發(fā)電廠煤炭緊缺應(yīng)急處置預(yù)案

1、發(fā)電廠燃料短缺應(yīng)急預(yù)案（指導(dǎo)性本）中國(guó)華能集團(tuán)公司編制2006年12月1總則 12危害程度分析 13應(yīng)急處置基本原則 24組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 24. 1集團(tuán)公司燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 24.2發(fā)電企業(yè)燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 35預(yù)防與預(yù)警 55.1燃料短缺的預(yù)防 55.2預(yù)警行動(dòng) 65.3信息報(bào)告程序 66應(yīng)急處置 76.1響應(yīng)分級(jí) 76.2響應(yīng)程序 87應(yīng)急物資及裝備保障 108附則 10發(fā)電廠燃料短缺應(yīng)急預(yù)案1總則1.1為了加強(qiáng)中國(guó)華能集團(tuán)公司所屬各發(fā)電企業(yè)燃料短 缺應(yīng)急工作，積極有效地應(yīng)對(duì)燃料短缺，防止因燃料短缺影 響機(jī)組的出力及其安全穩(wěn)定運(yùn)行，最大程度地減少由于燃料 短缺造成的影響和損失

2、，特制定本辦法。1.2本應(yīng)急預(yù)案依照中國(guó)華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件 （事故）應(yīng)急管理辦法等編制。1.3本應(yīng)急預(yù)案適用于華能集團(tuán)公司所轄的火力發(fā)電 廠。2危害程度分析燃料短缺指火力發(fā)電廠煤炭、燃油短缺或燃?xì)怆姀S油、 氣短缺。在煤礦或油田或油氣田遭遇事故或自然災(zāi)害，煤炭 或油氣運(yùn)輸受交通運(yùn)輸事故或遭遇惡劣的氣象條件，電廠燃 料輸送、處理設(shè)施故障不能及時(shí)提供發(fā)電所需的足夠燃料， 輕者可能影響部分或全部發(fā)電機(jī)組的出力，重者可能導(dǎo)致電 廠部分或全部機(jī)組停運(yùn)，最為嚴(yán)重的，可能會(huì)導(dǎo)致某地區(qū)多 個(gè)電廠、多臺(tái)被迫機(jī)組停運(yùn)，造成大面積停電，嚴(yán)重影響工 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的日常工作和生活，造成嚴(yán)重的社會(huì)影 響。燃料短

3、缺事故共分為以下三類：2.1燃料短缺I級(jí)事件：因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危 機(jī)，造成電廠所在地區(qū)電網(wǎng) 60%以上容量機(jī)組非計(jì)劃停機(jī)， 電廠所在地區(qū)電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%以上，并且對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響；2.2燃料短缺口級(jí)事件：因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造 成電廠所在地區(qū)電網(wǎng) 40%以上，60%以下容量機(jī)組非計(jì)劃停 機(jī)。3應(yīng)急處置基本原則燃料短缺應(yīng)急處置，應(yīng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針， 貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、 實(shí)事求是的原則。發(fā)電廠所在電網(wǎng)燃料短缺，發(fā)電廠應(yīng)遵循 保發(fā)電、保電網(wǎng)的原則，按照應(yīng)急預(yù)

4、案規(guī)定的程序積極地應(yīng) 對(duì)，盡可能地確保機(jī)組的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證供電。4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)燃料短缺應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)4. 1集團(tuán)公司燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司成立燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組”）。應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)溝通情況和匯總信 息，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。辦公室設(shè)在集團(tuán)公司辦公廳？（安全監(jiān)察室）集團(tuán)公司設(shè)立燃料短缺應(yīng)急及處理值班室，值班地點(diǎn)為 集團(tuán)公司總值班室，實(shí)行 24小時(shí)不間斷值班，值班人員為 集團(tuán)公司總值班室當(dāng)值值班人員。集團(tuán)公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位按照國(guó)家燃料短缺 事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的部署，進(jìn)行應(yīng)急處理。（2）統(tǒng)

