礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)課件

1、LOGO礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處國(guó)土資源廳地質(zhì)環(huán)境處 2012年2月25日礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)前言前言v資源與環(huán)境，是人類生存與發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要開采礦產(chǎn)資源，不合理的開發(fā)也會(huì)產(chǎn)生許多新的地質(zhì)環(huán)境問題。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政

2、策法規(guī)江蘇礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境概況江蘇礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境概況 v(一一) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀v江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量大，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用強(qiáng)度較高。江蘇開采礦石總量居全國(guó)第13位，礦業(yè)總產(chǎn)值居全國(guó)第12位。2007年度，全省共有礦山企業(yè)2716個(gè)，93.66%為露采礦山。全省各類礦山企業(yè)生產(chǎn)礦石總量2.36億噸。其中固體2.31億噸，液體418.03萬噸，氣體（液態(tài)）35.46萬噸。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)v（二）當(dāng)前的礦山地質(zhì)環(huán)境問題（二）當(dāng)前的礦山地質(zhì)環(huán)境問題v礦

3、產(chǎn)資源不豐富、山珍石少是江蘇的省情。由于歷史的原因，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中環(huán)境保護(hù)和治理工作相對(duì)滯后，重開發(fā)、輕保護(hù)，導(dǎo)致了山體景觀、植被系統(tǒng)、土地資源的破壞，造成生態(tài)環(huán)境惡化和各種地質(zhì)災(zāi)害。特別是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的需求不斷加大，也帶來了一系列地質(zhì)環(huán)境問題，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)壓力日益加大。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)v 1、破壞了自然景觀。全省眾多大型礦山原大多分布在風(fēng)景名勝、文化遺跡周圍，大規(guī)模開采后，對(duì)風(fēng)景區(qū)、主要交通干線兩側(cè)和城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的景觀環(huán)境造成嚴(yán)重影響。據(jù)調(diào)查，全省3409個(gè)露天采石場(chǎng)（含關(guān)閉采

4、石場(chǎng)，不包括磚瓦用粘土）的采掘剝離，對(duì)自然景觀的肢解及蠶食相當(dāng)嚴(yán)重。南京幕府山地區(qū)、滬寧高速公路沿線、312國(guó)道南京鎮(zhèn)江段兩側(cè)、蘇錫環(huán)太湖風(fēng)景區(qū)、連云港云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)、宜興陽羨風(fēng)景區(qū)等山體中到處是斑禿的采石場(chǎng)。南京湯山附近的采石廠，由于多年的濫采濫挖，嚴(yán)重破壞了地質(zhì)遺跡，3億多年前形成的石灰?guī)r幾乎被挖光。徐州市最多時(shí)有900多個(gè)開山采石宕口，全市已無一座完整的山。常州市武進(jìn)區(qū)開山采石面積占山體面積的16%，累計(jì)開采石料2億多噸。金壇市全市73座山丘中有28座因開山采石受到擾動(dòng)破壞，因開山采石造成的山體面積破壞率約15%。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法

5、規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)v2、形成礦山地質(zhì)災(zāi)害和隱患。露采礦山的不規(guī)范開采和廢棄物的隨意堆放，導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)，誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。近年來，全省露采礦山共發(fā)生200多起采礦滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。此外，地下開采還誘發(fā)采空區(qū)地面塌陷、井下泥石流、巖溶地面塌陷、地面沉降及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。徐州市因采礦形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)達(dá)148處，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和地面建筑的安全構(gòu)成威脅。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)v3、占用了大量的土地資源。全省露采礦山占用土地面積95.43平方公里，破壞土地面積達(dá)60.87平方公里。全省地下開采礦山采空區(qū)地面

6、塌陷破壞土地面積達(dá)170.18平方公里。徐州市累計(jì)形成采煤塌陷地約32萬畝，共涉及28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），塌陷村莊183個(gè)，塌陷區(qū)人口41.5萬人。蘇州高嶺土礦、連云港錦屏磷礦、南京梅山鐵礦和冶山鐵礦等曾發(fā)生大面積采空區(qū)塌陷。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)v4、造成了生態(tài)環(huán)境的惡化。一些礦山企業(yè)由于設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，在礦石爆破、運(yùn)輸和礦石粉碎等過程中均產(chǎn)生了大量粉塵。部分礦區(qū)河流受尾礦液、礦坑廢水和生活廢水排放的影響，水質(zhì)污染嚴(yán)重。徐州市煤矸石、粉煤灰和鐵礦尾礦露天堆放，大大小小堆放場(chǎng)40余處、堆放量超過5000萬噸，每年礦坑

