杭州市機動車尾氣排放污染控制

1、杭州市機動車尾氣排放污染控制摘要：目前我國因汽車廢氣排放而引起的大氣污染日益嚴重。國家于1987年頒發(fā)布實施了大氣污染防治法，有關部門也制定了相應的行政法規(guī)和標準，并采取措施努力控制大氣污染，但由于制定大氣污染防治法側重于對付燃煤污染，而有關汽車尾氣污染防治的內容目前已經(jīng)不能適應情況的變化。機動車排氣污染影響著人們的生存環(huán)境，也影響著群眾的健康，如何治理機動車排氣污染，成了世界各大城市面臨的課題，各國政府紛紛采取措施，以控制機動車排氣的污染。本文對杭州市機動車尾氣排放污染控制有一定的指導意義。關鍵詞：機動車 ; 大氣污染 ; 控制 ; 治理正文：一、杭州市機動車尾氣排放污染現(xiàn)狀杭州市是我國重點

2、風景旅游城市，地處杭州灣西端。截止2003年4月機動車保有量近70萬輛。歷史形成的“北工南市”不合理的城市布局，大氣污染物大量以低架源的形式排放，不利大氣污染的擴散和稀釋的氣象條件，使大氣污染程度呈逐年上升趨勢?？刂破嚺欧?，抓好三大創(chuàng)新。汽車排放是目前多數(shù)中心城市大氣的主要污染源，也是杭州市污染的重中之重，因此，控制汽車尾氣排放、減少大氣污染是功在千秋、利在萬代的大事。但是，汽車排放的控制涉及面廣，是典型的系統(tǒng)工程，它需要各方面的配合。2003年4月末杭州市機動車保有量項目總計汽 車摩托車農(nóng)用運輸車掛車其他車型合計載客載貨其他汽車合計普通輕便合計三輪四輪合計重型中型輕型小計大型中型小型微型

3、小計重型中型輕型微型杭州市全市67023927573416816770881374411449432841103080440634063485571605444873876973316135608438288982930287326002685107提起大氣污染，主要是指空氣中碳氧化物，硫化物以及氮氧化物等污染物對人們造成的危害。燒煤產(chǎn)生的空氣中碳氧化物及硫化物大量增加通常稱為煤煙型污染：以氮氧化物為代表的汽車尾車對空氣造成的污染又稱國尾氣型污染。環(huán)境保護與節(jié)能是當今車用動力技術發(fā)展的兩個主要著眼點。以發(fā)動機為動力的汽車是城市大氣污染的主要來源。據(jù)世界一些主要大城市的統(tǒng)計表明，在未治理前，汽車

4、排放中的主要有害成分占城市大氣該污染物總量的比例是很高的。其中CO占88%99%,HC占63%95%，NO占31%53%。汽車有害排放物對城市大氣污染構成嚴重影響，因此對其進行治理已經(jīng)十分必要。在我國的一些超大型城市中，隨著汽車數(shù)量的增加，機動車排放污染加重，北京、上海、廣州等城市氮氧化物污染已成為空氣質量惡化的主要原因。國家環(huán)境監(jiān)測總站對全國33個城市空氣污染指數(shù)統(tǒng)計分析表明：?？凇B門、珠海等10個城市每周平均空氣污染指數(shù)低于100。城市的空氣質量較好；北京，天津、上海、重慶等到18個城市每周平均空氣污染指數(shù)在100-300之間，城市的空氣質量屬于中度或輕度污染；蘭州、烏魯木齊等5個城市空

5、氣污染指數(shù)出現(xiàn)了超300的時段，空氣污染嚴重。在統(tǒng)計周期內，上海、廣州的首要污染物均為氫氧化合物；北京市的空氣汽車排氣污染也相對突出。部分沿海經(jīng)濟發(fā)達城市目前空氣污染雖不十分嚴重，但機動車的排氣污染日益加劇，潛勢不可忽視，北京日前有117萬輛機動車。盡管這個數(shù)目僅為一些發(fā)達國家城市機動車擁有量的四分之一到六分之一。但單車排放的污染物濃度卻比這些國家高3-4倍，機動車排放的各種污染物都可能對人體產(chǎn)生直接危害。氮氧化物對人的呼吸器官有刺激作用，會引起氣管炎、肺炎甚至肺氣腫。一氧化碳會危害人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，重者危害血液循環(huán)系統(tǒng)導致生命危害。城市大氣中的鉛，65%來自機動車燃油中添加的抗暴劑四乙基鉛，

