建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施課件

1、2022-3-7建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施建設(shè)工程施工活動中建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施常見法律風(fēng)險及防范措施xxxxxxxx律師事務(wù)所律師事務(wù)所xxxxxx建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n“扁鵑三兄弟故事扁鵑三兄弟故事”的啟示。的啟示。n一、當(dāng)前建筑業(yè)面臨的政策和法律環(huán)境一、當(dāng)前建筑業(yè)面臨的政策和法律環(huán)境n二、建設(shè)工程施工過程中常見法律風(fēng)險及防二、建設(shè)工程施工過程中常見法律風(fēng)險及防范措施范措施n三、給建設(shè)工程施工企業(yè)的法律建議三、給建設(shè)工程施工企業(yè)的法律建議建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n一、當(dāng)前建筑業(yè)面臨的政策和法律一、當(dāng)前建筑業(yè)面臨的政策和法

2、律環(huán)境環(huán)境n（一）挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存（一）挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存n1 1、挑戰(zhàn)、挑戰(zhàn)n（1 1）傳統(tǒng)行業(yè)，利潤率低。）傳統(tǒng)行業(yè)，利潤率低。n（2 2）房地產(chǎn)行業(yè)處于低谷。）房地產(chǎn)行業(yè)處于低谷。n（3 3）用工成本加大。）用工成本加大。n2 2、機(jī)遇、機(jī)遇n（1 1）黃藍(lán)戰(zhàn)略落地實(shí)施。）黃藍(lán)戰(zhàn)略落地實(shí)施。n（2 2）城市發(fā)展建設(shè)，進(jìn)入舊城改造階段。）城市發(fā)展建設(shè)，進(jìn)入舊城改造階段。n（3 3）行業(yè)更加規(guī)范，突出競爭力。）行業(yè)更加規(guī)范，突出競爭力。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n（二）法律法規(guī)及政策更加規(guī)范（二）法律法規(guī)及政策更加規(guī)范n中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法n中華人民共和國建設(shè)工程

3、質(zhì)量管理?xiàng)l例中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例n中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法n關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋解釋（法釋200414200414號）號）n關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)（法釋關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)（法釋【20022002】1616號）號）n建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法（建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法（20012001建設(shè)部建設(shè)部107107號）號）n建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法( (財建部財建部369369號號)2004)2004年年建設(shè)工

4、程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n（三）標(biāo)準(zhǔn)合同文本陸續(xù)出臺（三）標(biāo)準(zhǔn)合同文本陸續(xù)出臺n建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程施工合同19991999年版。年版。n標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件20082008年年5 5月月1 1日施行日施行n建設(shè)工程施工合同示范文本建設(shè)工程施工合同示范文本（征求意見稿）（征求意見稿）20112011年年3 3月月9 9日日建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n二、建設(shè)工程施工過程中常見法二、建設(shè)工程施工過程中常見法律風(fēng)險及防范措施律風(fēng)險及防范措施n（一）掛靠（一）掛靠n1 1、概念、概念n指沒有資質(zhì)或資質(zhì)等級較低企業(yè)或個人以具備指沒有資質(zhì)或資質(zhì)等級較低企業(yè)或個人以

5、具備資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為。資質(zhì)條件的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施鋼材買賣合同鋼材買賣合同工地一名工人工地一名工人受傷受傷巨源建筑公司巨源建筑公司建筑包工頭建筑包工頭鞏某鞏某宅興宅興房地產(chǎn)公司房地產(chǎn)公司鋼材公司鋼材公司30名名農(nóng)民工農(nóng)民工內(nèi)部承包協(xié)議書內(nèi)部承包協(xié)議書工程施工合同工程施工合同建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n巨源建筑公司與鞏某是什么關(guān)系？巨源建筑公司與鞏某是什么關(guān)系？內(nèi)部承包協(xié)議內(nèi)部承包協(xié)議有效嗎？有效嗎？n內(nèi)部承包協(xié)議內(nèi)部承包協(xié)議約定：約定：n允許使用公司名義及資質(zhì)；允許使用公司名義及資質(zhì)；n出具結(jié)算票據(jù)；出