7、水、洗煤廢水和選礦廢水排放總量約8200萬方。此外，礦井疏干排水造成礦區(qū)地下水位下降、水質(zhì)惡化，礦區(qū)群眾飲水困難。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)v5、破壞了原有的自然生態(tài)系統(tǒng)。我省大量的露采礦山和地下開采礦山，在開發(fā)過程中，破壞原始地貌、毀壞植被、改變地表和地下水均衡，污染空氣，礦山生態(tài)環(huán)境改變也不可避免地引起周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞。這種影響需要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)，而且很難恢復(fù)到原有環(huán)境狀態(tài)。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及治理恢復(fù)工作取得進(jìn)展礦山地質(zhì)環(huán)

8、境保護(hù)及治理恢復(fù)工作取得進(jìn)展 v省委、省人大、省政府對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理、特別是開山采石問題高度重視。2004年，將礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理工作納入 “江蘇省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要”。露采礦山環(huán)境整治、煤礦塌陷地環(huán)境整治項(xiàng)目納入生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容，明確提出，必須加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，最大限度地減輕礦產(chǎn)開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，搞好礦山生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)。國(guó)土資源廳組建以來，在國(guó)土資源部的指導(dǎo)和大力支持下，我省不斷加大礦山環(huán)境保護(hù)和治理工作的力度，法律法規(guī)和各項(xiàng)制度逐步完善，基礎(chǔ)調(diào)查和規(guī)劃工作不斷加強(qiáng)，礦山環(huán)境綜合整治不斷推進(jìn)，取得了明顯成效。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保

9、護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)v2001年，省人大常委會(huì)頒布關(guān)于限制開山采石的決定。全省分別劃定禁采區(qū)和禁采帶，面積達(dá)到11303平方公里，占全省低山丘陵面積比例84.3%。劃定禁采區(qū)后，采取有力措施，關(guān)閉了禁采區(qū)內(nèi)1078家采石礦山企業(yè)，有效遏制了礦山地質(zhì)環(huán)境問題惡化，促進(jìn)了山體資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程全面實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程 v 2006年，在南京組織召開全省礦山環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，動(dòng)員和部署全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，以領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的關(guān)閉

10、露采礦山整治工作為重點(diǎn)，推進(jìn)“百礦環(huán)境整治工程”。以生態(tài)省建設(shè)十大工程之“山體保護(hù)復(fù)綠工程”、“工礦廢棄地恢復(fù)工程”等活動(dòng)為抓手，穩(wěn)步有序推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2002年以來，全省多渠道投入資金近20億元。共實(shí)施治理項(xiàng)目近600個(gè)，治理面積5400多萬平方米（其中采掘面1000多萬平方米，露采礦山廢棄地近4400萬平方米），生態(tài)修復(fù)面積4500多萬平方米。使昔日大面積裸露的“癩痢頭”式的采石礦山重現(xiàn)綠色生機(jī)，消除了因采礦形成的滑坡崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患，改善和美化了廢棄礦山生態(tài)環(huán)境，有效利用了礦區(qū)廢棄地資源。一些重點(diǎn)區(qū)域如環(huán)太湖景區(qū)、滬寧高速、312國(guó)道，南京、無錫、蘇州等城市周邊

11、的礦山地質(zhì)環(huán)境有了根本性好轉(zhuǎn)。v 與此同時(shí)，徐州采煤塌陷地的治理也取得進(jìn)展。在各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的大力支持和共同努力下，近兩年，徐州市復(fù)墾治理采煤塌陷地3萬余畝，新增耕地1.7萬畝 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)加大保證金收繳力度加大保證金收繳力度v全面履行省政府新頒發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，江蘇省國(guó)土資源廳、江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于貫徹實(shí)施江蘇省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理辦法的通知（蘇國(guó)土資發(fā)2011172號(hào)），依照新的收繳范圍和收繳標(biāo)準(zhǔn)，截止2011年12月1日，收繳礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金30

