產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動計劃

1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動計劃一、總體要求按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬”工程的決定，堅持以園區(qū)建設(shè)為依托，以產(chǎn)業(yè)集聚為根本，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、集群化方向發(fā)展，加快培育產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的百億、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二、主要目標(biāo)大力培育百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。至U2025年全省主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)52個，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的49%,主營業(yè)務(wù)收入約9489億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入的48%。大力提升千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。至U2025年全省主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的4.7%,主營業(yè)務(wù)收入約8390億

2、元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入的43%。到2025年，全省百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)合計達(dá)到57個，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的56%,主營業(yè)務(wù)收入合計約17879億元，占全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入的91%。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動計劃，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量明顯增加，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，體制機(jī)制更加靈活，對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐發(fā)展。狠抓項(xiàng)目洽談、簽約、落地、建設(shè)，以大規(guī)模、高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)定發(fā)展注入新動能。1 .建立“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”招商引資新機(jī)制。按照產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、招商、園區(qū)建設(shè)四位一體的要求，建立“市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理、績效考核”的

3、招商引資隊(duì)伍。實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，建立考核激勵機(jī)制。2 .狠抓重大項(xiàng)目招商引資。大力實(shí)施定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商。到2025年，列入培育百億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少要引進(jìn)3-5個投資超20億元、列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少要引進(jìn)23個投資超5。億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3 .強(qiáng)化重大項(xiàng)目儲備。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要建立健全儲備項(xiàng)目庫、招商（簽約、落地）項(xiàng)目庫和招商目標(biāo)客戶資源庫，形成項(xiàng)目策劃儲備、招商洽談、簽約落地的全生命周期管理模式。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要謀劃儲備13個產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目包和若干個PPP項(xiàng)目。.突出全程跟蹤服務(wù)。對重大項(xiàng)目簽約、注冊、開工、投產(chǎn)、運(yùn)營全程實(shí)行專人負(fù)責(zé)制、領(lǐng)辦代辦制，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。

4、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)每年招商儲備項(xiàng)目簽約轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約數(shù)量占總簽約數(shù)量的30%以上、當(dāng)年簽約當(dāng)年開工項(xiàng)目比率達(dá)到30%以上。（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。按照空間上集聚、業(yè)態(tài)上集群的要求，加快建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈的步伐，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度，打造一批在全國有競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。.提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，針對綠色食品、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保、化工、汽車、傳統(tǒng)能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)的縱向延伸和橫向集聚，制定完善本產(chǎn)業(yè)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)招商地圖”“產(chǎn)業(yè)招商圖譜”“產(chǎn)業(yè)招商指引”，著力引進(jìn)帶動能力強(qiáng)的龍頭型、基地型、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。1

5、.細(xì)化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的要求，制定本產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。通過優(yōu)化園區(qū)功能、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)施“騰籠換鳥”等方式，引導(dǎo)和推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。2 .強(qiáng)化功能性平臺建設(shè)。統(tǒng)籌利用省級項(xiàng)目資金，集中支持建設(shè)一批集政務(wù)服務(wù)、公共信息、研發(fā)設(shè)計、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、融資服務(wù)和物流配送等功能為一體的綜合型服務(wù)平臺。.建設(shè)專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)發(fā)展模式，圍繞首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，以“區(qū)中園、園中園”等形式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)和運(yùn)營主題產(chǎn)業(yè)園。引入社會資本負(fù)責(zé)主題產(chǎn)業(yè)園的設(shè)計、投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營和維護(hù)。到2025年，鼓勵列入培育

6、百億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)12個、列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)2-3個主題產(chǎn)業(yè)園。推動列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)同港澳臺地區(qū)及外國機(jī)構(gòu)、企業(yè)、資本合作，建設(shè)運(yùn)營國際合作園區(qū)。（三）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)升級為目標(biāo)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用金相結(jié)合的創(chuàng)新體系，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為創(chuàng)新活力最強(qiáng)的區(qū)域。1 .大力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。列入培育百億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要研究制定建設(shè)12個主營業(yè)務(wù)收入100億元以上的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要研究制定建設(shè)23個主營業(yè)務(wù)收入500億元以上的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。.加強(qiáng)高新技術(shù)