5、一指揮集團(tuán)公司系統(tǒng)各發(fā)電企業(yè)的應(yīng)急處理工 作。（3）協(xié)調(diào)電力企業(yè)之間以及華能企業(yè)與當(dāng)?shù)卣块T(mén) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。（4）研究重大應(yīng)急處理的決策和部署。（5）發(fā)布相關(guān)信息。（6）決定實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案。4.2發(fā)電企業(yè)燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)發(fā)電企業(yè)燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：廠長(zhǎng)副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副廠長(zhǎng)成員：燃料、運(yùn)行、策劃、安監(jiān)、行政、檢修、物資部 門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)電企業(yè)燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1）負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定和完善，負(fù)責(zé)定期組織演練， 監(jiān)督檢查各部門(mén)在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對(duì)實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)措施進(jìn)行決策，全面指揮應(yīng)急救援工作2）電廠出現(xiàn)燃料短缺情況后，立即啟動(dòng)本預(yù)案程序， 并成

6、立電廠燃料短缺應(yīng)急辦公室，組織相關(guān)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)， 認(rèn)真處理，盡可能降低損失。3）全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進(jìn)廠煤炭采購(gòu)、供應(yīng)、調(diào)運(yùn)、接卸、運(yùn) 輸?shù)热^(guò)程的管理工作。負(fù)責(zé)簽署限負(fù)荷申請(qǐng)報(bào)告和停機(jī)申請(qǐng) 報(bào)告。負(fù)責(zé)向中國(guó)華能集團(tuán)公司逐級(jí)報(bào)告本廠實(shí)際存煤情況。4）重點(diǎn)負(fù)責(zé)煤炭資源、鐵路運(yùn)力、汽運(yùn)煤源開(kāi)發(fā)、采 購(gòu)價(jià)格審批等工作。5）電廠各有關(guān)部門(mén)在電廠燃料短缺應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo) 下，按照部門(mén)職責(zé)分工，積極主動(dòng)地做好各自分管圍的工作。6）電廠燃料短缺應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)起草向電網(wǎng)調(diào)度部門(mén)提出限負(fù)荷申請(qǐng)報(bào)告或 停機(jī)申請(qǐng)報(bào)告。負(fù)責(zé)起草向上級(jí)提出本廠實(shí)際存煤情況報(bào) 告。（2）對(duì)全廠燃煤供、耗、存實(shí)施總協(xié)調(diào)管理。（3）負(fù)責(zé)協(xié)

7、調(diào)外部鐵路部門(mén)、航運(yùn)部門(mén)、煤礦、供煤 單位、地方政府等關(guān)系，落實(shí)運(yùn)力和煤炭資源。（4）負(fù)責(zé)市場(chǎng)煤采購(gòu)前的調(diào)查、考察、供貨商資格審查、 合同洽談、簽定、履行等全過(guò)程管理工作。（5）負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、整理和上傳下達(dá)工作。（6）負(fù)責(zé)安排部署應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示、精神和有關(guān)工作。（7）負(fù)責(zé)晨報(bào)、日?qǐng)?bào)、燃料快報(bào)、重點(diǎn)監(jiān)控電廠燃料 日?qǐng)?bào)等各類報(bào)表的編報(bào)工作。（8）各應(yīng)急小組應(yīng)按職責(zé)分工，抓緊現(xiàn)場(chǎng)工作的組織、 設(shè)備事故處理，對(duì)設(shè)備事故發(fā)生的過(guò)程、設(shè)備損壞情況和事 故處理情況一定要認(rèn)真記錄，以備檢查。5預(yù)防與預(yù)警5.1燃料短缺的預(yù)防（1）提高各級(jí)人員的認(rèn)識(shí)，把電廠燃料的管理和應(yīng)對(duì) 燃料短缺工作擺在企業(yè)的重要議事