12、86萬元，比去年同期增加了2201萬元。 累計(jì)收繳1.02億元，返還38萬元。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)“治理方案治理方案”編制綜述編制綜述v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制制度是國(guó)家在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理領(lǐng)域建立的重要制度，對(duì)于提高礦山企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、采用科學(xué)的開采方式、及時(shí)采取有效措施治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境等方面，起到了重要的指導(dǎo)作用。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)報(bào)告

13、內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容“治理方案治理方案”編制依據(jù)編制依據(jù)1“治理方案治理方案”編制、評(píng)審及審查編制、評(píng)審及審查 2134幾個(gè)需要說明的問題幾個(gè)需要說明的問題 “治理方案治理方案”編制綜述編制綜述1礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)“治理方案治理方案”編制綜述編制綜述v 國(guó)土資源部、江蘇省發(fā)布的相關(guān)文件、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定（國(guó)土資源部令（國(guó)土資源部令4444號(hào)）號(hào)） （2009年） 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知（國(guó)土資廳發(fā)（國(guó)土資廳發(fā) 200920096161號(hào)文）號(hào)文） （

14、2009年） 江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例 （江蘇省第十一屆人大常委會(huì)公告第（江蘇省第十一屆人大常委會(huì)公告第4 4號(hào)）號(hào)） （2008年） 關(guān)于開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查工作的通知（蘇國(guó)土資規(guī)發(fā)（蘇國(guó)土資規(guī)發(fā)2009420094號(hào)）號(hào)） （2009年） 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范（中華人民共和國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DZ/T02232011）（國(guó)土資源部公告（國(guó)土資源部公告20112011年第年第2121號(hào)）號(hào)） （2007年發(fā)布、2011年修訂后發(fā)布）。 2011年8月，省廳又專門下發(fā)了關(guān)于加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查工作的通知 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治

15、理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)“治理方案治理方案” 編制綜述編制綜述v截至2012年1月底，我省完成審查的省級(jí)“治理方案”共104個(gè)，分別由12家資質(zhì)單位編制。大部分“治理方案”的編制質(zhì)量是好的，但是也有極個(gè)別質(zhì)量較差，達(dá)不到評(píng)審要求，被專家組退回重新編制。在評(píng)審中我們發(fā)現(xiàn)大家在編制過程中存在一些共同的問題，比如方案適用年限如何確定、治理工程如何部署、送審有哪些程序、方案概預(yù)算與恢復(fù)治理保證金的關(guān)系等，解決這些問題是我們舉辦這次培訓(xùn)班的主要目的。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī) v 法律依據(jù) v 技術(shù)

16、依據(jù)“治理方案治理方案”編制依據(jù)編制依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)“治理方案治理方案”編制依據(jù)編制依據(jù) 1. 441. 44號(hào)令中關(guān)于號(hào)令中關(guān)于“治理方案治理方案”的規(guī)定的規(guī)定 v國(guó)土資源部第國(guó)土資源部第4444號(hào)令號(hào)令礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定中關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)中關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)定主要有定主要有4 4條條 。 即是第十二、十三、十四、十五條。 其他條款中也有涉及到“方案”的作用、執(zhí)行、監(jiān)督等問題。 對(duì)于承擔(dān)編制“方案”業(yè)務(wù)的資質(zhì)單位來講，主要是按照這4條的規(guī)定，做好

17、“方案”編制工作。 （一）法律依據(jù)（一）法律依據(jù) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)2 2國(guó)土資廳發(fā)國(guó)土資廳發(fā)200920096161號(hào)文的有關(guān)號(hào)文的有關(guān)規(guī)定規(guī)定 v國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知（國(guó)土資廳發(fā)（國(guó)土資廳發(fā)200920096161號(hào)文）對(duì)號(hào)文）對(duì)“方案方案”的編的編制和審查做了具體的規(guī)定。制和審查做了具體的規(guī)定。 “方案”的編制。 “方案”的審查。 監(jiān)督管理。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)

