2022年實(shí)施三項(xiàng)制度改革激發(fā)百年發(fā)展活力的報(bào)告

1、2022年實(shí)施三項(xiàng)制度改革激發(fā)百年發(fā)展活力的報(bào)告2022年關(guān)于實(shí)施三項(xiàng)制度改革激發(fā)百年發(fā)展活力的報(bào)告 作為一個(gè)有著百年歷史的老國(guó)有煤炭企業(yè)，為認(rèn)真落實(shí)落實(shí)黨關(guān)于深入國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革的要求，xx能源新礦集團(tuán)xx煤礦以人事、勞作和分配三項(xiàng)改革為突破口，全面推動(dòng)管理制度改革，真正形成了管理者能上能下、員工能進(jìn)能出、收入分配公平合理的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了員工的積極性和創(chuàng)造性，使一個(gè)百年xx重新煥發(fā)了生機(jī)活力。 一、深入人事制度改革，健全干部能上能下機(jī)制 1.制定實(shí)施細(xì)則 干部"能上能下'是人事制度改革的一項(xiàng)核心任務(wù)，是干部隊(duì)伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素養(yǎng)的關(guān)鍵所在。xx煤礦人事制度改革完全執(zhí)行

2、市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，在組織人員深入對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)組織人員制度的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合x(chóng)x煤礦實(shí)際制定了xx煤礦組織人事制度改革實(shí)施方案，成立了戰(zhàn)略規(guī)劃、組織人事和薪酬制定三個(gè)工作組，由礦主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)過(guò)礦班子成員反復(fù)討論研究，修改完善，最終形成改革整體方案。礦長(zhǎng)在全礦組織人員改革動(dòng)員大會(huì)上對(duì)方案進(jìn)行了全文解讀。通過(guò)組織人事改革，構(gòu)建完善管控體系，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、工作流程、人員結(jié)構(gòu)、薪酬制定"四個(gè)優(yōu)化'，建立市場(chǎng)、用人"兩個(gè)機(jī)制'，提升執(zhí)行、服務(wù)"兩個(gè)意識(shí)'，著力解決目前組織機(jī)構(gòu)中存在的職能交叉、效率低下、權(quán)責(zé)不對(duì)等問(wèn)題，逐步構(gòu)建起精干高效、適應(yīng)

3、集團(tuán)戰(zhàn)略管控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的服務(wù)型組織職能。 此次人事改革共分7個(gè)步驟：第一步，依據(jù)集團(tuán)公司規(guī)定確定各層級(jí)人員任職年齡界限；第二步，確定單位及單位正、副職職數(shù)設(shè)定，分開(kāi)合并部分機(jī)構(gòu)和人員；第三步，組織部門(mén)正副職競(jìng)聘、競(jìng)選工作；第四步，明確單位及機(jī)關(guān)部室使命劃分，完善流程制定；第五步，制定相關(guān)支持性文件；第六步，結(jié)合運(yùn)行狀況，由專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人依據(jù)改革方案研究定崗定編定員的具體看法；第七步，完善薪酬改革方案，在此基礎(chǔ)上制定薪酬管理辦法。 2.革新機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，調(diào)整優(yōu)化組織架構(gòu) 1執(zhí)行"以科帶區(qū)、以區(qū)帶科'的"大工區(qū)'制，構(gòu)建職能綜合、機(jī)構(gòu)精

4、簡(jiǎn)、人員精干、運(yùn)行高效的管理體系。通過(guò)此項(xiàng)舉措，不但精減了機(jī)關(guān)部室個(gè)數(shù)及人數(shù)，更是將機(jī)關(guān)部室管理職能及人員與工區(qū)職能相合并，有效提升了執(zhí)行力與工作效率。 2執(zhí)行"一個(gè)部室、多個(gè)牌子'形式的"大部室'制，構(gòu)建一專(zhuān)多能、一人多崗、一崗多責(zé)、交叉任職的管理體系。成立"三部?jī)墒?#39;，即生產(chǎn)技術(shù)部、黨群工作部、經(jīng)營(yíng)管理部和生產(chǎn)調(diào)度室、綜合辦公室。這種管理體系不但精減了機(jī)關(guān)部室個(gè)數(shù)及人數(shù)，更是進(jìn)一步優(yōu)化了人力資源配置，提升了工作效率。 3執(zhí)行"大項(xiàng)目部'制，積極推動(dòng)"專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化'整合。以"專(zhuān)業(yè)劃分合理、使