8、日程上，全廠正常儲(chǔ)煤量 不低于額定庫(kù)存的 50%（2）加強(qiáng)對(duì)不同時(shí)期電廠所在地區(qū)或全國(guó)煤炭市場(chǎng)以 及社會(huì)用電日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析；（3）加強(qiáng)企業(yè)部管理，努力降低發(fā)電單耗，提高設(shè)備 健康水平，完善各項(xiàng)技術(shù)措施與管理辦法；（4）加強(qiáng)與煤礦、鐵路、航運(yùn)等部門(mén)的聯(lián)系，爭(zhēng)取多 方理解和支持；（5）電廠燃料采購(gòu)和供應(yīng)部門(mén)應(yīng)積極做好煤炭采購(gòu)和 供應(yīng)工作，并按規(guī)定定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告煤炭供應(yīng)、消 耗及庫(kù)存情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)系，保證信息暢通。（6） 電廠燃料部門(mén)要及時(shí)掌握煤炭到港/到場(chǎng)、接卸、 轉(zhuǎn)場(chǎng)、消耗、庫(kù)存及后期預(yù)報(bào)的詳細(xì)情況，每日調(diào)度會(huì)向廠領(lǐng)導(dǎo)作準(zhǔn)確匯報(bào)。(7) 電廠策劃部門(mén)要對(duì)全廠煤炭供應(yīng)、消耗和

9、庫(kù)存進(jìn) 行跟蹤和分析，并負(fù)責(zé)向上級(jí)部門(mén)、政府主管部門(mén)、電網(wǎng)有 關(guān)部門(mén)報(bào)告情況。5.2預(yù)警行動(dòng)當(dāng)電廠實(shí)際庫(kù)存煤量低于額定庫(kù)存的30%或當(dāng)庫(kù)存煤量低于庫(kù)存警戒線，且后續(xù)來(lái)煤無(wú)法滿足日耗煤需要時(shí)，應(yīng)向 公司燃料部說(shuō)明情況，待公司確認(rèn)后，方可向電網(wǎng)調(diào)度部門(mén) 發(fā)出預(yù)警。物資供應(yīng)部積極組織燃料進(jìn)廠，必要時(shí)調(diào)卸其它 電廠煤炭，盡快補(bǔ)充庫(kù)存。5.3信息報(bào)告程序辦公室手機(jī)職務(wù)及崗位XXX廠長(zhǎng)XXX生產(chǎn)副廠長(zhǎng)XXX燃料米購(gòu)供應(yīng)部負(fù)責(zé)人XXX燃料運(yùn)行/維修部負(fù)責(zé)人XX策劃部負(fù)責(zé)人XXXX安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人XXX運(yùn)行部門(mén)負(fù)責(zé)人XXX檢修部門(mén)負(fù)責(zé)人XXX行政部門(mén)負(fù)責(zé)人XXX物資部門(mén)負(fù)責(zé)人XXX值長(zhǎng)6應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級(jí)I

10、級(jí)響應(yīng)：當(dāng)電廠實(shí)際庫(kù)存煤量低于額定庫(kù)存的10%維持單臺(tái)機(jī)組帶鍋爐最低穩(wěn)定燃燒負(fù)荷運(yùn)行，確保全廠廠用 電運(yùn)行可靠性。H級(jí)響應(yīng)：當(dāng)電廠實(shí)際庫(kù)存煤量低于額定庫(kù)存的20%且后續(xù)預(yù)報(bào)無(wú)來(lái)煤供應(yīng)，應(yīng)向公司燃料部提出書(shū)面停機(jī)或減 負(fù)荷申請(qǐng)，并在公司確認(rèn)后，再由值長(zhǎng)負(fù)責(zé)向電網(wǎng)調(diào)度部門(mén) 提出減負(fù)荷或停機(jī)書(shū)面申請(qǐng)，根據(jù)調(diào)度命令停運(yùn)部分機(jī)組。使庫(kù)存達(dá)到警戒線以上。期間，實(shí)時(shí)向電網(wǎng)調(diào)度部門(mén)報(bào)告煤 炭供應(yīng)、消耗和庫(kù)存情況。川級(jí)響應(yīng)：當(dāng)電廠實(shí)際庫(kù)存煤量低于額定庫(kù)存的30%由電廠運(yùn)行部門(mén)向電網(wǎng)調(diào)度中心發(fā)出告急通知，根據(jù)調(diào)度命 令部分或全部機(jī)組降出力運(yùn)行。6.2響應(yīng)程序621應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)當(dāng)電廠實(shí)際庫(kù)存煤量低于額定庫(kù)存的30

