發(fā)電廠煤炭緊缺應(yīng)急處置預(yù)案

1、發(fā)電廠燃料短缺應(yīng)急預(yù)案（指導(dǎo)性本）中國華能集團(tuán)公司編制2006年12月1總則 12危害程度分析 13應(yīng)急處置基本原則 24組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 24. 1集團(tuán)公司燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 24.2發(fā)電企業(yè)燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 35預(yù)防與預(yù)警 55.1燃料短缺的預(yù)防 55.2預(yù)警行動 65.3信息報告程序 66應(yīng)急處置 76.1響應(yīng)分級 76.2響應(yīng)程序 87應(yīng)急物資及裝備保障 108附則 10發(fā)電廠燃料短缺應(yīng)急預(yù)案1總則1.1為了加強(qiáng)中國華能集團(tuán)公司所屬各發(fā)電企業(yè)燃料短 缺應(yīng)急工作，積極有效地應(yīng)對燃料短缺，防止因燃料短缺影 響機(jī)組的出力及其安全穩(wěn)定運行，最大程度地減少由于燃料 短缺造成的影響和損失

2、，特制定本辦法。1.2本應(yīng)急預(yù)案依照中國華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件 （事故）應(yīng)急管理辦法等編制。1.3本應(yīng)急預(yù)案適用于華能集團(tuán)公司所轄的火力發(fā)電 廠。2危害程度分析燃料短缺指火力發(fā)電廠煤炭、燃油短缺或燃?xì)怆姀S油、 氣短缺。在煤礦或油田或油氣田遭遇事故或自然災(zāi)害，煤炭 或油氣運輸受交通運輸事故或遭遇惡劣的氣象條件，電廠燃 料輸送、處理設(shè)施故障不能及時提供發(fā)電所需的足夠燃料， 輕者可能影響部分或全部發(fā)電機(jī)組的出力，重者可能導(dǎo)致電 廠部分或全部機(jī)組停運，最為嚴(yán)重的，可能會導(dǎo)致某地區(qū)多 個電廠、多臺被迫機(jī)組停運，造成大面積停電，嚴(yán)重影響工 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的日常工作和生活，造成嚴(yán)重的社會影 響。燃料短

3、缺事故共分為以下三類：2.1燃料短缺I級事件：因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危 機(jī)，造成電廠所在地區(qū)電網(wǎng) 60%以上容量機(jī)組非計劃停機(jī)， 電廠所在地區(qū)電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的50%以上，并且對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響；2.2燃料短缺口級事件：因發(fā)電燃料供應(yīng)短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機(jī)，造 成電廠所在地區(qū)電網(wǎng) 40%以上，60%以下容量機(jī)組非計劃停 機(jī)。3應(yīng)急處置基本原則燃料短缺應(yīng)急處置，應(yīng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針， 貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、 實事求是的原則。發(fā)電廠所在電網(wǎng)燃料短缺，發(fā)電廠應(yīng)遵循 保發(fā)電、保電網(wǎng)的原則，按照應(yīng)急預(yù)

4、案規(guī)定的程序積極地應(yīng) 對，盡可能地確保機(jī)組的安全穩(wěn)定運行，保證供電。4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)燃料短缺應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)4. 1集團(tuán)公司燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)集團(tuán)公司成立燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組”）。應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)溝通情況和匯總信 息，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。辦公室設(shè)在集團(tuán)公司辦公廳？（安全監(jiān)察室）集團(tuán)公司設(shè)立燃料短缺應(yīng)急及處理值班室，值班地點為 集團(tuán)公司總值班室，實行 24小時不間斷值班，值班人員為 集團(tuán)公司總值班室當(dāng)值值班人員。集團(tuán)公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司系統(tǒng)各單位按照國家燃料短缺 事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的部署，進(jìn)行應(yīng)急處理。（2）統(tǒng)

5、一指揮集團(tuán)公司系統(tǒng)各發(fā)電企業(yè)的應(yīng)急處理工 作。（3）協(xié)調(diào)電力企業(yè)之間以及華能企業(yè)與當(dāng)?shù)卣块T 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。（4）研究重大應(yīng)急處理的決策和部署。（5）發(fā)布相關(guān)信息。（6）決定實施和終止應(yīng)急預(yù)案。4.2發(fā)電企業(yè)燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)發(fā)電企業(yè)燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：廠長副組長：生產(chǎn)副廠長成員：燃料、運行、策劃、安監(jiān)、行政、檢修、物資部 門負(fù)責(zé)人發(fā)電企業(yè)燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1）負(fù)責(zé)本應(yīng)急預(yù)案的制定和完善，負(fù)責(zé)定期組織演練， 監(jiān)督檢查各部門在本預(yù)案中履行職責(zé)情況。對實施應(yīng)急救援預(yù)案的各項現(xiàn)場措施進(jìn)行決策，全面指揮應(yīng)急救援工作2）電廠出現(xiàn)燃料短缺情況后，立即啟動本預(yù)案程序， 并成