6、大氣中鉛增多，對婦女、兒童造成的危害尤其大。 從總體上看杭州的大氣環(huán)境還是比較好的。但機動車尾氣污染現(xiàn)在在整個大氣污染中越來越突出，尾氣中的主要成分氮氧化物也在逐年上升。環(huán)保局多年以來一直很注重預防汽車尾氣的污染。但現(xiàn)在面臨的主要問題是：這幾年機動車遞增的速度較快，我們杭州的道路密度也比較大，這是造成汽車尾氣污染的主要成因。二、杭州市機動車尾氣排放污染治理應采取的措施（一） 政策創(chuàng)新是控制汽車排放的主要推動力 這個條例的核心內容是：汽車尾氣管理無非就是對汽車本身排氣的要求，這是一個方面的內容。第二個要改變現(xiàn)有汽車尾氣的檢測方法，以前我們每年年審時采用的是怠速法，這種方法國家正在逐步取消?，F(xiàn)在取

7、而代之的是簡易工況法。第三是新技術的推廣方面，如燃料油里的添加劑、機油里的添加劑。還有清潔能源的推廣。所謂控制汽車尾氣排放的政策創(chuàng)新，不僅是指相關政策、法規(guī)制度和標準的內容方面，而且還指各種相關政策和標準的實施時機和推進速度等方面。當前在我國，政策創(chuàng)新最緊迫的要求表現(xiàn)在兩個環(huán)節(jié)上：首先是政策的出臺時機選擇。根據(jù)西方發(fā)達國家的 經(jīng)驗，控制汽車排放的政策起點一般都選擇在其國內人均汽車保有量達到0405輛左右時，這對我國目前顯然是不實際的，我國當前汽車工業(yè)的總體發(fā)展水平雖然落后， 但是也已經(jīng)遠遠高出了西方發(fā)達國家采取汽車排放控制政策的起點技術水平，因此我們完全可以根據(jù)國產(chǎn)車技術發(fā)展的實際情況跳躍式地

8、選擇控制起點。其次是各相關政策的推進速度選擇。一般西方發(fā)達國家從開始控制汽車尾氣排放到將標準推進到現(xiàn)有水平花費的時間都在10年左右，我國的推進速度是應該比它快還是慢，主要應該視具體車型的總體技術水平及其發(fā)展速度而定。不論做出了什么樣的選擇，政策的總方向應該是越來越嚴格，控制的決心決不應該動搖，以維護政策的權威性。1、推行歐洲二號標準。從1998年開始，我國宣布實施嚴格的汽車排放標準，相當于歐洲90年代初期的排放控制水平，即歐I排放標準。此標準要求汽油車必須裝備電噴發(fā)動機和三效催化轉化器；柴油機必須裝備增壓器和改進噴油泵。 歐二是汽車的一個排氣標準，它的要求是比較高的。我國現(xiàn)在只有北京、上海、廣

9、州這幾個城市實行這一標準，其它大部分城市實行的都是歐一標準。歐二標準對汽車尾氣的要求比較高，一個城市如果想要實行這個標準的話，需要經(jīng)過國務院的批準。既然那三個城市能夠實行，我想我們杭州也應該向國家去申請。（名詞解釋 歐洲二號標準：我國傳統(tǒng)的尾氣檢測只對尾氣中一氧化碳、碳氧化合物等有害物質進行檢測。而歐洲一號標準是除此之外，還要對尾氣中的致癌物質氫氧化物進行標準化要求。歐洲二號標準就是在此基礎上，還要求更少的致癌物質排放量?，F(xiàn)在深圳執(zhí)行的是一號標準，二號標準在尾氣排放、檢測上更高。） 國家環(huán)保局污染控制司的李培工程師談到了我國治理機動車尾氣污染的總體情況；近幾年來我國從法規(guī)上確定了防止機動車排氣

10、污染的要求，在大氣法中規(guī)定了具體排放標準，車輛如果超標，必須加以從汽車生產(chǎn)廠方出廠時就有了明確的標準，用戶使用車輛時還需經(jīng)過初檢、抽檢、年檢等手續(xù)。除了制定的一系列法規(guī)外，各地根據(jù)實際情況，開展了積極有效的措施，來減輕日益嚴重的汽車尾氣排放污染的程度。2、強制機動車安裝除污器。我們杭州可以參照北京的做法，采取歐洲二號標準加強對機動車尾氣的監(jiān)督管理，強制性地在所有的機動車上安裝一個除污器件，然后在達標的機動車上張貼綠色環(huán)保標志，凡是未達標的一律不準年檢，不準上牌照。并設立舉報電話，接受市民隨時隨地地舉報凡受到舉報的必須到指定的檢測點進行檢驗，情況屬實一律處罰。目前杭州的城市大氣污染中機動車尾氣污