11、%且后續(xù)預(yù)報(bào)無(wú)來(lái)煤供應(yīng)時(shí)，值長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)匯報(bào)生產(chǎn)廠長(zhǎng)和主管運(yùn)行的領(lǐng) 導(dǎo)，由生產(chǎn)廠長(zhǎng)匯報(bào)上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)及燃料管理部門(mén)，同時(shí)匯 報(bào)上級(jí)調(diào)度部門(mén)。由燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)啟動(dòng)本應(yīng)急 預(yù)案。6.2.2 危急事件的應(yīng)對(duì)燃料短缺應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即 按職責(zé)分工組織應(yīng)急處理工作。6.2.2.2 危機(jī)預(yù)案的處理及要點(diǎn)(1) 動(dòng)員一切力量做好燃料供應(yīng)工作，采取一切必要手 段，降低缺煤停機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。(2) 當(dāng)出現(xiàn)庫(kù)存低于警戒線的情況時(shí)，要向公司燃料部 及地方政府部門(mén)報(bào)告，以尋求公司和政府主管部門(mén)的支持和 幫助。(3) 積極協(xié)調(diào)上級(jí)公司燃料管理部門(mén)、鐵路運(yùn)輸、航運(yùn) 部門(mén)，增加裝車、裝船計(jì)劃。加大力度做好本廠燃

12、煤的催交 催運(yùn)工作，力爭(zhēng)將鐵路運(yùn)輸、航運(yùn)計(jì)劃和補(bǔ)充計(jì)劃全部催運(yùn) 到廠。(4) 指派工作得力的駐礦人員或臨時(shí)催交人員深入煤 礦，按照鐵路月度運(yùn)輸計(jì)劃菜單，逐礦、逐站落實(shí)資源，做 好日請(qǐng)車、日裝車的督辦工作，并及時(shí)反饋信息。(5) 加強(qiáng)汽運(yùn)煤的組織、新煤源開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)分析工作。(6) 加強(qiáng)與鐵路局、車務(wù)段、車站協(xié)調(diào)，保證接卸車取送 及時(shí)，確保不壓車，提高卸車效率。(7) 加強(qiáng)與港務(wù)局、航運(yùn)公司的協(xié)調(diào)，保證燃煤運(yùn)輸船接 卸及時(shí)，提高裝卸效率。(8) 做好接卸設(shè)備的日常檢修維護(hù)消缺工作，保證24小時(shí)有專人值班，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)處理，確保接卸設(shè)備完好。(9) 協(xié)調(diào)好與地方交通部門(mén)的關(guān)系，在符合國(guó)家對(duì)超載 超限綜合治理的前提下，保證運(yùn)輸車輛正常上路拉運(yùn)發(fā)電用 煤。必要時(shí)，請(qǐng)政府出面予以協(xié)調(diào)。(10) 轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識(shí)，及時(shí)辦理煤款結(jié)算業(yè) 務(wù)，保證不拖欠，各環(huán)節(jié)要提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。(11) 切實(shí)加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查工作， 做好事故預(yù)想及預(yù)防措施，杜絕人身傷害事故，防止各類事 故的發(fā)生。(12) 各部門(mén)應(yīng)在燃煤短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署 下，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，加強(qiáng)管理，講求效率，不推萎扯 皮。遇有不可抗力原因，主動(dòng)匯報(bào)，積極制定對(duì)策，確保發(fā) 電燃煤