6、具結(jié)算票據(jù)；n每年收取管理費(fèi)每年收取管理費(fèi)8 8萬元；萬元；n不派人管理；不派人管理；n不承擔(dān)任何責(zé)任。不承擔(dān)任何責(zé)任。n鋼材買賣合同鋼材買賣合同：蓋了建設(shè)公司的合同專用章；落款寫明：蓋了建設(shè)公司的合同專用章；落款寫明“某某建設(shè)公司建設(shè)公司”，并蓋有合同專用章（后經(jīng)鑒定該章系假的，鞏某私，并蓋有合同專用章（后經(jīng)鑒定該章系假的，鞏某私刻），另有鞏某本人簽字?？蹋?，另有鞏某本人簽字。n工程施工合同工程施工合同有效嗎？有效嗎？n工地上的人身傷害事故由誰承擔(dān)？工地上的人身傷害事故由誰承擔(dān)？建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n2 2、風(fēng)險及危害、風(fēng)險及危害n（1 1）掛靠人民事責(zé)任由被掛靠人連帶承

7、擔(dān)。）掛靠人民事責(zé)任由被掛靠人連帶承擔(dān)。n（2 2）導(dǎo)致施工合同無效，施工企業(yè)合法利益）導(dǎo)致施工合同無效，施工企業(yè)合法利益不受保護(hù)。不受保護(hù)。n（3 3）被掛靠企業(yè)承擔(dān)非法用工風(fēng)險。）被掛靠企業(yè)承擔(dān)非法用工風(fēng)險。n（4 4）管理費(fèi)應(yīng)被收繳，存在降低資質(zhì)風(fēng)險。）管理費(fèi)應(yīng)被收繳，存在降低資質(zhì)風(fēng)險。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n3 3、防范措施、防范措施n（1 1）拒絕掛靠或與直接項(xiàng)目經(jīng)理確立勞動關(guān)）拒絕掛靠或與直接項(xiàng)目經(jīng)理確立勞動關(guān)系。系。n（2 2）工程款統(tǒng)一進(jìn)入公司賬戶。）工程款統(tǒng)一進(jìn)入公司賬戶。n律師提示：律師提示：n“發(fā)包人應(yīng)將工程款付至承包人在協(xié)議書中所發(fā)包人應(yīng)將工程款付至承

8、包人在協(xié)議書中所指定的銀行賬戶，未經(jīng)承包人書面授權(quán)，不得指定的銀行賬戶，未經(jīng)承包人書面授權(quán)，不得支付現(xiàn)金或付至其他賬戶，否則承包人不予認(rèn)支付現(xiàn)金或付至其他賬戶，否則承包人不予認(rèn)可。承包人有權(quán)變更收款賬戶，但須提前出具可。承包人有權(quán)變更收款賬戶，但須提前出具書面通知。書面通知?！苯ㄔO(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n（3 3）加強(qiáng)印章管理。）加強(qiáng)印章管理。n盡量不制作項(xiàng)目部章。盡量不制作項(xiàng)目部章。n律師提示律師提示：“僅用于簽訂合同之用，不能作為價款確認(rèn)、或變更僅用于簽訂合同之用，不能作為價款確認(rèn)、或變更的依據(jù)的依據(jù)”。n注意加蓋印章時的操作風(fēng)險。注意加蓋印章時的操作風(fēng)險。n總包方單方手填：

9、總包方單方手填：“若履行合同出現(xiàn)爭議，提交總包方所在地法若履行合同出現(xiàn)爭議，提交總包方所在地法院解決。院解決?！眓律師提示律師提示：“本合同以打印稿為準(zhǔn)，如手寫添加，手寫處應(yīng)有雙本合同以打印稿為準(zhǔn)，如手寫添加，手寫處應(yīng)有雙方蓋章方為有效。方蓋章方為有效?！笨偘娇偘椒职椒职浇ㄔO(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n（4 4）加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的管理。）加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的管理。n要求項(xiàng)目經(jīng)理交納保證金，控制好建設(shè)資金撥付進(jìn)度。要求項(xiàng)目經(jīng)理交納保證金，控制好建設(shè)資金撥付進(jìn)度。n律師提示律師提示：n“對于合同雙方往來的補(bǔ)充協(xié)議、簽證、變更或涉及對于合同雙方往來的補(bǔ)充協(xié)議、簽證、變更或涉及權(quán)利義務(wù)的所