7、企業(yè)培育。引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除、企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助等政策措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)動能。通過投融資機(jī)構(gòu)績效獎勵，科技創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補(bǔ)償?shù)?，支持初?chuàng)期科技型企業(yè)與高新技術(shù)成果成長為高新技術(shù)企業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，加速科技型企業(yè)的孵化培育，對符合條件的孵化器和眾創(chuàng)空間以后補(bǔ)助方式給予支持。依托全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合開展科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育，構(gòu)建多層次、分階段、遞進(jìn)式的科技型企業(yè)成長體系，至U2025年，全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到200。家以上。（四）強(qiáng)化改革推動發(fā)展。堅持向改革開放要動力，以提高整體效能、方

8、便企業(yè)辦事為目標(biāo)，著力破解制約產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。.深化“放管服”改革。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要優(yōu)化營商環(huán)境，在“放管服”改革方面走在前列，依法精簡投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，簡化審批程序，下放省市級經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，實(shí)施先建后驗(yàn)管理新模式。深化投資項(xiàng)目審批全流程改革，推行容缺審批、告知承諾制等管理方式。列入培育百億、千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照程序開展符合其發(fā)展方向的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域加大改革力度，充分發(fā)揮輻射帶動作用。1 .加大優(yōu)化整合力度。落實(shí)黑龍江省開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合實(shí)施方案，按照“一縣一區(qū)”要求，對同一區(qū)域內(nèi)未列入中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄的產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)

9、示范基地、產(chǎn)業(yè)區(qū)等小而散的多個開發(fā)板塊，要全面完成整合，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一管理。.加快人事和薪酬制度改革。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人事薪酬制度改革，大力推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會機(jī)關(guān)中層及以下干部和所屬單位工作人員全員聘任制、績效工資制。實(shí)行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。產(chǎn)業(yè)園區(qū)按市場化原則開展招商、企業(yè)入駐服務(wù)等，在制定業(yè)績考核辦法時可以將招商成果、服務(wù)成效等納入考核激勵。2 .加強(qiáng)法制保障。加快出臺黑龍江省開發(fā)區(qū)條例，明確各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的法律地位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和管理權(quán)限等事項(xiàng)，為推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供法治保障。（五）強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧化、綠色

10、化發(fā)展，進(jìn)一步提升資源節(jié)約型和環(huán)境友好型管理水平。.全面推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)。到2025年，努力使產(chǎn)業(yè)園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)全部接入智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，同時實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)的互聯(lián)互通，切實(shí)做到一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)。1 .加快推進(jìn)園區(qū)綠色升級。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造力度，實(shí)施環(huán)境優(yōu)化改造工程。列入培育千億級計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要力爭創(chuàng)建一個國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)收集體系、固廢處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，加快重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各類污染物達(dá)標(biāo)排放。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黑龍江省推進(jìn)“百千萬”工程工作專班下設(shè)百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進(jìn)組，省商務(wù)

11、廳負(fù)責(zé)推進(jìn)組在百億級、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升行動中的組織工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作和支持政策的落實(shí)。各市地政府要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作部門，制定具體實(shí)施推進(jìn)方案，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升工作。（二）加大財政政策支持力度。從全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增地方政府債券額度中安排一定債券支持列入百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育提升計劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。繼續(xù)實(shí)施省級分享增量稅收返還政策，安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在市縣，用于支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（三）拓寬投融資渠道。鼓勵和支持各類投融資公司積極面向百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供投融資服務(wù)，鼓勵百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資平臺、產(chǎn)業(yè)投

12、資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。支持百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資基金和資產(chǎn)證券化等新型融資工具拓寬資金來源渠道。優(yōu)先推薦百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市融資。（四）加強(qiáng)對百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的考核督導(dǎo)。建立百千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類考核獎勵機(jī)制，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)績效進(jìn)行評估，確保任務(wù)分解到位、壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位。附件：1.列入提升千億級計劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況表2.列入培育百億級計劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)情況表黑龍江省石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工萬億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動計劃一、總體要求按照省委、省政府關(guān)于大力實(shí)施“百千萬”工程的決定，發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動重大項(xiàng)目建設(shè)，拉長育壯產(chǎn)

