試論我國檔案事業(yè)發(fā)展的驅動機制

1、試論我國檔案事業(yè)發(fā)展的驅動機制一、新舊機制并行運轉的矛盾 新時期我國檔案事業(yè)發(fā)展軌跡表明，在新舊機制轉換過程中，原有的機制會表現出強大的慣性，對新的機制因素生長和發(fā)展起著相當強的抑制作用，客觀上在不斷抵消新機制帶來的效果，而改革不能一步到位，這就會使新機制必須在傳統(tǒng)機制中逐步構筑和健全，而這種新舊機制并行運轉的情形下，我國檔案事業(yè)將面臨嚴峻的現實考驗。 1、檔案在經濟建設中的“中介”功能遠未發(fā)揮 盡管在觀念上“科學技術是第一生產力”已成為人們的共識，但在如何有效地開展檔案資源利用，為科學研究、為經濟建設服務的認識層次上還有深有淺。檔案館(室)基本上還停留在儲藏的階段上，或是表面層次的開發(fā)利用上

2、，檔案工作在向社會輻射信息、轉換情報等方面還剛剛起步，遠未發(fā)展到人們所期望的廣度和深度，再由于檔案館(室)工作長期的封閉性，使得人們接受新觀念較為滯后，因此，新舊觀念的沖突與轉化仍主導著我國檔案事業(yè)的發(fā)展方向。 2、檔案工作體制有待進一步改革 盡管新時期我國檔案事業(yè)不論是設備，還是人員素質、管理等都有了顯著的改觀，但是傳統(tǒng)的工作方式仍占主導地位，這就是檔案館體制改革比其他行業(yè)改革更為艱難的原因所在。這種艱難性不僅反映在人們的思想觀念上，也反映在具體工作實踐中。因此如果說目前的檔案工作重點是努力發(fā)展檔案事業(yè)，那么在“十一五”的后兩年將是努力探索我國檔案事業(yè)發(fā)展的新框架，其基本要求是檔案事業(yè)的運行

3、機制與社會經濟發(fā)展的有機結合，逐步建立依靠科技進步、面向經濟建設主戰(zhàn)場的信息服務網絡。 3、經費短缺仍然是阻礙檔案事業(yè)發(fā)展的一個重要因素 我國檔案事業(yè)一方面熱切希望能在經濟建設中有所作為，另一方面卻又為多年來的經費嚴重短缺所苦惱，難以發(fā)揮應有的作用。在經費嚴重不足的陰影下，設備跟不上，現代化的管理水平跟不上，檔案資源結構難以調整，管理手段不能提高，直接影響了檔案的利用率。因此，在我國檔案事業(yè)遠未實現產業(yè)化之前，國家應在鼓勵檔案事業(yè)微觀搞活的同時，增大經費投入，力求科技體制與檔案工作的分工協(xié)作關系合理化，把設備及經費納入國民經濟總體發(fā)展規(guī)劃之中。 4、人員素質與人才結構有待進一步提高 我國檔案工

4、作人員數量不可謂之不多，但其素質仍令人失望。雖然經過十多年的各種形式的專業(yè)教育，他們的素質較前有了不同程度的提高，但是總體水平與社會發(fā)展的需求還有很大的差距，同時由于在職人員進修培訓得不到保障，經濟待遇普遍較低等原因，使檔案專業(yè)人才嚴重流失，應該說21世紀我國檔案事業(yè)的成敗在于人才的合理使用。 二、高效能的檔案社會化服務需要有與之相適應的機制 在歐美一些國家，檔案社會化服務早已成為一種穩(wěn)定的檔案職業(yè)理念和檔案工作促進機制。這與其較高的社會檔案意識、信息民主意識、體系結構基礎是分不開的。我國自檔案法規(guī)定向社會開放檔案，公民可以利用已經開放的檔案以來，檔案的公共性才開始成為討論的話題。關于社會信息

5、化的整體規(guī)劃和討論，才使得檔案館開始進入信息專家的視野，成為不少地方信息化建設的試點部門。檔案館現代化設施的加強、網站的建設、檔案信息的提供利用，尤其是現行文件向公眾開放所帶來的便利，得到了公眾的認可，促使社會公眾的檔案意識普遍增強，同時也激發(fā)了其對檔案方式和檔案信息的更高熱情，提高了其對檔案社會化服務的期望值，也促使檔案館內部不得不以服務作為管理創(chuàng)新的思維軸心，并圍繞其思維軸心研究開展工作。 三、激發(fā)檔案事業(yè)活力的驅動機制 無數事實說明，檔案在科學技術發(fā)展以及社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用，它的真實性和原始憑證作用是任何材料無法替代的，同時檔案無時無刻對社會科技生產力諸多因素的滲透，不斷推動著