18、境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)3 3礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定釋義釋義 4.4. 關(guān)于開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理關(guān)于開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查工作的通知恢復(fù)方案編制審查工作的通知（蘇國(guó)土資規(guī)（蘇國(guó)土資規(guī)發(fā)發(fā)20092009號(hào)）號(hào)）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)5. 5. 江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例第十六條第十六條v采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并按照采礦權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源主管部門審批v在建和已投產(chǎn)的

19、礦山企業(yè)，未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并報(bào)原采礦許可機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案的主要內(nèi)容和編制程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)（二）技術(shù)依據(jù)（二）技術(shù)依據(jù)v礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范（中華人民共和國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DZ/T02232011）（國(guó)土資源部公告（國(guó)土資源部公告20112011年第年第2121號(hào)）號(hào)）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法

20、規(guī)“治理方案治理方案”的編制、評(píng)審及審查的編制、評(píng)審及審查v“方案方案” ” 編制編制 什么情況下需要編？什么情況下需要編？ 編制時(shí)間及適用年限編制時(shí)間及適用年限 v“方案方案” ” 評(píng)審評(píng)審 評(píng)審由什么單位組織？評(píng)審由什么單位組織？ 評(píng)審專家構(gòu)成評(píng)審專家構(gòu)成v“方案方案” ” 審查審查 審查申請(qǐng)人是誰？審查申請(qǐng)人是誰？ 由誰審查由誰審查? ? 怎么編？主要內(nèi)容是什么怎么編？主要內(nèi)容是什么? ? 送審資料有哪些送審資料有哪些? ? 審查程序?qū)彶槌绦蚓幹茊挝粦?yīng)當(dāng)具有什么資質(zhì)編制單位應(yīng)當(dāng)具有什么資質(zhì)? ? 如何進(jìn)行評(píng)審如何進(jìn)行評(píng)審? ? 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理

21、方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)“治理方案治理方案”編制編制（一）（一） “治理方案治理方案”編制條件及內(nèi)容編制條件及內(nèi)容 1. 44 1. 44號(hào)令第號(hào)令第1212條第條第1 1款規(guī)定：款規(guī)定：采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采采礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源行政主管部門批準(zhǔn)。 對(duì)新立采礦權(quán)申請(qǐng)來說，對(duì)新立采礦權(quán)申請(qǐng)來說，“方案方案”的編制時(shí)間是在申請(qǐng)辦理采的編制時(shí)間是在申請(qǐng)辦理采礦證之前。開發(fā)利用方案之后。礦證之前。開發(fā)利用方案之后。在申請(qǐng)采礦登記時(shí)，

22、應(yīng)提交經(jīng)國(guó)土資源主管部門審查同意并蓋在申請(qǐng)采礦登記時(shí)，應(yīng)提交經(jīng)國(guó)土資源主管部門審查同意并蓋章的評(píng)審表。章的評(píng)審表?！胺桨阜桨浮睂彶闄?quán)限依據(jù)采礦證發(fā)證權(quán)限確定，報(bào)國(guó)土資源部發(fā)審查權(quán)限依據(jù)采礦證發(fā)證權(quán)限確定，報(bào)國(guó)土資源部發(fā)證的，必須經(jīng)過國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司組織審查。不設(shè)下一級(jí)證的，必須經(jīng)過國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司組織審查。不設(shè)下一級(jí)主管部門預(yù)審環(huán)節(jié)。主管部門預(yù)審環(huán)節(jié)。對(duì)于生產(chǎn)礦山的對(duì)于生產(chǎn)礦山的“方案方案”編制問題，國(guó)土資廳發(fā)編制問題，國(guó)土資廳發(fā)200920096161號(hào)號(hào)文另有規(guī)定。文另有規(guī)定。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)2. 442

23、. 44號(hào)令第號(hào)令第1212條第條第2 2款款v 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：礦山基本情況；礦山基本情況；礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀；礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評(píng)估（含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估）；境影響的分析評(píng)估（含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估）；礦山地質(zhì)環(huán)境保礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)措施；護(hù)與治理恢復(fù)措施；礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案；礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案；礦山地質(zhì)環(huán)境保礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算；護(hù)與治理恢復(fù)工程經(jīng)費(fèi)概算；繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金承諾書。