13、業(yè)鏈，著力提升石油石化產(chǎn)業(yè)、煤電化產(chǎn)業(yè)、綠色礦產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，推動高質(zhì)量發(fā)展將石油天然氣等礦產(chǎn)資源開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)打造成為萬億級產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省奠定堅實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。力爭到2025年，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破，精深加工實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的格局基本形成。石油石化板塊，“油頭”供給基礎(chǔ)化工原料規(guī)模顯著擴(kuò)大、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；煤電化板塊，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定增長，煤電、煤化發(fā)展步伐加快；綠色礦產(chǎn)資源及開發(fā)板塊，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源加快開發(fā)，精深加工規(guī)?；l(fā)展，形成16條上下游銜接緊密、供應(yīng)鏈要素配置齊全、集聚程度高、特色優(yōu)勢鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈，石油天然氣等礦

14、產(chǎn)資源開發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入超過萬億元，成為全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐力量，為維護(hù)國家能源安全和產(chǎn)業(yè)安全作出更大貢獻(xiàn)。二、主要任務(wù)（一）做大做強(qiáng)石油石化板塊。堅持利用自產(chǎn)原油和俄羅斯油氣并重，依托重點(diǎn)企業(yè)同步做大“油頭”、做強(qiáng)“化尾”，擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈并舉，建設(shè)國家重要的油氣生產(chǎn)基地、石油化工生產(chǎn)基地。.推進(jìn)建設(shè)“百年油田”o突出常規(guī)油精細(xì)勘探，加強(qiáng)致密油勘探，增加規(guī)模效益儲量?？刂崎L垣油田水驅(qū)產(chǎn)量遞減，攻關(guān)推廣聚驅(qū)后及三類油層高效開發(fā)技術(shù)，加快外圍難采儲量有效動用，提高油田精準(zhǔn)開發(fā)水平。積極向頁巖油氣等領(lǐng)域進(jìn)軍，在松遼盆地開展相關(guān)試驗(yàn)，提高頁巖油技術(shù)采收率，為建成大慶頁巖油規(guī)模生產(chǎn)基

15、地做好技術(shù)準(zhǔn)備。力爭2025年國內(nèi)生產(chǎn)原油250。萬噸.擴(kuò)大“油頭”增加基礎(chǔ)化工原料供給規(guī)模。加快大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建設(shè)，202。年底前建成投產(chǎn)。推動阿穆爾一黑河邊境油品儲運(yùn)和煉化綜合體項(xiàng)目盡快開工。推動現(xiàn)有原油加工企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，少產(chǎn)成品油，增加化工原料產(chǎn)出，為發(fā)展“化尾”提供更多基礎(chǔ)化工原料。繼續(xù)爭取國家增加中俄管道原油在我省加工量，支持我省企業(yè)擴(kuò)大俄羅斯原油進(jìn)口，配套建設(shè)大型石化項(xiàng)目。力爭到2025年，全省新增基礎(chǔ)化工原料50。萬噸左右，原油年加工量由目前的193。萬噸增加到258。萬噸以上，其中，加工俄油達(dá)到500萬噸，力爭達(dá)到75。萬噸以上。.做強(qiáng)“化尾”產(chǎn)業(yè)鏈。組織

16、大慶、安達(dá)等地加強(qiáng)招商引資，引入戰(zhàn)略投資者，切實(shí)抓好大慶石化項(xiàng)目新增基礎(chǔ)化工原料下游加工項(xiàng)目建設(shè)，圍繞黑河綜合體等項(xiàng)目新增基礎(chǔ)化工原料，謀劃建設(shè)精深加工項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展4條石化產(chǎn)業(yè)鏈，推動基礎(chǔ)化工原料向高端精細(xì)化學(xué)品和化工新材料延伸發(fā)展。乙烯產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)吉化集團(tuán)星云化工環(huán)氧乙烷、乙二醇項(xiàng)目，招商建設(shè)三元乙丙橡膠、a-烯燒等精細(xì)化工項(xiàng)目。丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)吉化集團(tuán)星云化工苯酚/丙酮、雙酚A、聚碳酸酯項(xiàng)目和大慶昊慶化工丙烯睛、丙酮鼠醇、甲基丙烯酸甲酯項(xiàng)目，招商建設(shè)碳纖維、聚合物基復(fù)合材料等精細(xì)化工項(xiàng)目。碳四產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)大慶宏偉慶化醴后碳四深加工項(xiàng)目，招商建設(shè)聚異丁烯、甲基丙烯酸甲酯等精細(xì)化工項(xiàng)目。芳煌

