第五章 國(guó)際貿(mào)易政策措施

1、第五章 國(guó)際貿(mào)易政策措施5.1 限制進(jìn)口的政策措施限制進(jìn)口的政策措施5.2 鼓勵(lì)出口的政策措施鼓勵(lì)出口的政策措施5.3 出口管制措施出口管制措施 5.1 限制進(jìn)口的政策措施限制進(jìn)口的政策措施 一、關(guān)稅措施一、關(guān)稅措施 （一）關(guān)稅的含義（一）關(guān)稅的含義 關(guān)稅（Tariff）是指進(jìn)出口貨物經(jīng)過一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國(guó)進(jìn)出口商課征的一種稅收。 關(guān)稅的征收具有強(qiáng)制性、無償性和可預(yù)見性等特點(diǎn)。與其他稅種相比，關(guān)稅有兩個(gè)主要特點(diǎn)：第一，關(guān)稅的征收對(duì)象是進(jìn)出境的貨物和物品；第二，關(guān)稅具有涉外性，是對(duì)外貿(mào)易政策的重要手段。 （二）關(guān)稅的作用（二）關(guān)稅的作用 1、增加本國(guó)財(cái)政收入； 2、保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)

2、和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 （三）關(guān)稅的種類（三）關(guān)稅的種類 1、依據(jù)課征種類分 （1）進(jìn)口稅（2）出口稅（3）過境稅（4）進(jìn)口附加稅 2、征收的目的分 （1）保護(hù)關(guān)稅（2）財(cái)政關(guān)稅 3、依據(jù)差別待遇分 （1）普通稅（2）最惠國(guó)稅 （3）特惠稅（4）普惠制關(guān)稅 4、依據(jù)征收的標(biāo)準(zhǔn)分 （1）從價(jià)稅（2）從量稅（3）混合稅 （四）關(guān)稅的保護(hù)程度和關(guān)稅結(jié)構(gòu)（四）關(guān)稅的保護(hù)程度和關(guān)稅結(jié)構(gòu) 1、關(guān)稅的保護(hù)程度、關(guān)稅的保護(hù)程度 （1）關(guān)稅水平）關(guān)稅水平 關(guān)稅水平（關(guān)稅水平（tariff level）是指一個(gè)國(guó)家的平均進(jìn)口稅率。）是指一個(gè)國(guó)家的平均進(jìn)口稅率。 （2）名義保護(hù)率與有效保護(hù)率）名義保護(hù)率與有效保護(hù)率 名義保護(hù)

3、率名義保護(hù)率 名義保護(hù)率名義保護(hù)率%100自國(guó)外進(jìn)口價(jià)格自國(guó)外進(jìn)口價(jià)格進(jìn)口貨物國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格 有效保護(hù)率有效保護(hù)率 關(guān)稅的有效保護(hù)率是指關(guān)稅使受保護(hù)產(chǎn)品的單位產(chǎn)出增加值在征稅后所提高的百分比，也就是對(duì)單位產(chǎn)品增值部分所提供的保護(hù)。 有效保護(hù)率E可以表示為一國(guó)征收進(jìn)口關(guān)稅后的價(jià)值增加額V與征收進(jìn)口關(guān)稅前的價(jià)值增加額V之差與V本身之比，即： E（VV）V 2、關(guān)稅結(jié)構(gòu)、關(guān)稅結(jié)構(gòu) 又稱為關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)，是指一國(guó)關(guān)稅稅則中各類商品關(guān)稅稅率之間高低的相互關(guān)系。世界各國(guó)因其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口商品的差異，關(guān)稅結(jié)構(gòu)也各不相同。但一般都表現(xiàn)為：資本品稅率較低，消費(fèi)品稅率較高；生活必需品稅率較低，奢侈品稅率較高； （五