24、保證金承諾書。 這里規(guī)定了這里規(guī)定了“方案方案”的內(nèi)容，但不是的內(nèi)容，但不是“方案方案”的提綱。的提綱。 在編寫在編寫“方案方案”時(shí)，按照編制規(guī)范（時(shí)，按照編制規(guī)范（DZ/T0223-2011DZ/T0223-2011）執(zhí)行。）執(zhí)行。 第（七）項(xiàng)第（七）項(xiàng)“保證金承諾書保證金承諾書”或者是保證金繳存憑證，由或者是保證金繳存憑證，由礦山企業(yè)提供。在裝訂方案時(shí)，與編制單位資質(zhì)證書、報(bào)礦山企業(yè)提供。在裝訂方案時(shí)，與編制單位資質(zhì)證書、報(bào)告主要編寫人培訓(xùn)證書一起，裝訂在方案報(bào)告文本中。告主要編寫人培訓(xùn)證書一起，裝訂在方案報(bào)告文本中。 保證金繳存承諾書或繳存憑證應(yīng)有省級(jí)國(guó)土資源主管部門保證金繳存承諾書或繳

25、存憑證應(yīng)有省級(jí)國(guó)土資源主管部門的確認(rèn)文件。的確認(rèn)文件。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)3. 443. 44號(hào)令第號(hào)令第1212條第條第3 3款款 依照前款規(guī)定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢依照前款規(guī)定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。復(fù)方案的，不再單獨(dú)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。 涉及到采礦的建設(shè)項(xiàng)目，今后只編涉及到采礦的建設(shè)項(xiàng)目，今后只編“方案方案”，在申請(qǐng)，在申請(qǐng)采礦權(quán)和辦理建設(shè)用地審批時(shí)，不再提交地質(zhì)災(zāi)害危采礦權(quán)和辦理建設(shè)用地審批時(shí)，不再提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。 關(guān)于礦區(qū)建設(shè)場(chǎng)

26、地適宜性的評(píng)價(jià)和原生地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)關(guān)于礦區(qū)建設(shè)場(chǎng)地適宜性的評(píng)價(jià)和原生地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)估等內(nèi)容，納入估等內(nèi)容，納入“方案方案”中的中的“礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)”中。評(píng)估單位仍對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。中。評(píng)估單位仍對(duì)評(píng)估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。 已做了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，可在編制已做了地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，可在編制“方案方案”時(shí)時(shí)對(duì)其中的對(duì)其中的“礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估部分礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估部分”適當(dāng)簡(jiǎn)化。適當(dāng)簡(jiǎn)化。但必須按規(guī)范要求，補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理但必須按規(guī)范要求，補(bǔ)充編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的內(nèi)容，仍按的內(nèi)容，仍按“方案方案”審查要求報(bào)批。審查要求報(bào)批。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治

27、理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)4. 4. 4444號(hào)令第號(hào)令第1515條條v采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采采礦權(quán)人擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?；謴?fù)方案，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開采方式的，在擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或開采方式的，在“方方案案”重新編制時(shí)，只針對(duì)變更的特點(diǎn)，對(duì)原方案進(jìn)行重新編制時(shí)，只針對(duì)變更的特點(diǎn)，對(duì)原方案進(jìn)行相應(yīng)修改即可。相應(yīng)修改即可。 修改后的修改后的“方案方案”仍報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，審

28、查程序相仍報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，審查程序相對(duì)簡(jiǎn)單。對(duì)簡(jiǎn)單。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)（二）（二）“治理方案治理方案”編制的時(shí)間要求編制的時(shí)間要求國(guó)土資廳發(fā)國(guó)土資廳發(fā)200920096161號(hào)文規(guī)定號(hào)文規(guī)定 新立采礦權(quán)申請(qǐng)的新立采礦權(quán)申請(qǐng)的“方案方案”編制，自編制，自4444號(hào)令施行之日號(hào)令施行之日起執(zhí)行，即起執(zhí)行，即20092009年年5 5月月1 1日。日。 已取得采礦許可證的，已取得采礦許可證的，“方案方案”應(yīng)在應(yīng)在4444號(hào)令施行之日號(hào)令施行之日起兩年內(nèi)補(bǔ)編，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)審查。起兩年內(nèi)補(bǔ)編，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)審查。 2009

