河北省減少污染物排放條例

1、河北省減少污染物排放條例（2009年5月27日河北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）第一章 總 則第一條 為減少污染物排放，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域的減少污染物排放及其監(jiān)督管理工作。第三條 本條例所稱污染物，是指直接或者間接向環(huán)境排放，使環(huán)境的正常組成和性質(zhì)發(fā)生變化，直接或者間接有害于人類的物質(zhì)。本條例所稱主要污染物，是指國家和本省確定的對環(huán)境影響較大,需要實(shí)施重點(diǎn)控制的污染物。第四條 向環(huán)境排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下簡稱排污單位),應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和國家及本省

2、有關(guān)減少污染物排放的規(guī)定，采取有效措施，減少排放污染物。第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對減少污染物排放工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任制，制定減少污染物排放工作的目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，并將減少污染物排放工作的效果作為對所屬相關(guān)部門和下級人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行政績考核的重要內(nèi)容?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年在財(cái)政預(yù)算中安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，用于保障減少污染物排放監(jiān)督管理工作的開展，并建立健全政府、企業(yè)和社會多元化的投融資機(jī)制，制定并實(shí)施有利于減少污染物排放的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和激勵措施，引導(dǎo)社會資金用于減少污染物排放工作。第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域的減少污染物排放工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上

3、人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置的環(huán)境保護(hù)派出機(jī)構(gòu)依法對轄區(qū)內(nèi)減少污染物排放工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)減少污染物排放的相關(guān)監(jiān)督管理工作。第七條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)環(huán)境、減少污染物排放的宣傳和輿論監(jiān)督，督促排污單位減少污染物排放，增強(qiáng)全社會保護(hù)環(huán)境的意識。第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期在媒體上公布行政區(qū)域內(nèi)污染物排放情況，接受社會監(jiān)督。第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持排污單位減少污染物排放。對減少污染物排放成效顯著或者做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。第二章 主要污染物排放總量控

4、制第十條 本省對主要污染物排放實(shí)行總量控制制度。第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、實(shí)際排污情況和國家有關(guān)規(guī)定，制定全省的主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解方案，并下達(dá)到下一級人民政府。設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府下達(dá)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定減少主要污染物排放的工作計(jì)劃和控制措施，并將主要污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府確定的主要污染物排放總量控制指標(biāo)不得超過上一級人民政府下達(dá)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)。排污單位的主要污染物排放量不得超過主要污染物排放量控制指標(biāo)。第十二

5、條 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到環(huán)境功能區(qū)劃要求或者超過上一級人民政府規(guī)定的主要污染物排放總量控制指標(biāo)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施減少主要污染物的排放總量：(一)建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理、集中供熱等工程；(二)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，提高重點(diǎn)行業(yè)主要污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)；(三)組織和督促排污單位采用清潔生產(chǎn)工藝或者其他治理技術(shù)。第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將超過主要污染物排放總量控制指標(biāo)和需要重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的地區(qū)確定為環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，并提出重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)的環(huán)境治理目標(biāo)?？h級以上人民政府有關(guān)行政主管部門對未達(dá)到環(huán)境治理目標(biāo)的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)不予備案或者核準(zhǔn)、審批其可能增加當(dāng)?shù)刂饕廴疚锱欧趴偭康男陆ā?/p>

6、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目。第十四條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目建成后，主要污染物排放可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)刂饕廴疚锱欧趴偭吭黾拥?，設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府可以采用削減現(xiàn)有排污單位主要污染物排放量等措施，確保本行政區(qū)域主要污染物排放總量不增加。第三章 污染物排放管理第十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。禁止排污單位無排污許可證向環(huán)境排放污染物。第十六條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，出現(xiàn)故障時(shí)，排污單位應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境

7、保護(hù)行政主管部門報(bào)告并修復(fù)。縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查排污單位的污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行情況，并可以將所屬的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法的依據(jù)。禁止擅自拆除、損壞污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。第十七條 排污單位應(yīng)當(dāng)保證污染物處理設(shè)施的正常使用，不得采用下列方式向環(huán)境排放污染物：(一)將未經(jīng)處理超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的污染物直接排入環(huán)境或者通過污染物處理設(shè)施排入環(huán)境；(二)擅自停止使用或者違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施排放污染物；(三)在污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，不及時(shí)排除故障，仍排放污染物；(四)違反水污染物處理工藝，采用稀釋手段排放水污染物；(五)其他不正常使用污