4、）關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的局部均衡分析（五）關(guān)稅經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的局部均衡分析 1、小國(guó)關(guān)稅效應(yīng)、小國(guó)關(guān)稅效應(yīng) 見教材圖見教材圖5-1小國(guó)關(guān)稅效應(yīng)的局部均衡分析小國(guó)關(guān)稅效應(yīng)的局部均衡分析 （1）關(guān)稅的生產(chǎn)效應(yīng)）關(guān)稅的生產(chǎn)效應(yīng) （2）關(guān)稅的消費(fèi)效應(yīng)）關(guān)稅的消費(fèi)效應(yīng) （3）關(guān)稅的稅收效應(yīng)）關(guān)稅的稅收效應(yīng) （4）關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)）關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng) （5）關(guān)稅的凈福利效應(yīng)）關(guān)稅的凈福利效應(yīng) 2、大國(guó)的關(guān)稅效應(yīng)、大國(guó)的關(guān)稅效應(yīng) 二、非關(guān)稅措施二、非關(guān)稅措施 非關(guān)稅壁壘(Non-tariff BarriersNTBs)是指除關(guān)稅以外一切限制進(jìn)口的措施。 非關(guān)稅壁壘可分為直接和間接的兩大類。 （一）直接性非關(guān)稅壁壘（一）直接性非

5、關(guān)稅壁壘 1、進(jìn)口配額、進(jìn)口配額 （1）進(jìn)口配額的含義）進(jìn)口配額的含義 進(jìn)口配額（Import Quota）又稱進(jìn)口限額，是指一國(guó)政府在一定時(shí)期（如一季度、半年或一年）內(nèi)，對(duì)于某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。 （2）進(jìn)口配額的分類）進(jìn)口配額的分類 絕對(duì)配額和關(guān)稅配額 絕對(duì)配額（Absolute Quotas）指在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額度，達(dá)到了這個(gè)額度后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。 關(guān)稅配額是指在配額額度內(nèi)進(jìn)口，可以享受優(yōu)惠關(guān)稅或免稅，超過額度卻要按一般正常的稅率計(jì)征關(guān)稅。 國(guó)別配額、全球配額和進(jìn)口商配額 全球配額（Global Quotas）是一種世界范圍內(nèi)的絕對(duì)配額，

6、指進(jìn)口的數(shù)量限額不區(qū)分國(guó)別地區(qū)，誰先申請(qǐng)誰先獲得。 國(guó)別配額（Country Quotas）即將總配額按國(guó)家或地區(qū)分別給定的額度。 進(jìn)口商配額（Importer Quotas）即將某些商品的數(shù)量限額直接分給本國(guó)的進(jìn)口商。 2、自動(dòng)出口限制、自動(dòng)出口限制 自動(dòng)出口限制（自動(dòng)出口限制（Voluntary Restriction of Export）又）又稱稱“自動(dòng)出口配額制自動(dòng)出口配額制”（“Voluntary” Export Quotas）也是一種限制進(jìn)口的手段。是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)也是一種限制進(jìn)口的手段。是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，的要求或壓力下，“自動(dòng)自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)

7、（一般為五規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（一般為五年），某些商品對(duì)該國(guó)出口的數(shù)量或金額的限制，在限定年），某些商品對(duì)該國(guó)出口的數(shù)量或金額的限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。 3、進(jìn)口許可證制、進(jìn)口許可證制 進(jìn)口許可證制（進(jìn)口許可證制（Import Licence System）是一種憑證）是一種憑證進(jìn)口的制度。為了限制商品進(jìn)口，國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口進(jìn)口的制度。為了限制商品進(jìn)口，國(guó)家規(guī)定某些商品進(jìn)口必須領(lǐng)取許可證，沒有許可證一律不準(zhǔn)進(jìn)口。必須領(lǐng)取許可證，沒有許可證一律不準(zhǔn)進(jìn)口。 3、歧視性政府采購政策、歧視性政府采購政策歧視性政府采購政策（Gover