10、有事項(xiàng)，均由甲方代理人權(quán)利義務(wù)的所有事項(xiàng)，均由甲方代理人簽字且簽字且加蓋公司行政公章，其他任何人的意見或印鑒均不代加蓋公司行政公章，其他任何人的意見或印鑒均不代表甲方的意思表示。表甲方的意思表示?！眓“項(xiàng)目經(jīng)理生病，所在企業(yè)吃藥項(xiàng)目經(jīng)理生病，所在企業(yè)吃藥”n表見代理，建筑企業(yè)的隱性殺手，不定時炸彈。表見代理，建筑企業(yè)的隱性殺手，不定時炸彈。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n（二）黑白合同（二）黑白合同 n1 1、何謂黑白合同、何謂黑白合同n黑合同？是針對指應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案黑合同？是針對指應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)且應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案的合同而作了實(shí)質(zhì)更改，相對于白合同，已經(jīng)的合同而作了實(shí)質(zhì)更改，相對于

11、白合同，已經(jīng)改變了合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如工程價款、工程改變了合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如工程價款、工程質(zhì)量、工程期限，未改變實(shí)質(zhì)內(nèi)容的合同不是質(zhì)量、工程期限，未改變實(shí)質(zhì)內(nèi)容的合同不是黑合同。黑合同。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n1月月1日日投標(biāo)書投標(biāo)書明確工程造價下浮明確工程造價下浮6%；n1月月10日日施工合同施工合同（備案）未約定下??；（備案）未約定下?。籲1月月20日日施工合同施工合同（未備案）約定下?。ㄎ磦浒福┘s定下浮9%。發(fā)包方發(fā)包方力新置業(yè)力新置業(yè)承包方承包方寧水建工寧水建工建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n第一種意見：第一種意見：施工合同施工合同（未備案）是雙方（未備案

12、）是雙方對中標(biāo)合同的變更，應(yīng)據(jù)此確定造價下浮率為對中標(biāo)合同的變更，應(yīng)據(jù)此確定造價下浮率為9%9%；n第二種意見：第二種意見：施工合同施工合同（備案）應(yīng)作為結(jié)（備案）應(yīng)作為結(jié)算依據(jù)，應(yīng)據(jù)此確定造價下浮率為算依據(jù)，應(yīng)據(jù)此確定造價下浮率為0 0；n第三種意見：第三種意見：投標(biāo)書投標(biāo)書和和施工合同施工合同（備（備案）都是備案中標(biāo)合同的組成部分，應(yīng)據(jù)此確案）都是備案中標(biāo)合同的組成部分，應(yīng)據(jù)此確定造價下浮率為定造價下浮率為6%6%。n應(yīng)按什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程結(jié)算？應(yīng)按什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程結(jié)算？建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n必須進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目：必須進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目：n（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)關(guān)

13、系公共利益、公共安全項(xiàng)目；（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)關(guān)系公共利益、公共安全項(xiàng)目；n（二）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；（二）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；n（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。n以上規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價在以上規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價在200200萬萬元以上的；元以上的；n重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估價在重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估價在100100萬元以上萬元以上的；的；n勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估價在勘察、

14、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估價在5050萬元以上的；萬元以上的；n項(xiàng)目總投資在項(xiàng)目總投資在30003000萬元以上的。萬元以上的。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n可不進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目：可不進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目： 經(jīng)縣級以上地方政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，下列項(xiàng)目可以經(jīng)縣級以上地方政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，下列項(xiàng)目可以不招標(biāo)：不招標(biāo)：n停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且施工單位未發(fā)生變化；停建或緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且施工單位未發(fā)生變化；n施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求；求；n在建工程追加的附屬小型工程，或主

