浙江省主要缺水地區(qū)水資源配置調(diào)研報(bào)告

1、xx主要缺水地區(qū)水資源配置調(diào)研報(bào)告一、全省水資源基本概況我省地處東南沿海，北與江蘇、上海相連，西鄰安徽、江西，南與福建相接，東臨東海。全省土地面積10.18平方公里，“七山一水二分田”是我省陸域地貌的基本特征。我省氣候?qū)俚湫偷膩啛釒夂?，溫暖、濕潤，四季分明。全省多年平均降水量?200毫米2200毫米之間，東部濱海平原為1200毫米1600毫米之間，南部山區(qū)為1600毫米2200毫米之間。雨量分布特點(diǎn)是山區(qū)大于丘陵，丘陵大于平原。降水主要集中在4月7月（梅雨）和7月10月（臺(tái)雨）。梅雨期降水一般情況強(qiáng)度不大，持續(xù)時(shí)間長；臺(tái)風(fēng)雨降水強(qiáng)度較大，常暴雨成災(zāi)，而臺(tái)風(fēng)影響較少年份，又常出現(xiàn)干旱現(xiàn)象。全

2、省多年平均年徑流量為937億立方米，人均徑流量為2073立方米，低于全國人均徑流量2250立方米/人。全省已建有一大批大中小型水利水電工程，據(jù)統(tǒng)計(jì)?。ǘ┬鸵陨纤畮?880余座，總庫容達(dá)360多億立方米，為有效地防治水旱災(zāi)害和合理配置水資源奠定了基礎(chǔ)。二、全省水資源存在的問題水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。水資源的可持續(xù)利用，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展極為重要的保證。隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)與配置提出了新的要求。根據(jù)我省第十次黨代會(huì)的要求，我省將提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，水利面臨許多新情況、新問題，必須加以有效解決，以更好的支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的

3、可持續(xù)發(fā)展。我省水資源存在的問題主要體現(xiàn)在：1、水資源供需矛盾突出隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，目前水利工程的建設(shè)步伐尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，而且隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市供水的緊張程度將進(jìn)一步加劇，杭嘉湖、寧波、舟山及溫州、臺(tái)州的部分地區(qū)城鎮(zhèn)供水將面臨著量和質(zhì)的雙重壓力，資源性缺水和工程性缺水并存，污染型缺水在部分地區(qū)，特別是平原河網(wǎng)地區(qū)較為嚴(yán)重，這將直接影響和制約當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總體上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的地區(qū)水資源缺乏的矛盾亦比較突出。2、水環(huán)境惡化的局面未得到有效控制人口增長和工業(yè)的發(fā)展，將消耗更多的清潔水資源，同時(shí)也將產(chǎn)生更多的污染水體。目前全省受污染的河流

4、已較為普遍，沿江、沿海是我省人口和工農(nóng)業(yè)的主要集聚地，也是水資源相對(duì)短缺的地區(qū)，同時(shí)也是我省水體污染相對(duì)比較嚴(yán)重的區(qū)域。如杭嘉湖、溫黃、溫瑞等大部分地區(qū)水體嚴(yán)重污染，部分地區(qū)水網(wǎng)已不存在符合田類的飲用水達(dá)標(biāo)河段；部分水庫水體出現(xiàn)了富營養(yǎng)化問題。社會(huì)的進(jìn)步使人們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求更高，這些都勢(shì)必加重水資源的供需矛盾。3、水資源管理還不能適應(yīng)現(xiàn)代水利的要求多頭管水現(xiàn)象依然在很大程度上制約了水資源的合理開發(fā)利用、保護(hù)和工程功能的有效發(fā)揮。由于各個(gè)時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源的不同需求，已建的大中型水利工程均在不同的社會(huì)環(huán)境下運(yùn)行，各有側(cè)重，管理上存在一定的局限性。如省內(nèi)一大批大型骨干水電工程仍然注重發(fā)電效益，