29、2009年年5 5月月1 1日前已經(jīng)受理，采礦許可證正在辦理過程日前已經(jīng)受理，采礦許可證正在辦理過程中的，可仍按原程序繼續(xù)辦理，取得采礦許可證后一中的，可仍按原程序繼續(xù)辦理，取得采礦許可證后一年內(nèi)，應(yīng)補(bǔ)編年內(nèi)，應(yīng)補(bǔ)編“方案方案”并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)審查。并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)審查。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)（三）（三）“治理方案治理方案”適用年限的確定適用年限的確定 對(duì)于有采礦許可證的，對(duì)于有采礦許可證的，“方案方案”編制的年限是采礦證編制的年限是采礦證的年限。的年限。 對(duì)于采礦許可證年限超過對(duì)于采礦許可證年限超過1010年的，年的，“方案方案”

30、原則上每原則上每5 5年修訂一次。年修訂一次。 對(duì)于采礦許可證年限不足對(duì)于采礦許可證年限不足1010年的，只編一次就可以。年的，只編一次就可以。 對(duì)于申請(qǐng)辦理采礦證的，對(duì)于申請(qǐng)辦理采礦證的，“方案方案”的年限依據(jù)開發(fā)利的年限依據(jù)開發(fā)利用方案的設(shè)計(jì)年限確定。用方案的設(shè)計(jì)年限確定。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)（四）（四）“治理方案治理方案”編制單位的資質(zhì)等級(jí)要求編制單位的資質(zhì)等級(jí)要求 各編制單位，要嚴(yán)格按照各編制單位，要嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)定、條例條例和和通通知知中對(duì)中對(duì)“治理方案治理方案”編制單位的資質(zhì)要求，承接編制單位的資質(zhì)要求，承接“

31、治理治理方案方案”編制工作，要以對(duì)委托人和編制工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)編制工作，要以對(duì)委托人和編制工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，組建符合要求的且經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格技術(shù)人員組成的度，組建符合要求的且經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格技術(shù)人員組成的編制工作組，嚴(yán)格執(zhí)行編制工作組，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范案編制規(guī)范（DZ/T0223-2011DZ/T0223-2011）、）、江蘇省露采礦山地江蘇省露采礦山地質(zhì)環(huán)境整治技術(shù)要求質(zhì)環(huán)境整治技術(shù)要求和國(guó)土資源部和國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知危險(xiǎn)性評(píng)估工作的通知的規(guī)定。按照委托人要求編制完的規(guī)定。按照委托人要求編

32、制完成高效、優(yōu)質(zhì)的成高效、優(yōu)質(zhì)的“治理方案治理方案”。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)1.441.44號(hào)令第號(hào)令第1313條規(guī)定條規(guī)定v 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：列條件： 具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工具有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)或者地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績(jī)；程勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績(jī)； 具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查或設(shè)計(jì)資質(zhì)三具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查或設(shè)計(jì)資質(zhì)三類中任一資質(zhì)的，即

33、可承擔(dān)類中任一資質(zhì)的，即可承擔(dān)“方案方案”編制任務(wù)。但甲、乙、丙級(jí)編制任務(wù)。但甲、乙、丙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)業(yè)務(wù)的區(qū)別，執(zhí)行國(guó)土資廳發(fā)資質(zhì)可承擔(dān)業(yè)務(wù)的區(qū)別，執(zhí)行國(guó)土資廳發(fā)200920096161號(hào)文的規(guī)定。號(hào)文的規(guī)定。 由于由于“方案方案”內(nèi)容涵蓋了原地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，所以內(nèi)容涵蓋了原地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，所以“方案方案”中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，必須由具備評(píng)估資中涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，必須由具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。質(zhì)的單位編寫，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。 持勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)而不具備評(píng)估資質(zhì)的單位，編寫持勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)而不具備評(píng)估資質(zhì)的單位，編寫“方案方案”時(shí)須時(shí)須委