15、體加層工程，且施工單位在建工程追加的附屬小型工程，或主體加層工程，且施工單位未發(fā)生變化；未發(fā)生變化；n其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。 建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n衡量黑白合同的界限：衡量黑白合同的界限：n一是針對必須經(jīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目一是針對必須經(jīng)招投標(biāo)的項(xiàng)目n二是投標(biāo)人已簽訂了白合同并備案二是投標(biāo)人已簽訂了白合同并備案n三是補(bǔ)充的合同改變了白合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容三是補(bǔ)充的合同改變了白合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容n三要件缺一不可。三要件缺一不可。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n2 2、簽訂黑合同的危害、簽訂黑合同的危害n（1 1）易滋生腐敗行為；）易滋生腐敗行為；

16、n（2 2）嚴(yán)重擾亂建筑市場秩序；）嚴(yán)重擾亂建筑市場秩序；n（3 3）損害承包方的合法利益。）損害承包方的合法利益。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施 n3 3、防范措施、防范措施n（1 1）有理、有據(jù)、有節(jié)拒絕）有理、有據(jù)、有節(jié)拒絕“黑合同黑合同”n（2 2）可在起草的合同文本中做出特別約定：）可在起草的合同文本中做出特別約定：n經(jīng)備案的合同是雙方的真實(shí)意思表示，雙方承諾不再另行簽訂經(jīng)備案的合同是雙方的真實(shí)意思表示，雙方承諾不再另行簽訂與備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的其它合同或協(xié)議；與備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的其它合同或協(xié)議；n合同的工期、質(zhì)量以及造價的計(jì)價方式、支付、結(jié)算條款均系合同的工

17、期、質(zhì)量以及造價的計(jì)價方式、支付、結(jié)算條款均系實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；n經(jīng)備案的合同如實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生改變須重新備案，未經(jīng)重新備經(jīng)備案的合同如實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生改變須重新備案，未經(jīng)重新備案的，則不發(fā)生合同效力；案的，則不發(fā)生合同效力；n雙方就本工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)雙方就本工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程款的根據(jù)?？畹母鶕?jù)。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n（三）簽證及索賠（三）簽證及索賠n“中標(biāo)靠低價，盈利靠索賠中標(biāo)靠低價，盈利靠索賠”n“低

18、中標(biāo)，勤簽證，高結(jié)算低中標(biāo)，勤簽證，高結(jié)算”建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n1 1、發(fā)包人難批，可否依據(jù)、發(fā)包人難批，可否依據(jù)“待批簽證待批簽證”追加價款追加價款某金融大廈弱電工程某金融大廈弱電工程約定工程量約定工程量包干價包干價600萬元萬元增加工程量增加工程量50萬元萬元“待報業(yè)主后再決待報業(yè)主后再決定是否予以追加定是否予以追加”總包人中蘇公司總包人中蘇公司恒平監(jiān)理公司恒平監(jiān)理公司分包人天啟公司分包人天啟公司建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n第一種觀點(diǎn)，簽證單已注明待報業(yè)主后再決定是否追第一種觀點(diǎn)，簽證單已注明待報業(yè)主后再決定是否追加，故在沒有業(yè)主同意情況下不應(yīng)追加；加，

19、故在沒有業(yè)主同意情況下不應(yīng)追加；n第二種觀點(diǎn)，應(yīng)該依據(jù)該簽證單和鑒定造價追加第二種觀點(diǎn)，應(yīng)該依據(jù)該簽證單和鑒定造價追加5050萬萬元價款。元價款。n理由如下：理由如下：n第一，總包人的上述簽證意見是其單方意思表示，對分包人不具第一，總包人的上述簽證意見是其單方意思表示，對分包人不具有約束力；有約束力；n第二，可認(rèn)為分包人完成增加的工程量；第二，可認(rèn)為分包人完成增加的工程量；n第三，完成的增加工程量已確定；第三，完成的增加工程量已確定；n第四，簽證單表示總包人對增加工程量是明知且同意的。第四，簽證單表示總包人對增加工程量是明知且同意的。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n最高法院司法解釋最