5、與水資源的合理配置存在一定矛盾，未能充分發(fā)揮水利工程效益；由于缺乏水資源的統(tǒng)一管理和配置手段，有些地區(qū)和部門缺乏全局觀念，一定程度上也影響了水資源的開發(fā)進(jìn)程，影響了水資源的開發(fā)利用。4、水資源費(fèi)太低和水的價(jià)格形式機(jī)制不合理，是當(dāng)前水資源利用中重要的經(jīng)濟(jì)問題。三、水資源配置構(gòu)架針對(duì)上述問題，要解決我省水資源配置主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的五個(gè)區(qū)域，即浙北的杭嘉湖地區(qū)，浙東的蕭紹寧舟地區(qū)，臺(tái)州的溫黃平原，溫州地區(qū)和浙中的永康義烏地區(qū)，現(xiàn)分述如下：1、xx地區(qū)水資源配置格局杭嘉湖地區(qū)，土地面積11637平方公里，占全省的11.4%；2001年域內(nèi)總?cè)丝?50萬，占全省的19%;GDP總量為1754億

6、元，占全省的26%。杭嘉湖地區(qū)可分為東部、西部兩片，其中西部為山區(qū)、丘陵，水資源相對(duì)豐沛，擁有青山、賦石、老石坎、對(duì)河口等大型水庫和一批中型水庫，水質(zhì)良好，在建的安吉鳳凰和規(guī)劃的湖州老虎潭、長興合溪等大中型水庫，均可作為城鄉(xiāng)水源地，因此，浙北地區(qū)的西部以及湖州市等地的水資源供需矛盾相對(duì)不突出，該片的水資源基本可滿足自身近期及長遠(yuǎn)的用水需求。杭嘉湖地區(qū)的東部為平原河網(wǎng)，河網(wǎng)縱橫，人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，其水資源可從太湖和長江水源作為補(bǔ)給，故其水資源量原本并不匱乏。只是近幾十年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，由于人類活動(dòng)的加劇和對(duì)水資源保護(hù)的力度欠缺，造成大量水體被污染，減少了可以利用

7、的水資源量，使得水資源供需矛盾不斷加劇，地處平原腹地的余杭、嘉興等地表現(xiàn)得尤為突出。為保障和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嘉興等平原地區(qū)大量開采地下水，造成地面沉降等更多的深層次問題。因此，解決其污染型缺水和地下水超采所造成環(huán)境的問題已顯得十分迫切。經(jīng)多方研究論證，從新安江水庫引水作為杭州和嘉興地區(qū)的生活和重要工業(yè)供水水源是解決問題的根本措施。新安江水庫總庫容178億立方米，水質(zhì)為I類，水量充足、水質(zhì)優(yōu)良，是極好的供水水源。根據(jù)調(diào)研，供水總規(guī)模為462萬噸/天（53.5立方米/秒），其中杭州市為35.5立方米/秒,嘉興市為18立方米/秒，日均引水量為364萬噸/天。引水工程輸水距離271公里，輸水線路全長

8、872公里，工程靜態(tài)總投資約129億元。本區(qū)的農(nóng)業(yè)用水和環(huán)境用水主要靠引用太湖水和河網(wǎng)水解決。太湖水質(zhì)作為杭嘉湖東部平原的環(huán)境用水是很好的水源，應(yīng)充分用好太湖水，造福杭嘉湖人民。2、xxxx地區(qū)水資源配置格局蕭紹寧舟地區(qū)包括杭州市的蕭山區(qū)、濱江區(qū)，整個(gè)紹興市、寧波市和舟山市，土地面積20224平方公里，占全省的20%；2001年總?cè)丝?63萬，占全省的27%;GDP總量約為2200億元，域內(nèi)有曹娥江、甬江二條較大的河流，流域面積分別為6080平方公里和4518平方公里，多年平均徑流量分別為39億立方米和32億立方米，曹娥江和甬江流域的上游均為山區(qū)半山區(qū)，下游為濱海平原，以曹娥江為界，分別為蕭紹

9、平原和姚江平原，該地區(qū)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)水資源的需求等分析，僅靠域內(nèi)水資源的合理開發(fā)利用尚不能滿足該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，特別是舟山和慈溪的水資源尤為短缺，必須從域外引水方能根本解決其資源型缺水問題。xx、xx：寧波現(xiàn)狀全市年總需水量為20.2億立方米，其中生活用水和重要工業(yè)用水6.8億立方米/年，一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境等用水13.4億立方米/年。其水源主要通過水庫直供和河網(wǎng)取水解決，其中生活用水和重要工業(yè)用水由水庫直供，目前主要由亭下、皎口、橫山、四明湖等大型水庫和東錢湖、梁輝、四灶浦等十多座中型水庫直供，按95%保證率時(shí)的供水量為5.1億立方米/年，尚缺1.7

