環(huán)渤海地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資與高科技發(fā)展

1、環(huán)渤海地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資與高科技發(fā)展高曉燕關(guān)鍵詞：環(huán)渤海 風(fēng)險(xiǎn)投資 高科技任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的高科技發(fā)展，都離不開風(fēng)險(xiǎn)投資的支持。環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要高科技產(chǎn)業(yè)的支撐，而作為高科技產(chǎn)業(yè)引擎的是風(fēng)險(xiǎn)投資。因此，需要找到環(huán)渤海地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資存在的問題和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資的具體思路。 一、環(huán)渤海地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)存在的主要問題1、投資主體單一。目前,環(huán)渤海地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資的主角大多是政府,或至少帶有強(qiáng)烈的行政色彩。政府主持高科技風(fēng)險(xiǎn)投資并直接指揮,雖可為企業(yè)早期募集資金創(chuàng)造有利條件,但濃重的政府影響,難以改變產(chǎn)權(quán)模糊,所有者缺位等問題。造成投資主體單一的原因是多方面的。從傳統(tǒng)文化的角度來看,國(guó)民的從眾心理、求穩(wěn)、不

2、愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)使得許多有資金能力的人不敢涉足風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè),但更重要的是目前的風(fēng)險(xiǎn)投資渠道的不通暢,相關(guān)法制規(guī)章的不健全,風(fēng)險(xiǎn)投資的各種非正常風(fēng)險(xiǎn)的存在使得許多有能力者裹足不前。美國(guó)從70年代末修改法規(guī)允許養(yǎng)老金的部分進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資,目前,美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金呈多元化資本結(jié)構(gòu),其中47%來自于退休基金,21%來自于捐贈(zèng)和基金會(huì),18%來自于保險(xiǎn)公司和其它公司,12%來自于個(gè)人及家庭,2%來自于外國(guó)投資者,而我國(guó)目前養(yǎng)老金多數(shù)投向國(guó)債和存款,保險(xiǎn)基金也從1999年10月才被批準(zhǔn)允許以投資于證券投資基金的方式間接參與股市。目前風(fēng)險(xiǎn)基金主要來源于政府的科研資金,銀行的科技貸款,企業(yè)的自籌資金。這種單一化

3、的資金來源渠道遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足創(chuàng)業(yè)投資對(duì)象對(duì)資金的需求。風(fēng)險(xiǎn)資金的缺乏嚴(yán)重地仿礙了環(huán)渤海地區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于風(fēng)險(xiǎn)投資資金的缺乏, 環(huán)渤海地區(qū)的科技成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化率僅為10%左右,專利的實(shí)施方案遠(yuǎn)不到10%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%80%的水平。根據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)部科技成果轉(zhuǎn)化的問題與對(duì)策課題組所作的調(diào)查,在轉(zhuǎn)化的成果中,轉(zhuǎn)化資金靠自籌的占56.8%。國(guó)家科技計(jì)劃的拔貸款占26.8%,風(fēng)險(xiǎn)投資僅占2.3%,而在美國(guó),至少50%以上的高新技術(shù)中小企業(yè)在其發(fā)展過程中得到風(fēng)險(xiǎn)投資的幫助。由此可見,風(fēng)險(xiǎn)投資主體單一,資金嚴(yán)重缺乏,已成為制約我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。2、缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資資本的退出機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)資本

4、退出是風(fēng)險(xiǎn)資本規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、收回投資并獲得收益的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)資本是以資本增值的形式取得投資報(bào)酬,不斷循環(huán)運(yùn)動(dòng)是風(fēng)險(xiǎn)資本的生命力所在。因此,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)資本伴隨企業(yè)走過最具風(fēng)險(xiǎn)的階段后,必須有出口讓其退出并進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。否則,風(fēng)險(xiǎn)資本呆滯,不能增值和滾動(dòng)發(fā)展,更無力投資新項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)投資也就失去了意義。風(fēng)險(xiǎn)投資的目標(biāo)是獲得收益,并非想取得被投企業(yè)的長(zhǎng)久控制權(quán),經(jīng)若干年后,無論被投資企業(yè)成功與否,風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)都會(huì)從中退出。而我國(guó)的二板股票市場(chǎng)建立時(shí)間不長(zhǎng),許多制度不完善,產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展滯后,使我國(guó)的高新科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)困難,風(fēng)險(xiǎn)投資者很難抽回投資套現(xiàn)。3、缺乏完整意義上的風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境和意識(shí)。目前,環(huán)渤海