20、高法院司法解釋1919條：條：“承包人能夠證承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量”。n最終法院判決總包人中蘇公司應(yīng)支付該增加價最終法院判決總包人中蘇公司應(yīng)支付該增加價款。退一步講，即使沒有簽證，只要施工人能款。退一步講，即使沒有簽證，只要施工人能證明工程量，一樣可以向發(fā)包人索賠。證明工程量，一樣可以向發(fā)包人索賠。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施2 2、圖紙錯漏、圖紙錯漏承包人可預(yù)留索賠空間以便索賠承包人可

21、預(yù)留索賠空間以便索賠n招標(biāo)文件：招標(biāo)文件：承包人按素混凝土報價；承包人按素混凝土報價；n投標(biāo)人不得做改動；未含鋼筋用量；投標(biāo)人不得做改動；未含鋼筋用量；n招標(biāo)圖標(biāo)明井壁用招標(biāo)圖標(biāo)明井壁用C25C25混凝土澆制；混凝土澆制； 雙方簽定固定價合同。雙方簽定固定價合同。n無配筋圖；無配筋圖；n工作量中無鋼筋含量。工作量中無鋼筋含量。n施工合同約定：施工合同約定：n承包人已充分理解圖紙和文件，固定價承包人已充分理解圖紙和文件，固定價300300萬元，一次包死，不萬元，一次包死，不再調(diào)整。再調(diào)整。n施工過程中：施工過程中：中興公司補(bǔ)充了施工詳圖，用中興公司補(bǔ)充了施工詳圖，用C25C25鋼筋混凝土，并鋼筋

22、混凝土，并有配筋詳圖。有配筋詳圖。n結(jié)算時：結(jié)算時：福臨建筑公司主張?jiān)黾拥匿摻顑r款，中興公司拒絕，遂福臨建筑公司主張?jiān)黾拥匿摻顑r款，中興公司拒絕，遂成訴。成訴。發(fā)包人中興公司發(fā)包人中興公司承包人福臨建筑公司承包人福臨建筑公司建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n第一種意見：招標(biāo)圖紙雖有遺漏，但有第一種意見：招標(biāo)圖紙雖有遺漏，但有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)能合理預(yù)見井壁結(jié)構(gòu)需經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)能合理預(yù)見井壁結(jié)構(gòu)需配鋼筋，故不應(yīng)追加價款；配鋼筋，故不應(yīng)追加價款；n第二種意見：發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)招標(biāo)圖紙錯第二種意見：發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)招標(biāo)圖紙錯誤及遺漏的主要責(zé)任，故應(yīng)追加價款。誤及遺漏的主要責(zé)任，故應(yīng)追加價款。n哪種意見合

23、適呢？哪種意見合適呢？n承包范圍模糊是追加價款的機(jī)會。承包范圍模糊是追加價款的機(jī)會。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n3 3、律師建議、律師建議n（1 1）掌握簽證技巧。）掌握簽證技巧。n（2 2）盡量詳細(xì)，文來文去。）盡量詳細(xì)，文來文去。n（3 3）要注意簽證主體，注意誰是有權(quán)簽）要注意簽證主體，注意誰是有權(quán)簽證人。證人。n【案例案例】福煉項(xiàng)目部，滿堂紅腳手架案。福煉項(xiàng)目部，滿堂紅腳手架案。n（4 4）充分注意索賠時效。）充分注意索賠時效。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n（四）工期（四）工期n1 1、工期延誤的現(xiàn)狀及教訓(xùn)、工期延誤的現(xiàn)狀及教訓(xùn) n【案例案例】n承包商應(yīng)充分利