5、命界定清楚、作業(yè)流程規(guī)范、管理規(guī)模適度'為原則，將原工區(qū)進(jìn)行合并。通過(guò)此項(xiàng)措施，不僅可以精減基層機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)和管理人員職數(shù)，還可以實(shí)施區(qū)域性作業(yè)管理，合理集中生產(chǎn)，降低管理成本。 4優(yōu)化機(jī)關(guān)部室職能，下放部分管理職能。按照職能相近、業(yè)務(wù)相同的原則，對(duì)原機(jī)關(guān)科室進(jìn)行合并。對(duì)部分具體工作職能劃歸生產(chǎn)單位，將人員分流至基層單位，從而進(jìn)一步優(yōu)化了各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理流程。 5合理確定上崗方式，保證實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。組織任用。為保證按時(shí)完成各項(xiàng)改革任務(wù)，新老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，xx煤礦采納組織任用的方式對(duì)新成立的機(jī)關(guān)部室和基層單位正職人選進(jìn)行確定，并嚴(yán)格按照動(dòng)議、民主推舉、組織視察、公示、集體討論等程序進(jìn)行。競(jìng)聘

6、上崗。關(guān)于基層單位副職崗位的選聘，xx煤礦以"公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)'為原則，積極推行"職級(jí)檔案化、崗位契約化'管理，各專(zhuān)業(yè)科學(xué)制定競(jìng)聘上崗辦法，公開(kāi)崗位任職資格條件，嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)聘程序。各分管礦領(lǐng)導(dǎo)牽頭，礦紀(jì)委監(jiān)察科、組織干部科等部門(mén)人員全程監(jiān)督，做到有章可循、程序規(guī)范、步驟嚴(yán)密，保證優(yōu)秀的管理人才得到使用，真正實(shí)現(xiàn)"能者上、平者讓、庸者下'。兼職任用。關(guān)于機(jī)關(guān)部室、基層單位正職人選無(wú)法通過(guò)組織任用、競(jìng)聘上崗確定的，執(zhí)行"礦領(lǐng)導(dǎo)、副總師'兼職制。雙向選擇。xx煤礦依據(jù)勞作用工改革文件精神，將組織人事制度改革與勞作用工改革同

7、步進(jìn)行，針對(duì)機(jī)關(guān)部室人員下發(fā)模擬調(diào)查問(wèn)卷，了解其意愿動(dòng)向。新選聘出的機(jī)關(guān)部室正、副職，依據(jù)機(jī)關(guān)部室人員調(diào)查問(wèn)卷意愿及科室日?？己说葼顩r，在整合科室中進(jìn)行雙向選擇聘用。 二、深入勞作用工制度改革，健全員工能進(jìn)能出機(jī)制 1.建立員工"能進(jìn)能出'的用工制度 企業(yè)的用工制度直接關(guān)系到經(jīng)營(yíng)機(jī)制的完善和企業(yè)活力。在勞作用工上，xx煤礦對(duì)標(biāo)同行先進(jìn)，積極推動(dòng)市場(chǎng)化用工，依法建立以合同契約化管理為核心、崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)用工結(jié)構(gòu)，規(guī)范用工形式，暢通進(jìn)出渠道，形成正常流動(dòng)機(jī)制。推行以勞作合同制用工為主、以勞務(wù)派遣用工為輔的用工形式，合理控制人員總量，建立合適各類(lèi)人才的發(fā)展

8、通道，全面執(zhí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，多渠道安排分流人員，以確保勞作生產(chǎn)率的繼續(xù)提升。 2.制定企業(yè)勞作用工中長(zhǎng)期規(guī)劃 為做好勞作用工改革工作，xx煤礦動(dòng)員職工開(kāi)展人力資源的統(tǒng)計(jì)盤(pán)點(diǎn)工作，全面掌握員工隊(duì)伍現(xiàn)狀，摸清企業(yè)核心人才、骨干人才、急必須人才的數(shù)量及分布，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)直接生產(chǎn)類(lèi)、輔助類(lèi)、服務(wù)類(lèi)的人員比例，為優(yōu)化員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)做好充足的準(zhǔn)備。同時(shí)，打開(kāi)員工退出通道，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)違反勞作紀(jì)律、工作敬業(yè)度不夠、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)不大、素養(yǎng)能力不能勝任的員工，依法按照勞作合同給予正常解聘，并依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范用工行為，營(yíng)造"能進(jìn)能出'的管理氛圍，促進(jìn)員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，努力探究