11、染已占，并呈上升趨勢，這主要是道路密度過大、監(jiān)管力量不足、投入少等原因造成的。還可以通過招投標吸收一些有技術和經(jīng)驗的國內或國際公司加入到深圳的機動車尾氣污染防治工作中；加強監(jiān)管力度，對一些不符合排放標準的車輛限期整改，達不到標準的一律不準上路，該報廢的車則堅決報廢；增加機動車尾氣監(jiān)測中心的編制，加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍的建設等。3、禁止尾氣超標車輛入城或上路。建議應有權威機構對尾氣排放作檢測。我們應該牢記洛杉磯煙霧事件，汽車尾氣對大氣污染和人們身體健康有直接和間接的危害，二氧化氮對人體有直接的危害，而汽車尾氣會引發(fā)光化學污染，其危害更大。世界上最早受到汽車尾氣引發(fā)光化學污染危害的城市是美國的洛杉磯，那

12、次公害是世界環(huán)境公害史上著名的洛杉磯煙霧事件。而杭州迅速增長的汽車數(shù)量，是產(chǎn)生大規(guī)模“光化學煙霧”事件的主要條件。因此，防治汽車尾氣的污染，保護和改善環(huán)境空氣質量刻不容緩。洛杉磯在光化學煙霧污染發(fā)生后，花了數(shù)十年才得以恢復正常，杭州如果不在污染苗頭剛起時進行防治，長遠后果將不堪設想。作為國際有名的旅游城市將達不到所應該達到的要求。4、加強對現(xiàn)有車輛的治理。 對于現(xiàn)有車輛的治理則是政府部門正在抓的一項重要工作，杭州市已將加強汽車尾氣治理作為今年的一項重要工作。從待售新車開始加強檢測，最大限度地杜絕尾氣超標型車進入杭州市。杭州市治理汽車尾氣污染辦公室最近已在汽車市場進行了兩次大規(guī)模抽查，結果都有2

13、0%以上的待售新車尾氣不合格。杭州市另一項重要舉措是在4月1日開始對機動車實行尾氣路檢，凡在路檢中尾氣排放超標的機動車將強制安裝尾氣凈化裝置，環(huán)保部門已篩選了12種產(chǎn)品，推薦用戶使用，并已成立了汽車尾氣監(jiān)測大隊，凡查出尾氣排放超標車輛，一律不準上路。具體方案有4種：方案一 （化油器）濃混合氣 + 高能點火 + 閉環(huán)補氣 + 三元催化凈化器；方案二 換閉環(huán)電噴發(fā)動機三元催化凈化器；方案三 在電噴車上加裝三元催化凈化器；方案四 電控混合氣加三元催化器雙燃料燃氣汽車。上述舉措再一次向人們表明政府治理空氣污染的勇氣和決心。5、改變多頭管理模式。我還認為，在防污上必須解決多頭管理的問題，應有一權威機構對

14、尾氣排放作檢測。在燃料上也要提倡清潔燃料，如有的城市已將出租車和公交車全部改造成天燃氣機動車，這對減輕污染的作用是極為明顯的。因為尾氣排放的控制是一項系統(tǒng)工程，所以還要采取限制車輛、加快地下交通建設等配套措施。（二）技術創(chuàng)新是保障排放控制效果的根本前提國內外的實踐都證明，發(fā)展環(huán)保汽車、控制和降低汽車排放，沒有企業(yè)這個主體的參與是不可能成功的。 結合當前實際，我國目前汽車生產(chǎn)廠的技術創(chuàng)新也要著力抓好以下兩個方面的工作： 首先是全面理解技術創(chuàng)新的內涵，技術創(chuàng)新是指企業(yè)應用新知識、新技術、新工藝、采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質量，開發(fā)新的產(chǎn)品，提供新的服務，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。技術創(chuàng)

