工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)

1、2015年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)發(fā)布時間： 2015年03月 04日 】【來源：節(jié)能與綜合利用司】 【字體：?】 ?編者按：為加快實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對地方工業(yè)節(jié)能減排 工作的指導(dǎo)，引領(lǐng)帶動全系統(tǒng)進(jìn)一步突出重點(diǎn)，形成工作合力，有效推 動工業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn) 將 2015 年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)刊發(fā)， 請各地區(qū)結(jié)合實(shí)際部署推 進(jìn)。2015 年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要點(diǎn)2015年，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要深入貫徹十八屆三中、四中全 會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國工業(yè) 和信息化工作會議部署， 以 工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動為抓手，以試點(diǎn)示范、目錄

2、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能監(jiān)管為切 入點(diǎn)，著力抓好節(jié)能節(jié)水、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用等各項(xiàng)工作。 深化 改革創(chuàng)新，繼續(xù)在政策、法規(guī)、機(jī)制方面下功夫，推進(jìn)節(jié)能減排長效機(jī) 制建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全國規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗下降 4% 以上，萬元工業(yè) 增加值用水量下降 %，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn) 一步提高，重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強(qiáng)度明顯下降， 全面完成“十二五” 目標(biāo)任務(wù)。、實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動（一）組織實(shí)施數(shù)字能效推進(jìn)計(jì)劃。 發(fā)布鋼鐵、石油和化工、 建材、 有色金屬、輕工行業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)實(shí)施方案，推廣建設(shè)一批企 業(yè)能源管理中心。 建立 全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺， 推動省級系統(tǒng)對接 聯(lián)網(wǎng)，完善

3、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，探索建立用能監(jiān)測體系。開展綠 色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，完善評 價標(biāo)準(zhǔn)。（二）推動重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少大氣污染物排放。 實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計(jì)劃，推動焦化、煤化工 等重 點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)爐窯（鍋爐）設(shè)備煤炭清潔高效利用。在水泥、平板玻璃 等行業(yè)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度。配合有關(guān)部門對地方能耗總量控制和 煤炭消費(fèi)減量替代 進(jìn)行考核，指導(dǎo)督促大氣污染防治重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔 生產(chǎn)。（三）組織推進(jìn)京津冀地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展。組織實(shí)施 京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用協(xié)同發(fā)展行動計(jì)劃，指導(dǎo)地方政府 制定具體實(shí)施方案，推進(jìn)尾礦、廢石、粉煤灰、電子電器

4、廢棄物等協(xié)同 利用，促進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)一體化發(fā)展。、統(tǒng)籌抓好重大規(guī)劃法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策制訂實(shí)施（四）組織實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造。支持鋼鐵、有色金屬、建材、 化工、紡織行業(yè)實(shí)施節(jié)能、清潔生產(chǎn)及資源循環(huán)利用技術(shù)改造。實(shí)施水 污染及大氣污染防治領(lǐng)域技術(shù)改造及裝備產(chǎn)業(yè)化示范。支持水泥窯協(xié)同 處置城市垃圾及危險廢物技術(shù)改造。試點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、紡織、造紙等高耗 水行業(yè)節(jié)水治污技術(shù)改造。（五）制定工業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。 抓緊組織編制“十三五”工業(yè) 綠色發(fā)展規(guī)劃，加快樹立和實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，按照全生命周期理 念，構(gòu)建高效、低耗、清 潔的綠色制造產(chǎn)業(yè)體系。研究符合中央財政預(yù) 算體制改革方向，支持工業(yè)節(jié)能與

5、綜合利用發(fā)展的政策思路。推進(jìn)綠色 科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大工程和示范項(xiàng)目建設(shè)。（六）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。按照深化改革依法行政的要求，繼續(xù)推進(jìn)法 規(guī)研究制訂，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入管理。研究制定工業(yè)節(jié)能管理辦 法、 電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法、工業(yè)資源綜合利用管 理暫行辦法及重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理崗位管理辦法等法規(guī)，積極 配合有關(guān)部門修訂節(jié)約能源法。（七）開展綠色工業(yè)試點(diǎn)示范。組織開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)驗(yàn) 收，探索推進(jìn)“兩型”企業(yè)評價認(rèn)定。 落實(shí)區(qū)域工業(yè)綠 色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn) 城市實(shí)施方案，督導(dǎo)試點(diǎn)城市落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。會同發(fā)展改革 委完成國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)方案評審，研究制定國家低碳工業(yè)

