政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)方法

1、政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)方法及程序第一章：評(píng)標(biāo)辦法為了規(guī)范天津市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及其它相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合實(shí)際制定本規(guī)定。第一條 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，以報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行價(jià)格折算。第二條 具有以下條件之一的貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目可采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法：（一）標(biāo)準(zhǔn)定制商品；（二）具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的貨物；

2、（三）項(xiàng)目要求具體、工程量明確、采用通用技術(shù)的工程；（四）通用服務(wù)項(xiàng)目；（五）對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項(xiàng)目。第三條 采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)先按招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行資格性檢查和符合性檢查，通過資格性檢查和符合性檢查且報(bào)價(jià)不超過預(yù)算控制金額并同時(shí)具備以下條件的投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商：（一） 滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求；（二） 投標(biāo)的價(jià)格最低。第四條 綜合評(píng)分法，是指在最大限度滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行量化打分，每個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商的總得分應(yīng)以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的匯總分確定，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)候選

3、供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。第五條 符合下列規(guī)定的條件之一的工程、貨物或服務(wù)項(xiàng)目可采用綜合評(píng)分法：（一）專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)服務(wù)要求較高的項(xiàng)目；（二）對(duì)其技術(shù)、性能和服務(wù)等有特殊要求的項(xiàng)目。第五條 綜合評(píng)分法應(yīng)當(dāng)在事先招標(biāo)文件中細(xì)化和明確包括價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等在內(nèi)的評(píng)分因素及相應(yīng)的比重或權(quán)值。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下述公式對(duì)每個(gè)通過資格性檢查和符合性檢查且報(bào)價(jià)不超過預(yù)算控制金額的投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審、打分，然后匯總每個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商每項(xiàng)評(píng)分因素的得分。（一）評(píng)標(biāo)總得分=（A1×J+A2×S+An×X）J、S、X分別為各項(xiàng)評(píng)分因素，即

4、價(jià)格、技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)等因素，各因素滿分均為100分；A1、A2、An分別對(duì)應(yīng)為各項(xiàng)評(píng)分因素所占的權(quán)重, A1+A2+An =1。其中，貨物項(xiàng)目一般取A1（價(jià)格因素權(quán)重）0.3；服務(wù)項(xiàng)目一般取A1（價(jià)格因素權(quán)重）0.2；工程項(xiàng)目一般取A1（價(jià)格因素權(quán)重）0.4。（二）價(jià)格分計(jì)算方法可分兩種：方法一：價(jià)格分=1-（投標(biāo)報(bào)價(jià)-最低價(jià)）/最低價(jià)×價(jià)格權(quán)重×100當(dāng)價(jià)格分<0時(shí)，取0。方法二：價(jià)格分= 1-A×投標(biāo)報(bào)價(jià)Z ×價(jià)格權(quán)重×100Z-即本次招標(biāo)的最佳報(bào)價(jià)，即對(duì)所有通過資格性檢查和符合性檢查且報(bào)價(jià)不超過預(yù)算控制金額的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)取算

5、術(shù)平均值，并對(duì)算術(shù)平均值下浮515%作為本次招標(biāo)最佳報(bào)價(jià)。-價(jià)格調(diào)整系數(shù)，當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于本次招標(biāo)最佳報(bào)價(jià)時(shí),A=0.5;當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于本次招標(biāo)最佳報(bào)價(jià)時(shí),取A=1。當(dāng)價(jià)格分<0時(shí)，取0；方法二僅適用于工程和服務(wù)類項(xiàng)目，且通過資格性檢查和符合性檢查且報(bào)價(jià)不超過預(yù)算控制金額的投標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)不少于7家。當(dāng)選用此方法不滿足上述條件時(shí)，方法一應(yīng)作為備選方法在招標(biāo)文件中予以明確。第六條 性價(jià)比法，是指除價(jià)格因素外，經(jīng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，計(jì)算出各評(píng)分因素的總分，除以投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)最高的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。第七條 對(duì)技術(shù)性能有特殊要求的工程、貨物項(xiàng)目可采用性價(jià)比法。第

6、八條 采用性價(jià)比法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行資格性檢查和符合性檢查、技術(shù)評(píng)議，然后按照下述公式對(duì)每個(gè)通過資格性檢查和符合性檢查及技術(shù)評(píng)議的投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，并匯總每個(gè)投標(biāo)供應(yīng)商的得分值。各評(píng)分因素和權(quán)重應(yīng)事先在招標(biāo)文件中細(xì)化和確定。評(píng)標(biāo)總得分Bi/Ni；Ni為投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)報(bào)價(jià)；Bi為投標(biāo)供應(yīng)商的綜合得分，其中Bi=（A1×J+A2×C+An×F）；J、C、F分別為各評(píng)分因素（技術(shù)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)等因素），投標(biāo)報(bào)價(jià)除外；各因素滿分均為100分；A1、A2、An分別對(duì)應(yīng)為各評(píng)標(biāo)因素所占的權(quán)重。（A1A2An1）；一般取0.5A1（技術(shù)因素權(quán)重）。第二

7、章 評(píng)標(biāo)程序第一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行，并應(yīng)當(dāng)遵循投標(biāo)文件初審、澄清有關(guān)問題、比較與評(píng)價(jià)、確定中標(biāo)供應(yīng)商、編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告的工作程序。第二條 投標(biāo)文件初審。初審包括資格性檢查和符合性檢查。（一）資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。（二）符合性檢查。依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。第三條 澄清有關(guān)問題。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面形式（應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委

8、員會(huì)委員簽字）或通過網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)方式要求投標(biāo)供應(yīng)商作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式（由其授權(quán)的代表簽字）或通過網(wǎng)絡(luò)的電子數(shù)據(jù)方式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。第四條 比較與評(píng)價(jià)。按招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查和符合性檢查合格且報(bào)價(jià)不超過預(yù)算控制金額的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。對(duì)不屬于廢標(biāo)條款列示的其他情形，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得作為廢標(biāo)的理由。第五條 推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)供應(yīng)商。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)方法比較評(píng)價(jià)的結(jié)果從優(yōu)到劣進(jìn)行排序，并推薦中標(biāo)候選人或確定中標(biāo)供應(yīng)商。1、采用最低價(jià)法

9、的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的供應(yīng)商的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)供應(yīng)商的中標(biāo)資格，按順序由排在后面的供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。對(duì)是否滿足實(shí)質(zhì)性要求或報(bào)價(jià)是否合理或是否低于成本，評(píng)委會(huì)意見不一致時(shí)，按少數(shù)服從多數(shù)原則作出決定。2、采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。3、采用性價(jià)

10、比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。第六條 編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)標(biāo)成員簽字的原始評(píng)標(biāo)記錄和評(píng)標(biāo)結(jié)果編寫的報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。第三章 附則第一條 使用國(guó)際組織和外國(guó)政府貸款進(jìn)行采購(gòu)的，貸款方或資金提供方與中方達(dá)成的協(xié)議對(duì)評(píng)標(biāo)方法有約定的，從其約定，但不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。第二條 政府采購(gòu)貨物中的進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)辦法執(zhí)行。第三條 同一項(xiàng)目需多個(gè)中標(biāo)供應(yīng)商的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)方法評(píng)審的結(jié)果從優(yōu)到劣進(jìn)行排序，并按招標(biāo)文