15、新是保障汽車排放控制效果的根本前提。當前國內汽車生 產(chǎn)企業(yè)要克服輕視提高產(chǎn)品質量、提供新服務的傾向，樹立立足現(xiàn)有成熟技術和對引進 技術消化進行國內汽車產(chǎn)業(yè)升級的思想。其次是對技術創(chuàng)新進行科學部署，在傳統(tǒng)內燃機汽車的排放控制方面，要努力抓好引進、吸收，利用“技術外溢”的效果，逐步發(fā)揮 后發(fā)優(yōu)勢，縮短這部分技術創(chuàng)新轉化為實際生產(chǎn)力的時間。在新興的各種替代汽車發(fā)展方面，特別要注意根據(jù)其各自技術發(fā)展的成熟程度、市場基礎設施建設情況、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應和技術跟蹤儲備等情況分期分批有序地發(fā)展和利用，切不可盲目跟風，要強調企業(yè)自主開發(fā)能力的培養(yǎng)。1、發(fā)展環(huán)保型汽車。所謂環(huán)保車型，包括電動車、燃氣車及電噴加三元催化

16、器的汽車。電動車是由電動機驅動的機動車輛，包括電池電動車、混合電動車和燃料電池電動車，由于處于不同的發(fā)展階段，未來的出路也不同。近年來，混合動力電動汽車因為保留了內燃機和電驅動兩者的優(yōu)點，淡化了兩者的缺點，成為目前市場現(xiàn)實性較強的環(huán)保汽車。燃氣車的特點是采用的壓縮天然氣、液化石油氣具有成本低、污染小等優(yōu)勢，燃油車改裝為燃氣車，改裝費也十分低廉。前兩者從研制到實際投入市場還有一段距離，而目前國內較多的環(huán)保舉措是環(huán)保零配件的推廣。汽車要環(huán)保，就要使燃料得到充分燃燒，減少有害尾氣的排放，所以，環(huán)保汽車零部件的開發(fā)主要集中在燃油系統(tǒng)。2、提高燃油品質。專家在改善燃油質量、制定燃油標準等方面提出了如下建

17、議： 在提高汽、柴油質量方面。建議汽油生產(chǎn)上要：一、調整裝置結構，使汽油調合組分逐步走向合理化；二、充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質汽油調合組分生產(chǎn)裝置的作用以及建設新的裝置；三、改進我國汽油主要調合組分催化裂化汽油的質量。建議柴油生產(chǎn)上要：提高柴油加氫精制能力，采用高活性加氫精制催化劑，采用生產(chǎn)優(yōu)質柴油的加氫技術。 在提高汽、柴油標準方面。關于汽油標準，應針對我國汽油烯烴含量高、芳烴和苯含量較低的特點，合理確定汽油中各有害組分的限值。在滿足排放標準的前提下，制定符合我國汽油特點的汽油標準。1997年6月1日，北京宣布在城八區(qū)正式推廣使用無鉛汽油，這一舉措，拉開了全國治理汽車尾氣污染的序幕。稍后，天津、上海、

18、廣州等城市也相繼開始推廣使用無鉛汽油，1998年2月11日，海南省在全國開始推廣無鉛汽油。除此之外，我國也正在探索用清潔、無污染的燃料來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的汽油、柴油作為汽車燃料，從而減少尾氣污染，1999年3月初，以液化石油氣替代汽油和柴油作為汽車燃料的嘗試已在北京取得成功；京城首座加氣站目前投入使用，這座加氣站，目前每天可為200輛氣瓶容積50公升左右的汽車加氣，加氣站使用的是特制的液化石油氣，據(jù)對10多輛改裝后的東風、解放、微型面包車等不同車型的汽車試用表明：汽車的發(fā)動機噪音減小，尾氣污染減輕，運轉平穩(wěn)，行車起步，緩沖與使用汽油的車輛相比沒有大的變化，而燃料費用可節(jié)省30%，與此同時，上海市、重慶

19、、廈門、廣州等城市也在進行用液化石油氣或天然氣替代汽油、柴油作為汽車燃料的試驗，除此之外，我國和許多發(fā)達國家一樣也在加緊開發(fā)研制電動發(fā)動機的汽車。近兩年，世界上最大的兩家公司汽車生產(chǎn)廠家美國通用汽車公司與福特汽車公司和中國的有關部門進行的合作開發(fā)工作取得了進展，人們有理由相信，電動汽車出現(xiàn)在中國街頭的日子不會太遠了。 3、提高機動車排放標準。 排放標準的制定，石油化工科學研究院的專家指出，降低汽車尾氣污染要從機內凈化、尾氣后處理及使用清潔燃料三個方面著手。據(jù)稱，年代以來，歐、美、日等發(fā)達國家對生產(chǎn)清潔燃料非常重視，車用汽、柴油標準日益嚴格，在提高汽、柴油質量后，尾氣污染得到了明顯改善。 （三）