6、科技生產力的發(fā)展。因此，我們應利用各種機制，激發(fā)檔案事業(yè)的活力。 1、科學意識機制 檔案事業(yè)的科學意識是應將“科學技術是第一生產力”的著眼點落實在檔案收藏的質量、資源利用、服務效益等方面。收藏質量就是要將檔案收藏方面追求數量的增長轉變?yōu)樽非筚|量的提高；檔案利用就是由單純追求“大而全”、“小而全”的收藏體系轉變?yōu)樽⒅貦n案資源合理布局與資源共享；服務效益就是由簡單的檔案利用轉變?yōu)楦邔哟蔚男畔⒎眨μ岣邫n案的社會效益和經濟效益。 2、檔案資源的有償利用機制 檔案是人類社會活動的真實記錄，是人類文明進步的階梯，它凝結著人們的具體勞動和社會的必要勞動。在商品經濟中它是具有商品屬性的，具有相當的價值和

7、使用價值。多少年來我們檔案界幾乎忽視了這一點，造成檔案事業(yè)一直游離于商品經濟活動之外，既挫傷了相當一部分檔案工作者的積極性，也阻礙了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。隨著商品經濟的日益發(fā)展，我國檔案事業(yè)將在客觀條件的許可下，積極參與社會信息的有償服務活動，與社會各界等組成經濟聯(lián)合體，加速檔案信息成果與商品經濟的有機融合。 3、運行環(huán)境機制 任何機制必須有它的運行環(huán)境，檔案事業(yè)的運行環(huán)境主要是指經濟環(huán)境、投資環(huán)境、市場信息環(huán)境和文化心態(tài)環(huán)境。這是檔案事業(yè)健康發(fā)展的前提條件。社會商品經濟是科技成果轉化為生產力的必要條件，也是信息商品轉化、開發(fā)、利用的先決條件，因此檔案事業(yè)也要以社會需求為導向，轉變以往的生存方式

8、，積極拓寬發(fā)展道路，適應社會經濟環(huán)境、投資環(huán)境發(fā)展需要。在商品經濟條件下，一方面國家應加大對檔案事業(yè)的資金投入，另一方面檔案事業(yè)也應通過有償服務彌補和加大自身建設，前提是必須符合現有信息服務的政策和法規(guī)。在市場信息環(huán)境下，信息輻射暢通與否直接關系到檔案成果的轉化。檔案事業(yè)要參與市場競爭，就必須及時了解社會需求，要運用各種服務手段，將檔案信息轉化成市場信息，向社會輻射。暢通的信息傳遞渠道是促進檔案信息轉化為生產力的重要途徑。由于文化與商品生產有著日益密切的關系，全民族科學文化水平也將隨商品經濟的發(fā)展不斷提高，無論是政府機構還是企事業(yè)單位都將日益重視信息的利用，傳統(tǒng)的“文不經商”的觀念也將被摒棄，

9、檔案工作者也應該成為信息市場的“弄潮兒”。 4、競爭激勵機制 檔案工作是人類為了更有效地保存、積累已往的文明成果，并使之更好地服務于人類現實的社會活動。檔案信息如果不能產生經濟效益和社會效益，就將失去存在的價值?！巴鉄o壓力，內無動力”，這句話非常典型地表達了非競爭環(huán)境對檔案事業(yè)發(fā)展所帶來的負面影響。我們要進一步創(chuàng)造有利于檔案工作的內部競爭環(huán)境，鼓勵合理合法的公平競爭，利用經濟建設的主戰(zhàn)場，充分調動檔案人員的積極性，推動檔案事業(yè)的發(fā)展。 5、系統(tǒng)效應機制 按照系統(tǒng)工程的觀點，系統(tǒng)內容要素間是相互影響和制約的，檔案事業(yè)運行機制也是一個系統(tǒng)工程，它的建立既牽涉到科技活動內部各個環(huán)節(jié)之間的關系，更重要的是它必須置于公平競爭的有計劃的商品經濟環(huán)境中。目前階段，國家應在盡可能的范圍內對檔案事業(yè)的發(fā)展給予大力扶持，鼓勵檔案工作產業(yè)化，參與信息的開發(fā)和利用，使檔案工作、科技工作、商品市場三者形成良好的互動。 參考文獻： 1、王信功：關