9、出一條成功的能夠切實(shí)提升企業(yè)勞作生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的勞作用工機(jī)制。 3.分步實(shí)施勞作用工改革 1制定實(shí)施方案 xx煤礦依據(jù)集團(tuán)公司勞作用工改革的指導(dǎo)看法，結(jié)合礦井實(shí)際狀況，按照相關(guān)程序研究勞作用工改革方案，在廣泛征求職工看法的基礎(chǔ)上，最終形成了xx煤礦勞作用工改革實(shí)施方案。 2廣泛宣揚(yáng) 為保證改革順利推動(dòng)，xx煤礦運(yùn)用宣揚(yáng)單、宣揚(yáng)欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)及電視等多種形式，廣泛宣揚(yáng)勞作用工改革實(shí)施方案，同時(shí)多次組織召開(kāi)政策宣講會(huì)，安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行宣講，并針對(duì)職工的疑問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，使廣大職工了解、熟悉、掌握改革的相關(guān)政策，讓廣大職工積極參加到勞作用工改革工作中來(lái)，為改革奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 3強(qiáng)化

10、領(lǐng)導(dǎo)，有序推動(dòng) 為有效落實(shí)方案，推動(dòng)勞作用工改革工作穩(wěn)步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)改革脫困、轉(zhuǎn)型發(fā)展，xx煤礦成立了勞作用工改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，各小組各負(fù)其責(zé)，互相溝通協(xié)調(diào)，并制定相應(yīng)工作方案及防范預(yù)案，為全面做好勞作用工改革工作奠定基礎(chǔ)。 4強(qiáng)化基礎(chǔ)資料核實(shí)，保證相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確 組織相關(guān)人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全礦人員檔案資料進(jìn)行查詢，對(duì)人員年齡、參加工作時(shí)間及工作經(jīng)歷等相關(guān)狀況進(jìn)行逐一核實(shí)，以保證相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。 5科學(xué)組織，做好員工協(xié)議簽訂及離崗工作 xx煤礦依據(jù)實(shí)際狀況，本著積極穩(wěn)妥的原則，組織各單位做好員工離崗方式選擇工作，并組織員工依據(jù)個(gè)人自身?xiàng)l件和意愿自主選擇安排方式，由礦改革小組對(duì)員工安排

11、方式選擇狀況進(jìn)行審核。對(duì)審核無(wú)誤的單位，組織員工集中進(jìn)行相關(guān)協(xié)議的簽訂，并嚴(yán)格按照協(xié)議規(guī)定辦理好員工離崗，保證勞作用工改革順利完成。 三、深入分配制度改革，健全收入能增能減機(jī)制 1.轉(zhuǎn)換工資結(jié)構(gòu)，執(zhí)行崗位工資制 收入"能增能減'是三項(xiàng)制度改革的核心內(nèi)容，是充分調(diào)動(dòng)職工積極性、主動(dòng)性和激發(fā)創(chuàng)造性的動(dòng)力所在。xx煤礦改革工資分配管理制度，執(zhí)行崗位工資制，變身份管理為崗位管理，以崗定薪，崗變薪變，實(shí)現(xiàn)工資升降靈活。建立完善績(jī)效工資分配體系，保持市場(chǎng)導(dǎo)向、公平公正的原則，將職工收入與企業(yè)效益掛鉤、與崗位業(yè)績(jī)掛鉤，分配向重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位和一線艱難崗位傾斜，建立反映勞作力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)

12、經(jīng)濟(jì)效益的工資決定與增長(zhǎng)機(jī)制，調(diào)整企業(yè)不合理的收入分配差距，切實(shí)解決該高不高該低不低的問(wèn)題。 2.建立全員業(yè)績(jī)考核體系 xx煤礦針對(duì)內(nèi)部單位不同的工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)，采用不同的績(jī)效考核方式，構(gòu)建多元化的全員業(yè)績(jī)考核體系。礦井生產(chǎn)一線各項(xiàng)目部和地面生產(chǎn)單位以內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算為基礎(chǔ)，推行六級(jí)市場(chǎng)逐級(jí)考核機(jī)制，建立"xx'全面市場(chǎng)化考核系統(tǒng)；機(jī)關(guān)科室內(nèi)部推行崗位績(jī)效結(jié)構(gòu)工資考核，礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)及各單位負(fù)責(zé)人按照全員指標(biāo)體系制定原則，執(zhí)行月度業(yè)績(jī)考核。 全員業(yè)績(jī)考核系統(tǒng)執(zhí)行數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)。按照全員指標(biāo)體系制定，從主管部門(mén)中收集各項(xiàng)指標(biāo)的完成狀況，讓考核部門(mén)運(yùn)行第一手資料完成考核，有效確?？己藬?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。 總之，深入企業(yè)"三項(xiàng)制度'改革，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的