6、立電廠燃料短缺應(yīng)急辦公室，組織相關(guān)部門積極應(yīng)對， 認(rèn)真處理，盡可能降低損失。3）全權(quán)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進(jìn)廠煤炭采購、供應(yīng)、調(diào)運、接卸、運 輸?shù)热^程的管理工作。負(fù)責(zé)簽署限負(fù)荷申請報告和停機(jī)申請 報告。負(fù)責(zé)向中國華能集團(tuán)公司逐級報告本廠實際存煤情況。4）重點負(fù)責(zé)煤炭資源、鐵路運力、汽運煤源開發(fā)、采 購價格審批等工作。5）電廠各有關(guān)部門在電廠燃料短缺應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo) 下，按照部門職責(zé)分工，積極主動地做好各自分管圍的工作。6）電廠燃料短缺應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)起草向電網(wǎng)調(diào)度部門提出限負(fù)荷申請報告或 停機(jī)申請報告。負(fù)責(zé)起草向上級提出本廠實際存煤情況報 告。（2）對全廠燃煤供、耗、存實施總協(xié)調(diào)管理。（3）負(fù)責(zé)協(xié)

7、調(diào)外部鐵路部門、航運部門、煤礦、供煤 單位、地方政府等關(guān)系，落實運力和煤炭資源。（4）負(fù)責(zé)市場煤采購前的調(diào)查、考察、供貨商資格審查、 合同洽談、簽定、履行等全過程管理工作。（5）負(fù)責(zé)有關(guān)信息的收集、整理和上傳下達(dá)工作。（6）負(fù)責(zé)安排部署應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示、精神和有關(guān)工作。（7）負(fù)責(zé)晨報、日報、燃料快報、重點監(jiān)控電廠燃料 日報等各類報表的編報工作。（8）各應(yīng)急小組應(yīng)按職責(zé)分工，抓緊現(xiàn)場工作的組織、 設(shè)備事故處理，對設(shè)備事故發(fā)生的過程、設(shè)備損壞情況和事 故處理情況一定要認(rèn)真記錄，以備檢查。5預(yù)防與預(yù)警5.1燃料短缺的預(yù)防（1）提高各級人員的認(rèn)識，把電廠燃料的管理和應(yīng)對 燃料短缺工作擺在企業(yè)的重要議事

8、日程上，全廠正常儲煤量 不低于額定庫存的 50%（2）加強(qiáng)對不同時期電廠所在地區(qū)或全國煤炭市場以 及社會用電日益增長的趨勢的預(yù)測分析；（3）加強(qiáng)企業(yè)部管理，努力降低發(fā)電單耗，提高設(shè)備 健康水平，完善各項技術(shù)措施與管理辦法；（4）加強(qiáng)與煤礦、鐵路、航運等部門的聯(lián)系，爭取多 方理解和支持；（5）電廠燃料采購和供應(yīng)部門應(yīng)積極做好煤炭采購和 供應(yīng)工作，并按規(guī)定定期向上級主管部門報告煤炭供應(yīng)、消 耗及庫存情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)系，保證信息暢通。（6） 電廠燃料部門要及時掌握煤炭到港/到場、接卸、 轉(zhuǎn)場、消耗、庫存及后期預(yù)報的詳細(xì)情況，每日調(diào)度會向廠領(lǐng)導(dǎo)作準(zhǔn)確匯報。(7) 電廠策劃部門要對全廠煤炭供應(yīng)、消耗和

9、庫存進(jìn) 行跟蹤和分析，并負(fù)責(zé)向上級部門、政府主管部門、電網(wǎng)有 關(guān)部門報告情況。5.2預(yù)警行動當(dāng)電廠實際庫存煤量低于額定庫存的30%或當(dāng)庫存煤量低于庫存警戒線，且后續(xù)來煤無法滿足日耗煤需要時，應(yīng)向 公司燃料部說明情況，待公司確認(rèn)后，方可向電網(wǎng)調(diào)度部門 發(fā)出預(yù)警。物資供應(yīng)部積極組織燃料進(jìn)廠，必要時調(diào)卸其它 電廠煤炭，盡快補充庫存。5.3信息報告程序辦公室手機(jī)職務(wù)及崗位XXX廠長XXX生產(chǎn)副廠長XXX燃料米購供應(yīng)部負(fù)責(zé)人XXX燃料運行/維修部負(fù)責(zé)人XX策劃部負(fù)責(zé)人XXXX安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人XXX運行部門負(fù)責(zé)人XXX檢修部門負(fù)責(zé)人XXX行政部門負(fù)責(zé)人XXX物資部門負(fù)責(zé)人XXX值長6應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級I