17、產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)大連海潤集團(tuán)甲苯歧化、二甲苯異構(gòu)化項(xiàng)目，招商建設(shè)對二甲苯、精對苯二甲酸、聚對苯二甲酸乙二醇酯等精細(xì)化工項(xiàng)目。.深入實(shí)施“氣化龍江”。支持大慶油田實(shí)施“以氣補(bǔ)油”戰(zhàn)略，立足松遼氣田，加大天然氣勘探，提交規(guī)模效益儲量。積極發(fā)展深層氣、穩(wěn)定中淺層氣和伴生氣，努力在致密氣開發(fā)上實(shí)現(xiàn)重大突破，力爭2025年天然氣產(chǎn)量達(dá)到70億立方米。配合國家做好中俄遠(yuǎn)東天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)。推動全省天然氣管網(wǎng)、儲氣設(shè)施、城市管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)?、工業(yè)燃料、交通運(yùn)輸、天然氣發(fā)電及天然氣分布式能源等領(lǐng)域的推廣利用。1 .加快化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項(xiàng)目承載能力。推進(jìn)大慶興化、林源、宏偉3個園區(qū)和安

18、達(dá)開發(fā)區(qū)萬寶山、高新化工新材料2個區(qū)塊建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完善化工園區(qū)規(guī)劃。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“化尾”項(xiàng)目承載和集聚能力。推動各園區(qū)開展“隔墻供應(yīng)”招商，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，完善石油化工供應(yīng)鏈體系，園區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)上下游吃配、循環(huán)互補(bǔ)、集群式發(fā)展。提高安全和環(huán)保門檻，杜絕存在安全、環(huán)保隱患的企業(yè)入駐園區(qū)。（二）創(chuàng)新發(fā)展煤電化板塊。鞏固提升煤炭生產(chǎn)能力，優(yōu)化資源配置，激活煤電煤化存量資源，謀劃建設(shè)煤電煤化項(xiàng)目，建設(shè)綠色現(xiàn)代煤電化基地，推動煤城發(fā)展轉(zhuǎn)型。.鞏固提升煤炭開采能力。加強(qiáng)煤炭資源勘探勘查，以雙鴨山一虎林、七臺河、雞西、鶴崗四大煤炭開采區(qū)深部及外圍區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大勘查力度，增強(qiáng)煤炭開發(fā)資源保障

19、。加快煤炭結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅決淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組改造，盤活一批符合條件中小型煤礦。積極發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，利用國家產(chǎn)能置換政策，加快集約、高效、安全現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)鶴崗鳥山煤礦、寶清朝陽露天煤礦等6個在建項(xiàng)目，謀劃建設(shè)雞西合作立井、雙鴨山東輝、七臺河寶泰隆馬場、孫吳四季屯等項(xiàng)目，力爭到2025年，煤炭產(chǎn)量由6198萬噸提高到7000萬噸。2 .清潔高效發(fā)展煤電轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮現(xiàn)有裝機(jī)效益，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，實(shí)施超低排放改造，優(yōu)化新增電源布局，推廣應(yīng)用清潔高效燃煤技術(shù)，發(fā)展清潔高效煤電。建設(shè)清潔高效坑口電站，推動神華寶清2X6。萬千瓦機(jī)組2019年底前建成投產(chǎn)，積極謀劃神華寶清2X

20、100萬千瓦超超臨界機(jī)組項(xiàng)目。堅持以熱定電，發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，鼓勵工業(yè)園區(qū)集中規(guī)劃用熱用汽項(xiàng)目、公用熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，推進(jìn)列入國家規(guī)劃的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目盡快開工，加快燃料乙醇等糧食精深加工項(xiàng)目園區(qū)配套熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。.培育壯大煤化工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化煤炭資源配置，探索煤炭開采企業(yè)與煤化工企業(yè)合作的有效途徑，謀劃建設(shè)大型現(xiàn)代化煤化工項(xiàng)目，延伸發(fā)展煤化工精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。支持雙鴨山、鶴崗等有條件的地區(qū)，加強(qiáng)與央企和大型民企對接，招商引入煤化工領(lǐng)軍企業(yè)，爭取利用大連化學(xué)物理研究所第三代甲醇制烯煌等先進(jìn)技術(shù)，謀劃建設(shè)60萬噸煤制烯燒項(xiàng)目，延伸發(fā)展烯煌下游產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)的突破。加強(qiáng)與中海油集團(tuán)合