5、地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全,投資主體、市場(chǎng)條件、投資對(duì)象、中介組織、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等尚未形成完整體系,風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)尚停留在把風(fēng)險(xiǎn)投資作為尋求資本有效使用的水平上,投資的對(duì)象往往選擇的是成熟型、收益好的企業(yè),這與風(fēng)險(xiǎn)投資的本來含義是有不同的,體現(xiàn)了投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受能力弱,過度注重近期收益,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)投資眼光和意識(shí)。同時(shí),我國(guó)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)尚不完善,雖已頒布了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法,但未能得到很好的落實(shí)與實(shí)施,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力,損害了高科技創(chuàng)新人員的利益,影響了他們科技創(chuàng)新的積極性,對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展極為不利。4、科研體制的障礙。環(huán)渤海地區(qū)的科研體制仍存在明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩,科研工作限于審

6、報(bào)課題,發(fā)表論文,成果評(píng)獎(jiǎng)的傳統(tǒng)模式。地方、部門條塊分割,導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置,科研資金浪費(fèi),部分科研院所脫離市場(chǎng)需求和現(xiàn)實(shí)情況盲目追求所謂國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平；科研投資主體局限于國(guó)家行政部門,研究經(jīng)費(fèi)來源單一,經(jīng)費(fèi)不足的情況十分突出,大量的工作屬于低水平和重復(fù)研究,科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的意義不大,造成風(fēng)險(xiǎn)投資無項(xiàng)目可“投”的局面,“資金”與“項(xiàng)目”脫節(jié)大大阻礙了風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的正常發(fā)展。事實(shí)上,在中國(guó)的養(yǎng)老基金,保險(xiǎn)基金等基金力量薄弱,銀行呆帳較多的情況下,個(gè)人投資、大企業(yè)并購資金及信托投資公司注冊(cè)資金等,都可作為風(fēng)險(xiǎn)投資的資金來源。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)個(gè)人儲(chǔ)蓄已達(dá)14萬億元以上,所以,我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資不缺乏資

7、金,而是缺乏項(xiàng)目,正如業(yè)內(nèi)人士所說,不少“利益之油”,而少“天才之火”。環(huán)渤海地區(qū)的各類科研機(jī)構(gòu)每年都能取得幾千項(xiàng)科技成果,但卻很少有讓風(fēng)險(xiǎn)投資商青睞的“顛覆性”技術(shù),有些技術(shù)甚至只是抄襲技術(shù)或過渡性技術(shù),沒有真正的項(xiàng)目這一“天才之火”,風(fēng)險(xiǎn)投資這一高科技“孵化器”孵出的不過是一些“軟骨小鳥”罷了。5、風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域人才缺乏。風(fēng)險(xiǎn)投資是一個(gè)新的領(lǐng)域,風(fēng)險(xiǎn)投資家是一類特殊人才,不但要具備必要的工程技術(shù)知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí),而且應(yīng)是具有金融投資實(shí)踐和高科技企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明,投資的成功與否,決定因素是人。既包括風(fēng)險(xiǎn)投資基金公司的管理者,也包括被投資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。而現(xiàn)在環(huán)渤海地區(qū)尚缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)

8、域的人才,尤其是高新技術(shù)項(xiàng)目評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的力量不足,缺乏既懂技術(shù),又能預(yù)測(cè)、把握市場(chǎng),既懂金融又會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的人才,因此,風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域人才缺乏是阻礙環(huán)渤海地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的一個(gè)重要因素。二、發(fā)展環(huán)渤海地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的思路1、改變投資主體單一現(xiàn)狀環(huán)渤海地區(qū)的政府除自己扮演投資主體外,應(yīng)制定相關(guān)政策,為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展造就一個(gè)寬松的環(huán)境。一是要有政府補(bǔ)助。政府補(bǔ)助是政府為鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展,向風(fēng)險(xiǎn)投資者和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)提供賠償補(bǔ)助。如加拿大安大略省對(duì)向高科技風(fēng)險(xiǎn)投資的個(gè)人入股者給予投資額30%的補(bǔ)助金,新加坡政府規(guī)定,凡投資于高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)的,連續(xù)虧損三年者,可獲得50%的投資補(bǔ)貼。二是要有稅收優(yōu)惠。

