事故隱患排查治理解讀

1、事故隱患排查治理解讀第一頁，共24頁。第二頁，共24頁。一、隱患與風(fēng)險的區(qū)別安全風(fēng)險管控安全風(fēng)險管控：在風(fēng)險源辨識和風(fēng)險在風(fēng)險源辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，預(yù)先評估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制采取措施消除或控制風(fēng)險的過程。如果管風(fēng)險的過程。如果管控措施失效或管控不控措施失效或管控不到位即轉(zhuǎn)化為隱患到位即轉(zhuǎn)化為隱患隱患排查治理隱患排查治理：是單位對事故隱患進(jìn)是單位對事故隱患進(jìn)行排查、登記、治理行排查、登記、治理實施全覆蓋、全過程實施全覆蓋、全過程的管理的管理。第三頁，共24頁。一、隱患與風(fēng)險的區(qū)別安全風(fēng)險：運轉(zhuǎn)的皮帶機滾安全風(fēng)險：運轉(zhuǎn)的皮帶機滾筒具有傷人的風(fēng)險筒具有傷人的風(fēng)險事故隱患：防止?jié)L筒傷

2、人的事故隱患：防止?jié)L筒傷人的護(hù)欄不合規(guī)護(hù)欄不合規(guī)第四頁，共24頁。一、隱患與風(fēng)險的區(qū)別安全風(fēng)險：拉緊的鋼絲繩具有安全風(fēng)險：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險斷裂傷人的風(fēng)險事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和更事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和更換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷第五頁，共24頁。一、隱患與風(fēng)險的區(qū)別安全風(fēng)險：頂板具有垮落傷安全風(fēng)險：頂板具有垮落傷人的風(fēng)險人的風(fēng)險事故隱患：支護(hù)材料和工藝事故隱患：支護(hù)材料和工藝不合規(guī)不合規(guī)第六頁，共24頁。一、隱患與風(fēng)險的區(qū)別八達(dá)嶺野生動物園老虎襲人事故八達(dá)嶺野生動物園老虎襲人事故老虎在周圍，存在傷人的風(fēng)險老虎在周圍，存在傷人的風(fēng)險第七頁，共24頁。一、隱患與風(fēng)險的區(qū)別

3、女士下車，風(fēng)險管控措施實效，形成事故隱患女士下車，風(fēng)險管控措施實效，形成事故隱患第八頁，共24頁。一、隱患與風(fēng)險的區(qū)別老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。第九頁，共24頁。一、隱患與風(fēng)險的區(qū)別不難看出：不難看出：風(fēng)險風(fēng)險隱患隱患抽象，通過辨識分析得出。抽象，通過辨識分析得出。事故是其具體表現(xiàn)。事故是其具體表現(xiàn)。具象，能夠排查發(fā)現(xiàn)。是具象，能夠排查發(fā)現(xiàn)。是風(fēng)險演變成事故的中間環(huán)節(jié)，風(fēng)險演變成事故的中間環(huán)節(jié)，在風(fēng)險管控措施實效后出現(xiàn)。在風(fēng)險管控措施實效后出現(xiàn)。第十頁，共24頁。二、編寫依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 煤礦安全規(guī)程 中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改

4、革發(fā)展的意見煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（總局85號令）煤礦生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度建設(shè)指南（試行） ，（安監(jiān)總廳煤行2015116號）煤礦重大事故隱患治理督辦制度建設(shè)指南（試行），（安監(jiān)總廳煤行2015116號）第十一頁，共24頁。三、與2013版的區(qū)別1.章節(jié)設(shè)置章節(jié)設(shè)置：原有標(biāo)準(zhǔn)中，本部分內(nèi)容只是作為“安全管理”章節(jié)中的一部分；新標(biāo)準(zhǔn)中，將“隱患排查治理”內(nèi)容單獨設(shè)置為一章。2.內(nèi)容覆蓋內(nèi)容覆蓋：原有標(biāo)準(zhǔn)中，僅有“隱患排查”和“隱患治理”2方面內(nèi)容，7小項要求；新標(biāo)準(zhǔn)中增改為5方面內(nèi)容：工作機制、事故隱患排查、事故隱患治理、監(jiān)督管理、保障措工作機制、事故隱患排查、事故隱患治理、監(jiān)

5、督管理、保障措施施，共16項條款30小項要求。3.分值設(shè)置分值設(shè)置：原有標(biāo)準(zhǔn)中，分值僅占“安全管理”章節(jié)中的15分,折合到全專業(yè)后僅占1.2分；新標(biāo)準(zhǔn)中，本部分占整個標(biāo)準(zhǔn)評分的10分。第十二頁，共24頁。四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容事故隱患排查治理第十三頁，共24頁。 核心內(nèi)容礦長、分管副礦長、分管副礦長、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員礦長、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員對排查出的事故對排查出的事故隱患進(jìn)行分級治理、分級督辦和分級驗隱患進(jìn)行分級治理、分級督辦和分級驗收；收；對事故隱患排查工作進(jìn)行規(guī)范，要對事故隱患排查工作進(jìn)行規(guī)范，要求制定年度事故隱患排查計劃，排查前制定求制定年度事故隱患排查計劃，排查前制定工