20、市場創(chuàng)新是克服環(huán)保型汽車成本障礙的有效途徑 與西方發(fā)達國家不同的是，我國控制汽車排放不可能等到家庭轎車的普及過程完成之后才進行，因此市場狹小與成本高就是我國汽車排放控制過程中一直伴隨的問題。當市場狹小成為推廣低排放車輛使用、降低環(huán)保型汽車成本的障礙時，就特別需要進行市場創(chuàng)新。它不僅是指建立、發(fā)現(xiàn)新的市場，還要維護和拓展舊的市場。隨著國內環(huán)保技術的日益應用，本已較高的國產(chǎn)車成本可能會更高，因此，我們在積極要求各汽車生產(chǎn)廠努力從企業(yè)內部降低汽車成本的同時，也必須從市場外部創(chuàng)造和維護一個降低市場成本的條件，即利用較大的市場銷售來拉動汽車成本的降低。這可以借鑒發(fā)達國家的一些有益經(jīng)驗，例如，政府可以指定

21、相應的公務車或商務車采購指導性政策，規(guī)定公務車或商務車在采購時必須有一定比例的環(huán)保車型。 1、實現(xiàn)環(huán)保車型市場化。環(huán)保車型目前大都處于研發(fā)初期，距離產(chǎn)業(yè)化、市場化還相差甚遠，可以預料這條路將是十分艱辛和漫長的，就拿燃氣車來說吧，壓縮天然氣、液化石油氣明顯具有成本低、污染小等優(yōu)勢，燃油車改裝為燃氣車，改裝費也十分低廉(每輛只需5000元)。但充氣站的建設費用卻遠高于加油站，汽車需要經(jīng)常充氣，麻煩也隨之而來。加之關鍵技術不成熟，諸如燃氣如何適應不同車輛專用氣瓶等技術都未真正解決。這一切都是為燃氣車的推廣、普及增加了難度。盡管很多城市在公交車、出租車中推廣燃氣汽車、但燃油汽車在一段時期內依然是杭州市

22、在用車和新增車輛的主體。這就要求我們大家共同的努力實現(xiàn)這個愿望。2、完善電動車的市場體系。電動汽車在很大程度上不能完全立足于現(xiàn)有的整車廠，只能走市場機制的路，組建具有新機制的股份制公司。現(xiàn)有整車廠對電動汽車的貢獻一般來講主要體現(xiàn)在整車設計、匹配和總裝上，而電動汽車需要的關鍵部件不是汽車企業(yè)的特長。我們要吸取過去的教訓，不再按舊模式建新廠，不再靠國家計劃定點，而應在國家宏觀指導和市場競爭推動下，走從小到大、大浪淘沙、滾動發(fā)展的途徑。對關鍵零部件組建新公司，可以把各方面資金融入進來，把各種力量組合起來，科技人員開發(fā)的新技術也應作為股份吸收進來。新型的股份制公司主要是致力于推進電動車關鍵零部件的產(chǎn)業(yè)

23、化，為汽車企業(yè)配套服務。當然，在電動汽車總體設計、總裝上，應該主要依靠汽車企業(yè)。同時，汽車企業(yè)也可以入股新的股份制公司、股份制公司首先滿足入股企業(yè)的需要，比如優(yōu)先提供電池、電機和控制系統(tǒng)等部件和總成。電動汽車的核心技術是電池，成為攻關的難點，如電動汽車的時速、一次充電續(xù)駛里程等性能指標還不理想。新型電池的成本太高，導致電動汽車價格太貴、難以被消費者接受。他希望，今后隨著材料的國產(chǎn)化、規(guī)模的擴大及新工藝、新技術的不斷應用，減少生產(chǎn)程序，縮短工藝流程，使成本逐漸降下來如借鑒國外的經(jīng)驗，用戶只買車，電池靠租賃。這就需要各個方面都有專門的企業(yè)和服務體系。政策、技術和市場創(chuàng)新是相互聯(lián)系的，因此不能單獨對待，特別是在我國目前技術跳躍式發(fā)展、而汽車市場又不能跳躍式跟進的條件下更是如此。只有同時抓，我們才能實現(xiàn)既定目標。 結束語治污管理體制需改進在尾氣排放上，我市的檢測不可謂不多，一輛車每年一般要受環(huán)保、交通、公安等數(shù)次檢測，但尾氣污染卻是一年比一年嚴重。而香港，新車在使用的前六年可免檢，不少歐洲國家也只要每年一檢就行了。由這個對比可看出，我們的問題不是出在檢測力度不夠，而是管理體制需要改進。我