8、nment Procurement）是指政府制定政策或通過制定購買本國(guó)貨法（Buy National Act）規(guī)定，國(guó)家行政部門在采購時(shí)必須優(yōu)先購買本國(guó)產(chǎn)品，從而形成了對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的歧視，限制外國(guó)貨的進(jìn)口。 4、最低限價(jià)和禁止進(jìn)口、最低限價(jià)和禁止進(jìn)口 最低限價(jià)（Minimum Price）指進(jìn)口國(guó)就某一商品進(jìn)口時(shí)規(guī)定一個(gè)最低價(jià)格，進(jìn)口時(shí)低于該價(jià)格就不準(zhǔn)進(jìn)口或征收附加稅。 5、國(guó)內(nèi)稅收和商業(yè)限制、國(guó)內(nèi)稅收和商業(yè)限制 通過對(duì)進(jìn)口貨物和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)貨物的實(shí)行差別稅收，使進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)稅收負(fù)擔(dān)增加，包括消費(fèi)稅、增值稅、臨時(shí)附加稅等。 6、進(jìn)口押金制度、進(jìn)口押金制度進(jìn)口押金制(Advanced Deposit

9、)又稱進(jìn)口存款制，是一種通過支付制度限制進(jìn)口的措施，進(jìn)口商在進(jìn)口貨物運(yùn)達(dá)以前，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比率和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金，方能獲準(zhǔn)報(bào)關(guān)進(jìn)口，存款須經(jīng)一定時(shí)期后才返還給進(jìn)口商。 7、海關(guān)估價(jià)制度、海關(guān)估價(jià)制度海關(guān)估價(jià)（Customs Valuation）是指一國(guó)在實(shí)施從價(jià)征收關(guān)稅時(shí), 由海關(guān)根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，確定進(jìn)口商品完稅價(jià)格，并以海關(guān)估定的完稅價(jià)格作為計(jì)征關(guān)稅基礎(chǔ)的一種制度。 8、反傾銷與反貼補(bǔ)措施、反傾銷與反貼補(bǔ)措施傾銷和補(bǔ)貼在國(guó)際貿(mào)易中一般被視作不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段，為了避免外國(guó)商品傾銷和受補(bǔ)貼商品進(jìn)口對(duì)本國(guó)市場(chǎng)和生產(chǎn)造成重大傷害，進(jìn)口國(guó)可對(duì)實(shí)施傾銷和補(bǔ)貼的進(jìn)口商品

10、采取反傾銷稅和反貼補(bǔ)稅等附加稅，實(shí)行正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。 5.2 鼓勵(lì)出口的政策措施鼓勵(lì)出口的政策措施 一、出口補(bǔ)貼一、出口補(bǔ)貼 出口補(bǔ)貼（export subsidy）又稱出口津貼，是一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，增強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在出口某商品時(shí)給予出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。 （一）直接補(bǔ)貼（一）直接補(bǔ)貼（direct subsidy） 政府在商品出口時(shí)，直接付給出口商的現(xiàn)金補(bǔ)貼，主要來自財(cái)政撥款。 （二）間接補(bǔ)貼（二）間接補(bǔ)貼（indirect subsidy） 政府對(duì)某些商品的出口給予財(cái)政上的優(yōu)惠。如退還或減免出口商品所繳納的銷售稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅等國(guó)內(nèi)稅。 二、

11、出口信貸二、出口信貸 出口信貨（Export Credit）是一國(guó)為了鼓勵(lì)商品出口，增強(qiáng)商品的競(jìng)爭(zhēng)能力，通過銀行對(duì)本國(guó)出口廠商或國(guó)外進(jìn)口廠商提供的優(yōu)惠貸款。 三、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制三、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制 出口信貸國(guó)家擔(dān)保制（Export Credit Guarantee System）是國(guó)家為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國(guó)出口廠商或商業(yè)銀行向外國(guó)進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保，當(dāng)外國(guó)債務(wù)人拒絕付款時(shí)，這個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)即按照承擔(dān)的數(shù)額給予補(bǔ)償。 四、外匯傾銷四、外匯傾銷 外匯傾銷（Exchange Dumping）的實(shí)質(zhì)是本國(guó)出口企業(yè)利用本國(guó)貨幣對(duì)外貶值的機(jī)會(huì)，爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)。 5.3 出口管制措施出口管制措施 一、出口管制的含義一、出口管制的含義 所謂出口管制（Export Control）是指各國(guó)出于某種壓力或義務(wù)，或者為了達(dá)到一定的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的，而對(duì)某些商品在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行限制出口或禁止出口。 二