6、園區(qū)管 理辦 法。發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見，推動工 業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展。（八）實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃。培育重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能、清潔 生產(chǎn)、資源綜合利用技術(shù)支撐中心和能效評估中心，建立綠色工業(yè)評價 支撐體系。推進(jìn)電石、鐵合金行業(yè)貫標(biāo)試點(diǎn)。繼續(xù)完善制定節(jié)水型企業(yè) 評價標(biāo)準(zhǔn)及取水定額標(biāo)準(zhǔn)。三、狠抓工業(yè)節(jié)能降耗（九）加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。 繼續(xù)開展家電和工業(yè)品“能效 之星”產(chǎn)品評價，編制高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)產(chǎn) 品推薦目錄。 推進(jìn)東莞、 鎮(zhèn)江等電機(jī)系統(tǒng)改造區(qū)域試點(diǎn)和水泥等重點(diǎn)用 能行業(yè)電機(jī)系統(tǒng)改造試點(diǎn)。實(shí)施變壓器能效提升計(jì)劃，推動企業(yè)生產(chǎn)和 使用非晶合金等高能效變壓

7、器。（十）加強(qiáng)節(jié)能管理。 推動重點(diǎn)用能企業(yè)健全能源管理負(fù)責(zé)人和管 理機(jī)構(gòu)，完善節(jié)能評估等能源管理制度，提高能源統(tǒng)計(jì)、審計(jì)能力。編 制全國工業(yè)能效指南 （2015 年版），開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。開展各 地區(qū)節(jié)能管理干部、重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理崗位和負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。推進(jìn)南 京等工業(yè)能效提升培訓(xùn)基地建設(shè)， 培育一 批能效提升企業(yè)。 加強(qiáng)工業(yè)節(jié) 能形勢分析交流。（十一）強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。 制定發(fā)布 2015 年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作計(jì) 劃，圍繞電石鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)、電機(jī)能效提升、燃煤鍋爐 等開展專項(xiàng)監(jiān)察。 推動健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系， 組織開展節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)， 加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善節(jié)能監(jiān)察制度。（

8、十二）完善節(jié)能政策措施。 推進(jìn)利用能耗環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能。 綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、價格等手段，實(shí)施電解鋁及水泥行業(yè)差異化電價，研究 制定電解鋁電耗水平核 查規(guī)范。制定“綠色工廠”標(biāo)準(zhǔn)體系、 評價體系 創(chuàng)新節(jié)能市場化改造及金融支持模式，探索在長三角及周邊地區(qū)建立區(qū) 域節(jié)能量交易機(jī)制。四、積極推進(jìn)工業(yè)節(jié)水（十三）健全節(jié)水管理機(jī)制。發(fā)布高耗水工藝技術(shù)裝備淘汰目錄， 推動強(qiáng)制淘汰。協(xié)調(diào)推進(jìn)缺水地區(qū)高耗水行業(yè)用水效率約束性機(jī)制。落 實(shí)國務(wù)院水污染防治工作部署，制定工業(yè)領(lǐng)域落實(shí)方案。配合有關(guān)部門 開展最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)及工業(yè)用水效率約束性指標(biāo)考核。（十四）實(shí)施工業(yè)水效提升計(jì)劃。 探索開展水平衡測試和固定資