9、風(fēng)險(xiǎn)投資者是否對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)投資,取決于他對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的預(yù)期收益和投資風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡,而優(yōu)惠的稅收政策能有力地扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),降低風(fēng)險(xiǎn)投資者的投資風(fēng)險(xiǎn),提高投資者的積極性。世界各國(guó)為鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展,均制定了積極優(yōu)惠政策。美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的所得稅率由1970年的49%降到1980年20%,投資額的60%免征稅,而新加坡政府規(guī)定,風(fēng)險(xiǎn)投資最初510年完全免稅。三是要有適當(dāng)?shù)恼畵?dān)保。鑒于銀行風(fēng)險(xiǎn)承受能力不足的現(xiàn)狀,為了鼓勵(lì)銀行的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展, 環(huán)渤海地區(qū)的政府應(yīng)制定相關(guān)政策為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)擔(dān)保。事實(shí)上,美國(guó)1993年就通過立法,規(guī)定銀行向風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)貸款可占項(xiàng)目投資的90%,如果風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)破產(chǎn),政府負(fù)責(zé)

10、賠償90%。日本通產(chǎn)省于1975年設(shè)立了“研究開發(fā)企業(yè)培植中心”,為風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款提供債務(wù)擔(dān)保,擔(dān)保比例為80%。通過政府擔(dān)保這個(gè)資金“放大器”,就可以以少量的資金帶動(dòng)大量民間資本向風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)發(fā)展,解決風(fēng)險(xiǎn)投資資金缺乏問題,使資金來源多元化。2 、為風(fēng)險(xiǎn)投資提供穩(wěn)定法律環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大,回報(bào)期長(zhǎng),因而更需要有相關(guān)的法律、法規(guī)和政策作保障。在證券法頒布實(shí)施后。環(huán)渤海地區(qū)的政府需要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資設(shè)立一些法律法規(guī)細(xì)則。應(yīng)盡早盡快制訂出相關(guān)的政策法規(guī)及管理辦法。同時(shí)還須建立一套與政策法規(guī)相適應(yīng)的監(jiān)控體系,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制運(yùn)作過程中出現(xiàn)的偏差應(yīng)加以及時(shí)調(diào)控和引導(dǎo),對(duì)不適合風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制運(yùn)作的一些

11、條例和規(guī)則做出及時(shí)調(diào)整,為風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)良好的政策法規(guī)環(huán)境。當(dāng)前,困擾高科技企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)之一是技術(shù)被模仿,技術(shù)泄密問題,因此環(huán)渤海地區(qū)的政府在重視技術(shù)創(chuàng)新的扶持和引導(dǎo)和同時(shí),要注意對(duì)專利和市場(chǎng)的保護(hù),建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人才資本保護(hù)制度,大力打擊非法模仿等現(xiàn)象。要加強(qiáng)相關(guān)政策的配套建設(shè),通過新創(chuàng)立的高新技術(shù)企業(yè)在初創(chuàng)期的稅收政策、向高科技小企業(yè)投資的鼓勵(lì)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、對(duì)外貿(mào)易政策等政策的制定與實(shí)施,來支持風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。要進(jìn)一步放松以技術(shù)入股的比例限制,大力鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。3、完善科研體制,提供優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目技術(shù)水平的提高和大批技術(shù)成果的涌

12、現(xiàn)是高技術(shù)企業(yè)生存的基礎(chǔ)和發(fā)展條件,也是風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)存在與發(fā)展的前提。環(huán)渤海地區(qū)是全國(guó)政治、文化、教育、科技、信息和對(duì)外交往中心，人力資本積累能力強(qiáng)、人口和勞動(dòng)者受教育程度高，信息基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)發(fā)達(dá)、數(shù)字化程度高，科學(xué)家和工程師密集、研究開發(fā)投入高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有明顯優(yōu)勢(shì)。據(jù)北大中國(guó)區(qū)域研究中心研制的中國(guó)地區(qū)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)，環(huán)渤海地區(qū)在全國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已處于領(lǐng)先地位。北京的知識(shí)密集度是全國(guó)平均水平的6.06倍，天津是2.83倍。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈擁有200多所院校和40多萬科研人員，占了全國(guó)的1/4。這一地區(qū)不僅聚集了全國(guó)第十流的科研、教學(xué)、規(guī)劃等機(jī)構(gòu)，而且是全國(guó)最大的科技信息和