10、億立方米/年；一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境等用水主要從河網(wǎng)取水，按95%保證率時(shí)的供水量為9.6億立方米/年。預(yù)計(jì)到20年，寧波市的用水總需求將達(dá)25億立方米，其中水庫直供水11億立方米/年，一般水14億立方米/年。解決生活用水和重要工業(yè)用水的主要措施為繼續(xù)開發(fā)利用本地水資源，包括建設(shè)白溪水庫引水工程和周公宅大型水庫，溪下、葛岙、許江岸、雙溪口、西溪等十余座中型水庫。是引用曹娥江水資源。在曹娥江上游興建欽村水庫可向?qū)幉ü?yīng)0.8億立方米/年的優(yōu)質(zhì)水，輸水至寧波亭下水庫，距離僅22公里。解決農(nóng)業(yè)用水和環(huán)境用水的主要水源是利用計(jì)劃建設(shè)的曹娥江河口大閘，攔蓄曹娥江徑流，可向河網(wǎng)提供2億m3水量用于農(nóng)業(yè)和環(huán)境

11、用水。舟山市是典型的以資源型缺水為主的地區(qū)，現(xiàn)狀條件下，舟山市90%（本島95%）保證率時(shí)的年需水量為2.1億立方米，而相同保證率時(shí)的可供水量僅為1.1億立方米；預(yù)計(jì)到20年的總需水量將達(dá)2.5億立方米。規(guī)劃通過本島和其它島的水源工程建設(shè)，可使20年的供水量達(dá)到1.5億立方米，不足部分通過大陸引水解決。大陸引水總規(guī)模5立方米/秒，現(xiàn)已實(shí)施大陸引水應(yīng)急工程，從寧波姚江引水1立方米/秒。不足部分水量可主要通過曹娥江水資源解決，其中生活用水等優(yōu)質(zhì)用水可通過欽村水庫經(jīng)陸地的供水管道和海上的“大陸引水工程”引至舟山，一般用水可通過曹娥江大閘經(jīng)河網(wǎng)至姚江后引至舟山，以滿足舟山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。x

12、x：紹興的生活用水和重要工業(yè)用水主要由曹娥江流域以湯浦水庫、長詔水庫、鏡嶺水庫為主的水庫群供應(yīng)，可供水量為4億立方米，經(jīng)分析能夠滿足紹興市當(dāng)前和今后對(duì)優(yōu)質(zhì)水的需求；杭州市濱江、蕭山的生活用水和重要工業(yè)用水則與杭州市一并考慮，規(guī)劃從新安江水庫引水解決，引水流量11.5立方米/秒，引水量1.77億立方米。整個(gè)蕭紹平原的一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水，在平原河網(wǎng)相互調(diào)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不足部分再通過富春江引水解決，富春江引水流量為45立方米/秒。3、xxxx水資源配置格局臺(tái)州沿海地區(qū)包括臺(tái)州市區(qū)、溫嶺市、玉環(huán)縣、臨海市等地，土地面積4921平方公里，占全省的4.8%；2001年總?cè)丝?06萬，占全省的8.9%；

13、GDP總量約為656億元，占全省的9.7%。域內(nèi)主要水源為椒江流域，流域面積6603平方公里，多年平均徑流量67億立方米。域內(nèi)人均水資源占有量為1700立方米，為全省平均水資源占有量的83%。域內(nèi)主要大中型水利工程有長潭、牛頭山、童燎、溪口、佛嶺、秀嶺、湖漫、太湖等水庫。根據(jù)水資源供需平衡分析，現(xiàn)有水利工程尚不能滿足本地區(qū)的自身中長期發(fā)展的供水需要，其缺水性質(zhì)是工程性、污染性、資源性缺水兼而有之?，F(xiàn)狀年總需水量為8.0億立方米，預(yù)計(jì)到2010年，用水總需求將達(dá)9.7億立方米，遇P=95特旱年份缺水量為0.7億立方米；20年，用水總需求將達(dá)10.7億立方米，遇P=95特旱年份缺水量為5.1億立方