6、作方案，工作方案，明確明確排查頻次排查頻次、排查、排查范圍范圍；建建立自查自改自驗和立自查自改自驗和“雙報告雙報告”制度；制度；四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容預(yù)防：安全風(fēng)險分級管控預(yù)防：安全風(fēng)險分級管控第十四頁，共24頁。職責(zé)分工職責(zé)分工四、四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容事故隱患排查治理主要內(nèi)容（一）工作機制（一）工作機制第十五頁，共24頁。編制事故隱患年度排查計劃，并嚴(yán)格落實執(zhí)行；編制事故隱患年度排查計劃，并嚴(yán)格落實執(zhí)行；編制事故隱患編制事故隱患月度排查工作方案；月度排查工作方案； 明確礦長、礦各分管負(fù)責(zé)人以及管理人員、技術(shù)人員和各明確礦長、礦各分管負(fù)責(zé)人以及管理人員

7、、技術(shù)人員和各崗位人員的排查頻次和范圍。崗位人員的排查頻次和范圍。 四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容（二）事故隱患排查（二）事故隱患排查1.基礎(chǔ)工作第十六頁，共24頁。2.排查周期范圍生產(chǎn)期間，每生產(chǎn)期間，每天安排管理、天安排管理、技術(shù)和安檢人技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，員進(jìn)行巡查，對作業(yè)區(qū)域開對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排展事故隱患排查查礦長每月、分礦長每月、分管副礦長每旬管副礦長每旬至少組織相關(guān)至少組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室開展一次科室開展一次全面的事故隱全面的事故隱患排查，明確患排查，明確排查時間、責(zé)排查時間、責(zé)任任崗位作業(yè)人員崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨作業(yè)過程中隨

8、時排查事故隱時排查事故隱患患每旬每旬每天每天每班每班四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容每月旬每月旬第十七頁，共24頁。3.登記上報建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的事故隱患建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的事故隱患。 臺賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱（含地點、位置），排查時間及人員，等級認(rèn)定，整臺賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱（含地點、位置），排查時間及人員，等級認(rèn)定，整改責(zé)任單位、人員及期限，銷號時間等要素。改責(zé)任單位、人員及期限，銷號時間等要素。排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報告，并建立重大事故隱患信

9、息檔案面報告，并建立重大事故隱患信息檔案。 對于主動上報并整改的重大事故隱患，監(jiān)管監(jiān)察部門不予處罰。對于主動上報并整改的重大事故隱患，監(jiān)管監(jiān)察部門不予處罰。四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容第十八頁，共24頁。1.分級治理四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容分級治理措施、責(zé)任、資金、期限、預(yù)案“五落實”重大事故隱患由礦長組織制定治理方案，及時上報不能立即治理隱患，按方案組織實施能夠立即治理的隱患，當(dāng)班消除隱患（三）事故隱患治理（三）事故隱患治理第十九頁，共24頁。2.安全措施Click to add Title事故隱患治理有安全技術(shù)保障措施事故隱患治理

10、有安全技術(shù)保障措施； 對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場有專人對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督。四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容第二十頁，共24頁。1.治理督辦明確事故隱患治理督辦責(zé)任單位和人員未按規(guī)定完成治理的隱患由上一級實施督辦及時記錄上報掛牌督辦的重大事故隱患治理情況四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容（四）監(jiān)督管理（四）監(jiān)督管理第二十一頁，共24頁。2.驗收銷號煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗收責(zé)任單位（部門）負(fù)責(zé)驗收，驗收合格后

11、予以銷號注：含重大事故隱患 煤礦自行發(fā)現(xiàn)的隱患負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門（單位） 檢查發(fā)現(xiàn)的隱患四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容第二十二頁，共24頁。3.公示監(jiān)督每月向從業(yè)人員通報事故隱患分布、每月向從業(yè)人員通報事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；治理進(jìn)展情況； 及時在井口（露天煤礦交接班室）及時在井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大事故隱或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點、主要內(nèi)容、治理時限、患的地點、主要內(nèi)容、治理時限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍；責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍；（雙報（雙報告）告）

12、建立事故隱患舉報獎勵制度，公建立事故隱患舉報獎勵制度，公布事故隱患舉報電話，接受從業(yè)布事故隱患舉報電話，接受從業(yè)人員和社會監(jiān)督。人員和社會監(jiān)督。四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容四、事故隱患排查治理主要內(nèi)容第二十三頁，共24頁。建立安全生建立安全生產(chǎn)費用提取、產(chǎn)費用提取、使用制度。使用制度。事故隱患排事故隱患排查治理工作查治理工作資金有保障資金有保障編制月度事編制月度事故隱患統(tǒng)計故隱患統(tǒng)計分析報告，分析報告，有事故隱患有事故隱患產(chǎn)生原因分產(chǎn)生原因分析和加強事析和加強事故隱患排查故隱患排查工作的措施工作的措施建議內(nèi)容建議內(nèi)容每年至少組每年至少組織安全管理織安全管理技術(shù)人員進(jìn)技術(shù)人員進(jìn)行行1 1次事故隱次事故隱患排查治理患排查治理方面的專項方面的專項培訓(xùn)培訓(xùn)建立日常檢查建立日常檢查制度，對事故制度，對事故隱患排查治理隱患排查治理工作實施情況工作實施情況開展經(jīng)常性檢開展經(jīng)常性