8、染物處理設(shè)施向環(huán)境排放污染物。第十八條 排污單位排放的污染物超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者主要污染物排放量控制指標(biāo)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理。第十九條 排污單位在限期治理期間，應(yīng)當(dāng)采取減少污染物排放措施，使污染物的排放達(dá)到限期治理決定所規(guī)定的排放要求。排污單位在限期治理期間不得新建、改建、擴(kuò)建可能增加污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。限期治理期滿或者限期治理任務(wù)完成后，作出限期治理決定的縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對排污單位的治理效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。第二十條 排污單位有下列情形之一的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其作為必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審核

9、的排污單位實(shí)行動態(tài)管理，在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布;被公布的排污單位必須向社會公布其污染物的排放和治理情況，并按照規(guī)定實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，減少污染物的排放量：(一)超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的；(二)生產(chǎn)中使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的；(三)排放污染物嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的。第二十一條 禁止排污單位向環(huán)境或者城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、垃圾站點(diǎn)等排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者含有傳染性病源體等危險(xiǎn)廢物。第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件：(一)建設(shè)項(xiàng)目新增污染物未取得排放量控制指標(biāo)的；(二)建設(shè)項(xiàng)目建成后可

10、能造成所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；(三)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的特征污染物沒有有效防治技術(shù)的；(四)建設(shè)單位的現(xiàn)有污染源沒有完成限期治理任務(wù)的；(五)建設(shè)項(xiàng)目列入國家和本省禁止建設(shè)產(chǎn)業(yè)名錄的；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，并列為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的重要內(nèi)容。第二十四條 按照環(huán)境影響評價(jià)批準(zhǔn)文件的規(guī)定需要進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)單位在試生產(chǎn)或者試運(yùn)行前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行之日起三個(gè)月內(nèi)向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請建設(shè)項(xiàng)目

11、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。第二十五條 污染物排放總量超過控制指標(biāo)的地區(qū)，造成相鄰地區(qū)環(huán)境污染加劇或者環(huán)境功能下降的，應(yīng)當(dāng)向相鄰地區(qū)支付生態(tài)補(bǔ)償金。具體補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。第二十六條 積極推進(jìn)有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物處理等重污染排污單位參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。第二十七條 支持和鼓勵城鎮(zhèn)污水、生活垃圾等集中處理設(shè)施和污染源自動監(jiān)測設(shè)備的社會化運(yùn)營。第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際制定落后工藝和設(shè)備分地區(qū)、分年度淘汰方案，定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。落后產(chǎn)能單位必須按期完成淘汰任務(wù)。第四章 法律責(zé)任第二十九條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門或

12、者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)不履行減少污染物排放工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者履行職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果的；(二)不按照規(guī)定發(fā)放、變更、吊銷排污許可證的；(三)對造成嚴(yán)重污染的排污單位不制止、不責(zé)令限期治理的；(四)對應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)不受理，對已受理的舉報(bào)不調(diào)查、不處理的；(五)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；(六)弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的。第三十條 排污單位未取得排污許可證排污的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，處二萬元以上二十萬元以下罰款。第三十一條 排污單位未按照規(guī)定安裝污染物排放

13、自動監(jiān)測設(shè)備、未與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測設(shè)備未正常運(yùn)行或者擅自拆除、損壞自動監(jiān)測設(shè)備的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。第三十二條 排污單位不正常使用污染物處理設(shè)施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額不足一萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第三十三條 排污單位排放的污染物超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者主要污染物排放量控制指標(biāo)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。應(yīng)繳

14、納排污費(fèi)數(shù)額不足一萬元的，處一萬元以上五萬元以下罰款。限期治理的期限不超過十二個(gè)月，逾期未完成治理任務(wù)的，由作出限期治理決定的縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)或者關(guān)閉。第三十四條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行前未按照規(guī)定報(bào)告的，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其停止試生產(chǎn)或者試運(yùn)行，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)或者試運(yùn)行超過3個(gè)月，建設(shè)單位未申請建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)或者試運(yùn)行，可以處五萬元以下罰款。第三十五條 排污單位未按照國家和本省的規(guī)定淘汰

15、落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)能力的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期淘汰或者拆除；逾期未淘汰或者未拆除的，由縣級以上人民政府責(zé)令停止生產(chǎn)或者關(guān)閉。第三十六條 排污單位排放污染物造成環(huán)境嚴(yán)重污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，并處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下罰款。應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額不足十萬元的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。排污單位不按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。第三十七條 排污單位造成一般或者較大污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的百分之二十計(jì)算罰款；造成重大或者特大污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，并可報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。前款規(guī)定的處罰，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十八條 排污單位違反本條例規(guī)定的