21、作，推動鶴崗華鶴公司建設(shè)乙二醇、復(fù)合肥等項(xiàng)目，做大煤制化肥產(chǎn)業(yè)鏈。推動龍煤天泰10萬噸煤制芳燒項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，打造煤制芳燒產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)神華寶清20萬噸腐殖酸、褐煤蠟項(xiàng)目，配套發(fā)展復(fù)合肥、蠟制品等下游產(chǎn)品生產(chǎn)，打造腐殖酸、褐煤蠟產(chǎn)業(yè)鏈。推動雞西市、鶴崗市、七臺河市等地激活焦化存量資源，有序建設(shè)焦化項(xiàng)目，整合煉焦副產(chǎn)品延伸發(fā)展精深加工，建設(shè)煤焦油深加工、焦?fàn)t煤氣制LNG、焦炭氣化制甲醇等項(xiàng)目，發(fā)展煤焦產(chǎn)業(yè)鏈。3 .建設(shè)重點(diǎn)煤化工園區(qū)。完善鶴崗市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)集聚，打造現(xiàn)代煤化工示范園區(qū)。推動雙鴨山市依托寶清縣朝陽煤礦、雙河鎮(zhèn)煤礦資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃

22、，完善基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)要素條件，以煤炭開采、煤電轉(zhuǎn)化、煤化工、石墨和鋁材料生產(chǎn)為重點(diǎn)，建設(shè)煤電化材產(chǎn)業(yè)園。（三）積極拓展綠色礦產(chǎn)資源開采和精深加工板塊。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，創(chuàng)新優(yōu)化資源配置機(jī)制，加快建設(shè)一批“探采加”一體化大項(xiàng)目，建設(shè)綠色礦山，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源省內(nèi)加工轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)綠色礦產(chǎn)資源開采和精深加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。.加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作。加大財政資金投入，有序推進(jìn)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、異常查證和深度勘查工作，對以往地質(zhì)資料進(jìn)行二次開發(fā)，分類推進(jìn)地質(zhì)勘查三年專項(xiàng)行動找礦成果，將具備條件的設(shè)立探礦權(quán)，增加礦產(chǎn)資源后備儲量。構(gòu)建多元投資找礦格局，加快1203個既有探礦權(quán)勘探，盡快實(shí)現(xiàn)探轉(zhuǎn)采，為礦產(chǎn)

23、資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)提供資源基礎(chǔ)。突出抓好銅、鋁、鐵、鉛鋅、金、銀、煤炭等重要礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)工作，加快推進(jìn)林口西北楞石墨礦等重大找礦成果的轉(zhuǎn)化利用，支持做好多寶山銅礦、羊鼻子鐵礦等老礦山深部及外圍勘查開發(fā)工作。.做強(qiáng)做大石墨產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮我省石墨資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力在行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)招引、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)、應(yīng)用產(chǎn)品制造推廣上實(shí)現(xiàn)重大突破，把我省打造成為全國領(lǐng)先的石墨產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地。壯大儲能、密封散熱、超硬、石墨烯、特種、耐火和尾礦綜合利用等產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，重點(diǎn)打造哈爾濱高端產(chǎn)品研發(fā)及制造中心，雞西、鶴崗石墨生產(chǎn)加工基地，牡丹江、七臺河、雙鴨山石墨特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，使石墨

24、產(chǎn)業(yè)成為集石墨采選、精深加工、下游制品及科研開發(fā)于一體的千億級產(chǎn)業(yè)。.壯大鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。編制完成全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，為全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引領(lǐng)。依托建龍集團(tuán)，堅持專業(yè)化、規(guī)?；⒉町惢陌l(fā)展方向，建設(shè)伊春建筑用鋼生產(chǎn)基地、雙鴨山無縫鋼管生產(chǎn)基地、富拉爾基特鋼生產(chǎn)基地、阿城帶鋼生產(chǎn)園區(qū)，配套發(fā)展壓延制品精深加工、廢鋼資源回收利用、焦炭化工、余熱利用、商貿(mào)物流、研發(fā)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，做大鋼鐵產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)千萬噸規(guī)模、千億元產(chǎn)值的“雙千”目標(biāo)。.培育壯大銅產(chǎn)業(yè)鏈。以黑河、齊齊哈爾為重點(diǎn)，加快多寶山銅礦、陸玖銅礦建設(shè)，盡快啟動銅山銅礦建設(shè)，推進(jìn)紫金礦業(yè)集團(tuán)齊齊哈爾15萬噸