24、用好現(xiàn)有文本規(guī)定。承包商應(yīng)充分利用好現(xiàn)有文本規(guī)定。n9999版合同文本：版合同文本：13.213.2在工期延誤情況發(fā)生后在工期延誤情況發(fā)生后1414天內(nèi)，就延誤工期以局面形式向工程師提出天內(nèi)，就延誤工期以局面形式向工程師提出報告，工程師在收到報告后報告，工程師在收到報告后1414天內(nèi)予以確認(rèn)，天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不確認(rèn)也不提修改意見，視為同意工期順逾期不確認(rèn)也不提修改意見，視為同意工期順延。延。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施承包人武建集團(tuán)承包人武建集團(tuán)發(fā)包方發(fā)包方本案經(jīng)四年五次審理，最高院判決本案經(jīng)四年五次審理，最高院判決最終賠償延誤工期損失最終賠償延誤工期損失500500余萬元余萬元

25、反訴延誤工期經(jīng)反訴延誤工期經(jīng)濟(jì)損失濟(jì)損失20002000萬元萬元起訴拖欠工程款起訴拖欠工程款15001500萬元萬元建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n2 2、工期延誤的原因、工期延誤的原因n（1 1）發(fā)包方原因：設(shè)計(jì)變更、工程量增加、）發(fā)包方原因：設(shè)計(jì)變更、工程量增加、圖紙不全等。圖紙不全等。n（2 2）承包方原因：組織計(jì)劃不力、施工能力）承包方原因：組織計(jì)劃不力、施工能力不足等。不足等。n“關(guān)鍵線路關(guān)鍵線路”建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n3 3、律師建議、律師建議n從發(fā)包方或總包方管理分包方的角度，可以在文本中從發(fā)包方或總包方管理分包方的角度，可以在文本中約定節(jié)點(diǎn)考核措施

26、：約定節(jié)點(diǎn)考核措施：n分包人應(yīng)按照提供的施工進(jìn)度計(jì)劃按時完成工程進(jìn)度?？偘嗣糠职藨?yīng)按照提供的施工進(jìn)度計(jì)劃按時完成工程進(jìn)度?？偘嗣吭驴己艘淮危绶职嗽诳己似趦?nèi)未能完成當(dāng)月工程進(jìn)度，則每月考核一次，如分包人在考核期內(nèi)未能完成當(dāng)月工程進(jìn)度，則每逾期一天，應(yīng)向總包人支付違約金人民幣壹萬元，并在當(dāng)月進(jìn)度逾期一天，應(yīng)向總包人支付違約金人民幣壹萬元，并在當(dāng)月進(jìn)度款中抵扣；若分包人通過加快施工進(jìn)度，使上月延誤的工期在次款中抵扣；若分包人通過加快施工進(jìn)度，使上月延誤的工期在次月得到彌補(bǔ)（即分包人在次月順利完成上月及當(dāng)月的全部施工進(jìn)月得到彌補(bǔ)（即分包人在次月順利完成上月及當(dāng)月的全部施工進(jìn)度），則總包人應(yīng)將

27、上月收取的違約金全部返還。連續(xù)度），則總包人應(yīng)將上月收取的違約金全部返還。連續(xù)2 2個月未個月未完成進(jìn)度時，該完成進(jìn)度時，該2 2個月違約金不再返還給分包人。個月違約金不再返還給分包人。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n（五）工程價款結(jié)算（五）工程價款結(jié)算n1 1、工程價款結(jié)算、工程價款結(jié)算發(fā)包人拖而不審、審發(fā)包人拖而不審、審而不定怎么辦？而不定怎么辦？n【案例案例】淄博某建筑公司與東營某通信公淄博某建筑公司與東營某通信公司以報送值為準(zhǔn)結(jié)算工程款及追索可得利司以報送值為準(zhǔn)結(jié)算工程款及追索可得利益損失案。益損失案。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n2 2、工程價款結(jié)算適用的法律及

