機械分為若干個分隊，每應急轉移分隊設負責人1名，確定轉移的各隊負責人應每10min對已疏散到安全區(qū)域的人數(shù)、尚未轉移的人數(shù)、去向不明的人數(shù)清理檢查1次，并立即向應急負責人報告，應急負責人指定專人每lh統(tǒng)計匯總1次。在緊急疏散的過程中，要派專人對洪水的動態(tài)進行嚴密的監(jiān)視，以便有充足的時間安排人員的撤離。 (5)安排專人對危險區(qū)域設置醒目危險警示標志，確定應轉移或加固的設備或設施明細；制定人員安全轉移疏散路線圖和躲避地點；綜合協(xié)調組應按應急計劃確定的轉移人員數(shù)量準備干糧、礦泉水、手電筒和臨時帳篷等生活應急用品。 (6)人員和設備全部轉移到安全區(qū)域后，由應急小組負責人安排專人值班，進入安全區(qū)域內的人員不準隨便離開，各作業(yè)隊以隊為單位每4h清點人數(shù)1次，以確保人員安全。 (7)洪水到后，安全保衛(wèi)組要對危險區(qū)域進行警戒，防止人員到危險區(qū)域逗留或其他活動，避免不慎被洪水卷走造成傷害。 (8)洪水退后，各