9、產(chǎn) 投資項(xiàng)目水效評估。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水重大示范工程建設(shè)。制訂冷卻、洗滌 等終端用水裝備水效標(biāo) 準(zhǔn)、節(jié)水設(shè)計(jì)規(guī)范， 推動水效標(biāo)識管理。制訂啤 酒、氯堿等節(jié)水型企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)及麻紡織、合成氨等取水定額標(biāo)準(zhǔn)，健 全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。五、實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃（十五）規(guī)范清潔生產(chǎn)審核與效果評估。發(fā)布工業(yè)清潔生產(chǎn)審核 規(guī)范、工業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)施效果評估規(guī)范，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)依法實(shí)施 清潔生產(chǎn)審核和效果評價。 組建清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 整合技術(shù)承擔(dān)單位、 金融機(jī)構(gòu)等資源，探索先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣模式。（十六）繼續(xù)推進(jìn)再生鉛行業(yè)規(guī)范管理和高風(fēng)險污染物削減工程。 按照再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入要求，繼續(xù)開展再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入管理，公告通過審

10、查的企業(yè)名單。 加大電池 行業(yè)清潔生產(chǎn)推行力度。 協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)部、商 務(wù)部、發(fā)展改革委等部門，共同做好電池行業(yè)資源化利用工作。指導(dǎo)地 方按照編制的高風(fēng)險污染物削減落實(shí)方案， 組織 企業(yè)實(shí)施汞削減、 鉛削 減和高毒農(nóng)藥替代工程。（十七）開展生態(tài)設(shè)計(jì)示范試點(diǎn)。適當(dāng)調(diào)整、拓展試點(diǎn)范圍，繼續(xù) 開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)試點(diǎn)工作。舉辦工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)國際 論壇。研究制定生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品評價管理辦法，制定重點(diǎn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)評 價標(biāo)準(zhǔn)，開展試評價。（十八）加強(qiáng)有毒有害污染控制。組織修訂國家鼓勵的有毒有害原料（產(chǎn)品）替代目錄（ 2012 年版）。發(fā)布汽車有害物質(zhì)和可回收利 用率管理的公告。印發(fā)汽車車內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)污

11、染物控制技術(shù)政策。六、繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)資源循環(huán)利用（十九）深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。開展工業(yè)固體廢物綜合 利用基地建設(shè)評估驗(yàn)收，啟動第二批試點(diǎn)。支持湖北省創(chuàng)建資源綜合利 用示范省，支持山西、內(nèi)蒙實(shí)施尾礦、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢資源綜合 利用重大示范工程。開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)，制定行業(yè)規(guī)范 條件。（二十）全面推動再生資源綜合利用。推進(jìn)戰(zhàn)略稀貴金屬回收利用 試點(diǎn)。制定再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見、廢舊新能源汽車動力電池等行 業(yè)規(guī)范條件。實(shí)施廢鋼 鐵、廢有色金屬等資源再生利用重大示范工程C 編制建筑垃圾資源化利用先進(jìn)技術(shù)與裝備目錄、建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展專項(xiàng)規(guī)劃。開展廢舊輪胎翻新產(chǎn)品認(rèn)定。（二

12、一）加大廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用。開展電器電子領(lǐng)域 生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，樹立一批標(biāo)桿企業(yè)。制定廢棄電器電子產(chǎn)品資源 化利用評估規(guī)范及產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二十二）發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)。開展第一批再制造試點(diǎn)驗(yàn)收, 深化試點(diǎn)示范，建設(shè)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。繼續(xù)實(shí)施內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn) 計(jì)劃；開展重點(diǎn)領(lǐng)域再制造技術(shù)交流。推動再制造認(rèn)定產(chǎn)品納入“以 舊換再”支持政策。（二十三）深化甲醇汽車試點(diǎn)。加強(qiáng)對五省市試點(diǎn)工作指導(dǎo)，推進(jìn) 甲醇汽車車型公告。加強(qiáng)技術(shù)數(shù)據(jù)采集和評價，開展階段性甲醇汽車排 放、環(huán)境影響、安全等專項(xiàng)評價。加強(qiáng)甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定甲 醇汽車加注體系建設(shè)規(guī)范，完善甲醇汽車生產(chǎn)及運(yùn)行管理制度。七、大力培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（二十四）開展節(jié)能環(huán)保示范工程建設(shè)。發(fā)布加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保 產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)重大節(jié)能技術(shù)與裝備、重大環(huán)保技術(shù)及裝 備、重大資源循環(huán)利用示范工程實(shí)施方案，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)工程、 重大裝備產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)