25、銅冶煉廠盡快投產(chǎn)，填補(bǔ)我省電解銅生產(chǎn)空白。圍繞銅材下游制品謀劃深加工項(xiàng)目，逐步發(fā)展銅高精板帶、高效熱交換銅及銅合金管材、方矩形等特種異型銅及銅合金管材、銅合金棒材等高端材料及部件，打造銅選礦一銅冶煉一銅加工產(chǎn)業(yè)鏈。.培育發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮鋁礦資源優(yōu)勢，推進(jìn)伊春鹿鳴穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，謀劃建設(shè)大興安嶺岔路口特大型鋁礦。謀劃建設(shè)大型鋁精深加工項(xiàng)目，延伸發(fā)展氧化鋁、鋁金屬噴涂材制品、鋁酸錢等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)全國重要的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地。1 .發(fā)展煤電鋁產(chǎn)業(yè)鏈。利用我省煤炭資源和鋁加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引中鋁集團(tuán)等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，合作謀劃建設(shè)5。萬噸煤電鋁一體化項(xiàng)目。建設(shè)龍江（國際）鋁鎂產(chǎn)業(yè)園，加快大慶豫港龍泉等深

26、加工項(xiàng)目，壯大鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈。2 .培育發(fā)展特色礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。科學(xué)統(tǒng)籌資源，推動各類礦產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，依托黑河、大興安嶺等地金礦資源，建設(shè)貴金屬礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)。依托五大連池礦泉水、克東縣弱堿水、綏化富硒水、大小興安嶺含銀水等優(yōu)質(zhì)礦泉水，打造具有國際競爭力的品牌，建成國家重要的高端礦泉水生產(chǎn)基地。依托依安高嶺土資源和龍江、訥河陶瓷生產(chǎn)輔料資源，發(fā)展陶瓷產(chǎn)業(yè)。三、保障措施各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，形成推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的工作機(jī)制和政策保障體系。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級層面成立推進(jìn)工作專班，由分管副省長任組長，發(fā)改、工信、自然資源等部門主要負(fù)責(zé)人任

27、副組長，市（地）政府（行署）和省直有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人任成員，全面部署推進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地要建立工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行三級聯(lián)動，落實(shí)落靠各地政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的主體責(zé)任。（二）推動項(xiàng)目謀劃生成落地。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源精深加工項(xiàng)目謀劃工作，從產(chǎn)業(yè)鏈延伸、生產(chǎn)要素供給配套、優(yōu)化資源配置、與礦業(yè)龍頭企業(yè)合作、科技成果轉(zhuǎn)化等路徑，謀劃生成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立省級礦產(chǎn)資源精深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲備庫，將各地謀劃的億元以上項(xiàng)目入庫，實(shí)施動態(tài)管理。推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，在項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、用地審批、環(huán)境評價、安全生產(chǎn)等前期手續(xù)辦理上提供便利服務(wù)，在融資貸款、爭取國家專項(xiàng)資金等方面給予支持，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。將符合條件的項(xiàng)

28、目納入全省“百大項(xiàng)目”，從省級層面集中推進(jìn)。各地要建立從項(xiàng)目謀劃到投產(chǎn)達(dá)效的全生命周期推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增量提質(zhì)。（三）開展專項(xiàng)招商引資行動。創(chuàng)新招商理念和方式方法，各地要制定招商臺賬，實(shí)施委托招商、代理招商、專業(yè)招商、聯(lián)合招商，采取“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”的招商機(jī)制，提高招商引資的針對性和精準(zhǔn)性。加強(qiáng)與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)對接，大力引進(jìn)社會資本和戰(zhàn)略投資者，嚴(yán)把環(huán)保安全關(guān)，加快集聚建設(shè)一批石化、煤化、礦產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（四）加強(qiáng)要素保障。通過按照規(guī)定調(diào)整土地利用規(guī)劃、清理盤活閑置土地、年度用地計劃傾斜等途徑，增加項(xiàng)目建設(shè)土地供給。通過輸配電價改革、推動電力市場化交易、完善峰谷分時電價政策、支持礦產(chǎn)資