28、規(guī)章、工程價款結(jié)算適用的法律及規(guī)章n建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法財建財建20043692004369號；號；n建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法（建設(shè)部（建設(shè)部107107號文號文件）。上述規(guī)定的主要內(nèi)容有：件）。上述規(guī)定的主要內(nèi)容有： 第一，承包人應(yīng)在約定期限內(nèi)向業(yè)主提交竣工結(jié)算報告；第一，承包人應(yīng)在約定期限內(nèi)向業(yè)主提交竣工結(jié)算報告； 第二，業(yè)主應(yīng)在承包人提交結(jié)算報告后第二，業(yè)主應(yīng)在承包人提交結(jié)算報告后2828天內(nèi)審核完畢；天內(nèi)審核完畢； 第三，業(yè)主在第三，業(yè)主在2828天內(nèi)未審核完畢或不予答復(fù)，視為認(rèn)可承包人提天內(nèi)未審核完畢或不予答復(fù)，

29、視為認(rèn)可承包人提交的結(jié)算報告。交的結(jié)算報告。n最高法院解釋最高法院解釋第二十條規(guī)定，當(dāng)事人有約定的，人民法院應(yīng)第二十條規(guī)定，當(dāng)事人有約定的，人民法院應(yīng)予支持。予支持。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n3 3、律師建議、律師建議n（1 1）法寶一：以送審價為準(zhǔn)。）法寶一：以送審價為準(zhǔn)。n解釋解釋2020條，當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文條，當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持。結(jié)算工程

30、價款的，應(yīng)予支持。n財建財建【20042004】369369號文；號文；n建設(shè)部建設(shè)部【20002000】107107號文。號文。 首先，合同或補(bǔ)充協(xié)議、備忘錄、會議紀(jì)要中盡首先，合同或補(bǔ)充協(xié)議、備忘錄、會議紀(jì)要中盡量寫明量寫明“若工程款結(jié)算方式在合同沒有約定的，適用若工程款結(jié)算方式在合同沒有約定的，適用建設(shè)部建設(shè)部【20002000】107107號文件號文件”；其次，要保留好對方簽收結(jié)算文件的憑證；其次，要保留好對方簽收結(jié)算文件的憑證；再次，等發(fā)包人過了簽證時效，即可要求發(fā)包人再次，等發(fā)包人過了簽證時效，即可要求發(fā)包人按送審金額支付工程款。按送審金額支付工程款。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險

31、及防范措施n（2 2）法寶二：計(jì)價方法以當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門）法寶二：計(jì)價方法以當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門發(fā)布為準(zhǔn)。發(fā)布為準(zhǔn)。n解釋解釋1616條，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或條，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)貐f(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價方法或者計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價方法或者計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。工程價款。n（3 3）法寶三：實(shí)事求是原則。）法寶三：實(shí)事求是原則。n解釋解釋1919條，當(dāng)事人對工程量有爭議的

32、，按照施工條，當(dāng)事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。生的工程量。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n（4 4）法寶四：建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)。）法寶四：建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)。n合同法合同法286286條，業(yè)主未按照約定支付價款的，承包條，業(yè)主未按照約定支付價款的，承包人可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的人可

33、以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。n批復(fù)批復(fù)，該優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)，但，該優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)，但承包人行使該優(yōu)先權(quán)的期限為自工程竣工或合同約定承包人行使該優(yōu)先權(quán)的期限為自工程竣工或合同約定的竣工日起六個月。的竣工日起六個月。建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施業(yè)主業(yè)主建設(shè)工程建設(shè)工程施工合同施工合同借款合同借款合同抵押權(quán)抵押權(quán)優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先受償權(quán)材料商材料商銀行銀行承包人承包人普通債權(quán)普通債權(quán)（1 1）（2 2）（3 3）建設(shè)工程施工活動中常見法律風(fēng)險及防范措施n（六）其他相關(guān)法律問題（六）其他相關(guān)法律問題n1 1、工程質(zhì)量問題、工程質(zhì)量問題n杭州在建地鐵一號線基坑塌陷事故。杭州在建地鐵一號線基坑塌陷事故。n 上海上?！昂优暇霸泛优暇霸贰钡箻鞘录?。倒樓事件。n（2 2）工程質(zhì)量高于一切，甚至高于合同效力。）工程質(zhì)量高于一切，甚至高于合同效力。n2 2、工程保修期