34、托具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容。委托具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)具有經(jīng)過國(guó)土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和具有經(jīng)過國(guó)土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技治理恢復(fù)方案編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)且考核合格的專業(yè)技術(shù)人員。術(shù)人員。 “方案方案”主要編制人員必須經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格。主要編制人員必須經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格。 甲級(jí)資質(zhì)單位原則上受培訓(xùn)人員不得低于甲級(jí)資質(zhì)單位原則上受培訓(xùn)人員不得低于5 5名。乙、丙名。乙、丙級(jí)單位不得低于級(jí)單位不得低于3 3名

35、。名。“方案方案”送審時(shí)，將培訓(xùn)證書復(fù)送審時(shí)，將培訓(xùn)證書復(fù)印件附上。印件附上。 國(guó)土資源部組織對(duì)甲級(jí)資質(zhì)單位進(jìn)行培訓(xùn)，乙、丙級(jí)國(guó)土資源部組織對(duì)甲級(jí)資質(zhì)單位進(jìn)行培訓(xùn)，乙、丙級(jí)單位的培訓(xùn)由各省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）組織。單位的培訓(xùn)由各省（區(qū)、市）國(guó)土資源廳（局）組織。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)2.2.國(guó)土資廳發(fā)國(guó)土資廳發(fā)200920096161號(hào)文規(guī)定號(hào)文規(guī)定 由國(guó)土資源部受理發(fā)證的，由國(guó)土資源部受理發(fā)證的，“方案方案”編制單位應(yīng)具備編制單位應(yīng)具備符合規(guī)定的甲級(jí)資質(zhì)。符合規(guī)定的甲級(jí)資質(zhì)。 由省級(jí)國(guó)土資源部門受理發(fā)證的，由省級(jí)國(guó)土

36、資源部門受理發(fā)證的，“方案方案”編制單位編制單位應(yīng)具備符合規(guī)定的乙級(jí)以上資質(zhì)。應(yīng)具備符合規(guī)定的乙級(jí)以上資質(zhì)。 由市縣國(guó)土資源部門受理發(fā)證的，由市縣國(guó)土資源部門受理發(fā)證的，“方案方案”編制單位編制單位應(yīng)具備符合規(guī)定的丙級(jí)以上資質(zhì)。應(yīng)具備符合規(guī)定的丙級(jí)以上資質(zhì)。 “方案方案”中關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，必須由中關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，必須由具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位編寫，并對(duì)評(píng)估具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位編寫，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。只有勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位在委托具備評(píng)結(jié)果負(fù)責(zé)。只有勘查、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位在委托具備評(píng)估資質(zhì)的單位編寫地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估內(nèi)容時(shí)，不得委托低估資質(zhì)的單位編寫地質(zhì)災(zāi)

37、害評(píng)估內(nèi)容時(shí)，不得委托低于上述資質(zhì)要求的單位。于上述資質(zhì)要求的單位。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)（五）（五）“治理方案治理方案” ” 編制的技術(shù)規(guī)范要求編制的技術(shù)規(guī)范要求 “方案方案”編制執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范復(fù)治理方案編制規(guī)范（DZ/T0223-2011DZ/T0223-2011）。）。 涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)涉及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的內(nèi)容，執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的有關(guān)技術(shù)文件。性評(píng)估的有關(guān)技術(shù)文件。 油氣、水氣及砂石粘土類礦產(chǎn)，按照油氣、水氣

38、及砂石粘土類礦產(chǎn)，按照DZ/T0223-2011DZ/T0223-2011附附錄錄I I，編制，編制“方案報(bào)告表方案報(bào)告表”即可。即可。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī) “治理方案治理方案”評(píng)審評(píng)審（一）評(píng)審組織單位（一）評(píng)審組織單位 省廳于省廳于20092009年下達(dá)了年下達(dá)了關(guān)于委托江蘇省地關(guān)于委托江蘇省地質(zhì)資料館承擔(dān)質(zhì)資料館承擔(dān) 專家評(píng)審具體組織工作的通知專家評(píng)審具體組織工作的通知（蘇國(guó)土資（蘇國(guó)土資發(fā)發(fā)20093532009353號(hào)），全權(quán)委托地質(zhì)資料館負(fù)責(zé)省號(hào)），全權(quán)委托地質(zhì)資料館負(fù)責(zé)省發(fā)證礦山發(fā)證礦山“治理方案治理方案”的