13、圖書資料中心，這無疑為發(fā)展知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)提供了雄厚的智力保證。環(huán)渤海地區(qū)將科研實(shí)力聯(lián)合起來，必然會(huì)在風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域孕育出一批優(yōu)質(zhì)的投資項(xiàng)目。4、完善二板市場(chǎng),形成便利的風(fēng)險(xiǎn)投資撤出渠道為了促進(jìn)高新科技風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展,上市規(guī)模限制和其他上市條件應(yīng)該在現(xiàn)行公司法和股票發(fā)行和交易暫行管理?xiàng)l例中規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放松,以期待高科技風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)與證券市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來,讓大量的社會(huì)流動(dòng)資金進(jìn)入第二板股票交易市場(chǎng),使風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展獲得資本支持,為企業(yè)成為高科技骨干企業(yè)打下基礎(chǔ)。對(duì)于投資者來說,證券交易市場(chǎng)為投資者的風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造了條件,減少了風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來說,能夠促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的周轉(zhuǎn)速度

14、,使其支持更多的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新企業(yè),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。5、大力培養(yǎng)和激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資管理人才風(fēng)險(xiǎn)投資涉及到科技、金融、企業(yè)管理等多方面的知識(shí),對(duì)從業(yè)人員要求很高。只有專業(yè)素質(zhì)高,且具有綜合分析和判斷能力的風(fēng)險(xiǎn)投資管理人員才能適應(yīng)這一工作。風(fēng)險(xiǎn)投資人才包含兩類:創(chuàng)業(yè)者和風(fēng)險(xiǎn)投資家。因此,必須通過各種形式加快培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資管理的專門人才。如在高等院校開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資方面的理論課程和專業(yè),為風(fēng)險(xiǎn)投資公司提供前期人才儲(chǔ)備工作；聘請(qǐng)國(guó)外有豐富經(jīng)驗(yàn)的人士對(duì)在崗風(fēng)險(xiǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其風(fēng)險(xiǎn)投資管理水平。這樣才能造就一批風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)家、投資家、創(chuàng)新家和金融人才,形成強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)投資隊(duì)伍,正確把握投資方向和投

15、資強(qiáng)度,使風(fēng)險(xiǎn)投資良性發(fā)展,以獲得最大收益。三、環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的具體措施一個(gè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，往往不能光就某個(gè)行政區(qū)劃為出發(fā)點(diǎn)來考慮，要通過區(qū)域內(nèi)各省市的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。環(huán)渤海地區(qū)在協(xié)調(diào)發(fā)展方面應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作：1、建立區(qū)域統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)投資的管理機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)區(qū)域的統(tǒng)籌管理，建立行之有效的區(qū)域統(tǒng)籌管理的機(jī)構(gòu)，環(huán)渤海要建立相關(guān)協(xié)調(diào)和仲裁機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)研究制定區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及協(xié)調(diào)解決區(qū)內(nèi)跨省市協(xié)作、聯(lián)合、重組涉及的各方利益關(guān)系，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的摩擦。應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)的范圍，由現(xiàn)在天津的風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)牽頭環(huán)渤海的重要城市，使風(fēng)險(xiǎn)投資公司和眾多的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)都納入統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，由管理機(jī)

16、構(gòu)統(tǒng)一舉辦各種形式的項(xiàng)目洽談會(huì)。 2、制定區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃。要推進(jìn)環(huán)渤海的風(fēng)險(xiǎn)投資一體化，必須要制定區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，以避免重復(fù)建設(shè)和內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)。尤其是面對(duì)不同的行政主體，不同的區(qū)域定位，要構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的復(fù)合體，規(guī)劃制定和學(xué)術(shù)研究要走在前面；完善區(qū)域內(nèi)部合作機(jī)制，比如建立異地銀行間的結(jié)算體系、企業(yè)異地注冊(cè)等；消除各種關(guān)卡，建立環(huán)渤海地區(qū)統(tǒng)一大市場(chǎng)，使資源、人才、資金、企業(yè)資產(chǎn)等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)順暢流動(dòng)；促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引進(jìn)外資。在風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域可以組建一些像環(huán)渤海創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司一樣的創(chuàng)業(yè)投資管理公司，還可以針對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的城市發(fā)展特色，建立相應(yīng)的專業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資公司，如青島