10、級響應(yīng)：當(dāng)電廠實際庫存煤量低于額定庫存的10%維持單臺機(jī)組帶鍋爐最低穩(wěn)定燃燒負(fù)荷運行，確保全廠廠用 電運行可靠性。H級響應(yīng)：當(dāng)電廠實際庫存煤量低于額定庫存的20%且后續(xù)預(yù)報無來煤供應(yīng)，應(yīng)向公司燃料部提出書面停機(jī)或減 負(fù)荷申請，并在公司確認(rèn)后，再由值長負(fù)責(zé)向電網(wǎng)調(diào)度部門 提出減負(fù)荷或停機(jī)書面申請，根據(jù)調(diào)度命令停運部分機(jī)組。使庫存達(dá)到警戒線以上。期間，實時向電網(wǎng)調(diào)度部門報告煤 炭供應(yīng)、消耗和庫存情況。川級響應(yīng)：當(dāng)電廠實際庫存煤量低于額定庫存的30%由電廠運行部門向電網(wǎng)調(diào)度中心發(fā)出告急通知，根據(jù)調(diào)度命 令部分或全部機(jī)組降出力運行。6.2響應(yīng)程序621應(yīng)急預(yù)案的啟動當(dāng)電廠實際庫存煤量低于額定庫存的30

11、%且后續(xù)預(yù)報無來煤供應(yīng)時，值長應(yīng)及時匯報生產(chǎn)廠長和主管運行的領(lǐng) 導(dǎo)，由生產(chǎn)廠長匯報上級主管領(lǐng)導(dǎo)及燃料管理部門，同時匯 報上級調(diào)度部門。由燃料短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長啟動本應(yīng)急 預(yù)案。6.2.2 危急事件的應(yīng)對燃料短缺應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即 按職責(zé)分工組織應(yīng)急處理工作。6.2.2.2 危機(jī)預(yù)案的處理及要點(1) 動員一切力量做好燃料供應(yīng)工作，采取一切必要手 段，降低缺煤停機(jī)的風(fēng)險。(2) 當(dāng)出現(xiàn)庫存低于警戒線的情況時，要向公司燃料部 及地方政府部門報告，以尋求公司和政府主管部門的支持和 幫助。(3) 積極協(xié)調(diào)上級公司燃料管理部門、鐵路運輸、航運 部門，增加裝車、裝船計劃。加大力度做好本廠燃

12、煤的催交 催運工作，力爭將鐵路運輸、航運計劃和補充計劃全部催運 到廠。(4) 指派工作得力的駐礦人員或臨時催交人員深入煤 礦，按照鐵路月度運輸計劃菜單，逐礦、逐站落實資源，做 好日請車、日裝車的督辦工作，并及時反饋信息。(5) 加強(qiáng)汽運煤的組織、新煤源開發(fā)及市場分析工作。(6) 加強(qiáng)與鐵路局、車務(wù)段、車站協(xié)調(diào)，保證接卸車取送 及時，確保不壓車，提高卸車效率。(7) 加強(qiáng)與港務(wù)局、航運公司的協(xié)調(diào)，保證燃煤運輸船接 卸及時，提高裝卸效率。(8) 做好接卸設(shè)備的日常檢修維護(hù)消缺工作，保證24小時有專人值班，發(fā)現(xiàn)缺陷及時處理，確保接卸設(shè)備完好。(9) 協(xié)調(diào)好與地方交通部門的關(guān)系，在符合國家對超載 超限綜合治理的前提下，保證運輸車輛正常上路拉運發(fā)電用 煤。必要時，請政府出面予以協(xié)調(diào)。(10) 轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)意識，及時辦理煤款結(jié)算業(yè) 務(wù)，保證不拖欠，各環(huán)節(jié)要提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)。(11) 切實加強(qiáng)安全管理，加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作， 做好事故預(yù)想及預(yù)防措施，杜絕人身傷害事故，防止各類事 故的發(fā)生。(12) 各部門應(yīng)在燃煤短缺應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署 下，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，加強(qiáng)管理，講求效率，不推萎扯 皮。遇有不可抗力原因，主動匯報，積極制定對策，確保發(fā) 電燃煤