39、受理及專家評(píng)審具體組的受理及專家評(píng)審具體組織工作?？椆ぷ?。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)（二）評(píng)審專家（二）評(píng)審專家v 省、市專家?guī)煸O(shè)立要優(yōu)選省內(nèi)水工環(huán)、礦產(chǎn)、采礦、巖土、省、市專家?guī)煸O(shè)立要優(yōu)選省內(nèi)水工環(huán)、礦產(chǎn)、采礦、巖土、預(yù)算等相關(guān)領(lǐng)域的專家，且具備較高專業(yè)技術(shù)水平，熟悉預(yù)算等相關(guān)領(lǐng)域的專家，且具備較高專業(yè)技術(shù)水平，熟悉相關(guān)法律法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從事相關(guān)工作多相關(guān)法律法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從事相關(guān)工作多年。市級(jí)專家?guī)斐蓡T要報(bào)經(jīng)省廳審核登記備案。評(píng)審專家年。市級(jí)專家?guī)斐蓡T要報(bào)經(jīng)省廳審核登記備案。評(píng)審專家實(shí)行回避制度

40、。實(shí)行回避制度。v 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正地從專業(yè)技術(shù)角度，對(duì)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正地從專業(yè)技術(shù)角度，對(duì)“治理方治理方案案”進(jìn)行認(rèn)真審查并提出書面意見。書面意見應(yīng)當(dāng)對(duì)治理進(jìn)行認(rèn)真審查并提出書面意見。書面意見應(yīng)當(dāng)對(duì)治理方案的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性、可行性和編制單位資質(zhì)方案的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性、可行性和編制單位資質(zhì)的合規(guī)性等進(jìn)行分析和評(píng)述，并明確的合規(guī)性等進(jìn)行分析和評(píng)述，并明確“治理方案治理方案”是否予是否予以通過。以通過。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)（三）評(píng)審操作規(guī)則（三）評(píng)審操作規(guī)則 具體請(qǐng)參照蘇地資館具體請(qǐng)參照蘇地資館201

41、0120101號(hào)文號(hào)文礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案評(píng)審工作評(píng)審工作操作規(guī)則（試行）操作規(guī)則（試行）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī) “治理方案治理方案”審查審查 在專家評(píng)審得出結(jié)論后，國(guó)土資源主管部門在專家評(píng)審得出結(jié)論后，國(guó)土資源主管部門對(duì)專家結(jié)論進(jìn)行審查。對(duì)專家結(jié)論進(jìn)行審查。6161號(hào)文對(duì)審查事項(xiàng)進(jìn)行了號(hào)文對(duì)審查事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。詳細(xì)規(guī)定。（一）審查申請(qǐng)人（一）審查申請(qǐng)人 審查申請(qǐng)人是采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人，不是編制單審查申請(qǐng)人是采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人，不是編制單位。位?！胺桨阜桨浮彼蛯徲刹傻V權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人負(fù)責(zé)送審由采礦權(quán)申請(qǐng)人或采礦權(quán)人負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)治理方案相關(guān)政策法規(guī)方案相關(guān)政策法規(guī)（二）送審要件（二）送審要件審查申請(qǐng)登記表審查申請(qǐng)登記表1 1份（礦山企業(yè)蓋章）份（礦山企業(yè)蓋章）“方案方案”報(bào)告文本（或表）及附圖（報(bào)告文本（或表）及附圖（7-107-10套）套）編制單位資質(zhì)證書及主要編寫人培訓(xùn)證書（裝訂在報(bào)編制單位資質(zhì)證書及主要編寫人培訓(xùn)證書（裝訂在報(bào)告文本中）告文本中）保證金繳存承諾書或繳存證明（經(jīng)省級(jí)