17、以海洋生物為主，大連以軟件開發(fā)為主，沈陽以先進(jìn)制造為主，太原以能源、高新技術(shù)為主。3、重視人才的培養(yǎng)和使用，夯實(shí)高技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)一是教育要先行。教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)適度超前，根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，抓住世界高技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，把最新技術(shù)列入高校教學(xué)內(nèi)容；大力引進(jìn)國(guó)外資金、師資、教材和教學(xué)方式，聯(lián)合國(guó)外院校辦學(xué)，發(fā)展“不出國(guó)留學(xué)”，把國(guó)外高技術(shù)的最新信息、課程引入國(guó)內(nèi)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)渠道。鼓勵(lì)高校聘用高技術(shù)企業(yè)的研究人員、高級(jí)工程師等到校任教，培養(yǎng)跨學(xué)科、跨專業(yè)的復(fù)合型人才。二是“人盡其用”。培養(yǎng)人才重要，使用好人才更重要。恩格斯早就說過，社會(huì)的需要?jiǎng)龠^十所大學(xué)。只要人才能夠在高技術(shù)的發(fā)展中找到自己的位置，

18、就會(huì)有源源不斷的人才應(yīng)運(yùn)而生。三是建立激勵(lì)機(jī)制。要激發(fā)科技人員的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造出“收益與風(fēng)險(xiǎn)相匹配”的政策環(huán)境。為此，要建立起技術(shù)入股制度、科技人員持股經(jīng)營(yíng)制度、技術(shù)開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，形成與國(guó)際慣例接軌的、符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的、以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的分配制度和經(jīng)營(yíng)制度，使技術(shù)和成果真正成為生產(chǎn)力要素，并在參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和分配中獲得它的應(yīng)有價(jià)值。加入WTO后，由于我國(guó)的外經(jīng)貿(mào)政策將會(huì)加快與國(guó)際接軌，外商的顧慮將會(huì)逐步消除，加上環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)自20世紀(jì)90年代以來就是外商投資的熱土，又具備發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程和醫(yī)藥、新材料與環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)，將可能出現(xiàn)外商紛至

19、沓來的局面和外商投資傾向于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的趨勢(shì)。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，加大吸引以世界500強(qiáng)為主體的著名跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大公司前來投資各類前導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；設(shè)立研究開發(fā)中心，建立高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)基地；加快發(fā)展具有高科技含量和一定市場(chǎng)規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)；帶動(dòng)培育風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)、高新技術(shù)商貿(mào)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)、文體業(yè)和傳媒業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；政府部門應(yīng)該提高服務(wù)意識(shí)，暢通服務(wù)通道，積極為吸引外資做鋪墊。4、組織和規(guī)范中介服務(wù)。為使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(特別是在初級(jí)階段)能夠得到較好的中介取務(wù)，政府首先應(yīng)圍繞相關(guān)性較強(qiáng)的一些中介服務(wù)內(nèi)容(金融、技術(shù)、咨詢等)加強(qiáng)對(duì)中介市場(chǎng)的組織和規(guī)范。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)

20、展的新需求，及時(shí)填補(bǔ)中介服務(wù)的空白。例如上海市建立的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度和中小企業(yè)服務(wù)中心，服務(wù)目標(biāo)是技術(shù)創(chuàng)新型的企業(yè)；嚴(yán)格劃清政府中介機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)的界限，本該由政府提供的服務(wù)就不應(yīng)收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)性的機(jī)構(gòu)則不能以任何形式依托政府。5、完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系，扶植高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性，使得風(fēng)險(xiǎn)投資與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有天然的聯(lián)系，它是使科技和金融相結(jié)合，提高成果轉(zhuǎn)化速度的一種投資機(jī)制，在科技成果產(chǎn)業(yè)化中起著關(guān)鍵的作用，被稱為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器。因此，環(huán)渤海地區(qū)要建立和引入創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，由政府注入部分種子資金，吸引金融機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)和民間資本參與，組建不同所有制的高技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司，鼓勵(lì)創(chuàng)辦集技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等于一體的創(chuàng)業(yè)投資管理公司；加快產(chǎn)權(quán)制度改革