14、米。xx和xx地區(qū)：本區(qū)生活和主要工業(yè)用水主要靠調(diào)整牛頭山水庫供水功能，增加牛頭山水庫的供水量來解決。牛頭山水庫集水面積254平方公里，年徑流量2.59億立方米，正常庫容1.56億立方米，向椒北供水工程的引水線路長度49.3公里，引水流量4.0立方米/秒,供水規(guī)模35萬立方米/天，年供水量6450萬立方米，工程投資3.14億元。本區(qū)的一般工業(yè)用水和環(huán)境用水則通過童燎、溪口等水庫和河網(wǎng)供水來解決。xx以南地區(qū):本區(qū)包括臺(tái)州市區(qū)（椒南、黃巖區(qū)、路橋區(qū)）、溫嶺市、玉環(huán)縣?，F(xiàn)狀年需水量6.9億立方米，其中生活和重要工業(yè)用水3.1億立方米，一般工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水3.8億立方米，預(yù)計(jì)2010年和20年其需水總

15、量分別為8億立方米和9.4億立方米，其中生活和重要工業(yè)用水分別為4.5億立方米和6.4億立方米，一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水分別為3.5億立方米和3.0億立方米。其缺水量分別為1.5億立方米和4.5億立方米。近期通過實(shí)施長潭水庫除險(xiǎn)加固工程、建設(shè)臺(tái)州市供水工程，可基本解決缺水問題。長潭水庫除險(xiǎn)加固后，正常庫容為4.57億立方米，總庫容為7.32億立方米，可增加供水量0.7億立方米。遠(yuǎn)期通過實(shí)施臺(tái)州北水南調(diào)引水工程，可基本解決缺水問題。北水南調(diào)工程興建朱溪堰壩、十三都堰壩和下岸水庫（在建）工程，通過隧洞引至長潭水庫，進(jìn)一步提高長潭水庫向臺(tái)州沿海平原的供水能力。引水隧洞總長度56公里，引水流量10.4

16、立方米/秒，年引水量2.0億立方米，工程投資4.1億元。本區(qū)的一般工業(yè)、農(nóng)村和環(huán)境用水通過其它水庫及河網(wǎng)水源供水，可基本解決缺水問題。4、xxxx水資源配置格局溫州沿海地區(qū)包括以溫州市區(qū)為核心的樂清、永嘉、瑞安、平陽、蒼南、洞頭等地區(qū)，是我省私有經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一，土地總面積3572平方公里，占全省的3.5%;2001年總?cè)丝?56萬，占全省的10.1%;GDP總量約為783億元，占全省的11.6%；地處甌江、飛云江、鰲江三大河流的河口地區(qū),域內(nèi)主要有甌江翻水站、趙山渡引水及淡溪、澤雅、橋墩等水庫工程。根據(jù)水資源供需平衡分析，現(xiàn)有水利工程尚不能滿足本地區(qū)的自身中長期發(fā)展的供水需要，其缺水性質(zhì)

17、是工程性、污染性、資源性缺水兼而有之。xx以北地區(qū)：本區(qū)主要包括樂清市的虹柳平原和永嘉縣的上塘、甌北、七都、烏牛等地，總?cè)丝?63萬，國內(nèi)產(chǎn)生總值177億元?，F(xiàn)狀年生活和工業(yè)需水量3.2億立方米，預(yù)計(jì)20年需水量4.56億立方米。虹柳平原城鎮(zhèn)供水2010年和20年多年平均缺水量分別為1.25億立方米和1.71億立方米。解決的措施是興建庫容7億立方米的楠溪江水利樞紐工程提供配水水源，通過永樂引水工程（引水距離18.5公里，工程投資3.3億元），2010年和20年水平年可向樂清市虹柳平原提供水量2.3億立方米和3億立方米，可以滿足虹柳平原城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)用水要求，并解決永嘉縣上塘甌北等地的缺水問題。

18、xx以南地區(qū)：本區(qū)包括溫州市區(qū)、瑞安、平陽、蒼南，總?cè)丝?93萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值606億元，現(xiàn)狀年需水量15億立方米，預(yù)計(jì)20年水平年需水量19億立方米，其中水庫直供水量9億立方米，河網(wǎng)供水及河道提水10億立方米。本區(qū)生活和工業(yè)缺水主要通過珊溪水利樞紐工程來解決，珊溪水庫集水面積1529平方公里，多年平均徑流量18.6億立方米，水庫調(diào)節(jié)庫容6.9億立方米，設(shè)計(jì)供水量6.2億立方米，干旱年供水量7.3億立方米，蒼南片通過興建丁步頭水庫增加供水量，可滿足本區(qū)的生活和工業(yè)用水。溫瑞平原的農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水量主要通過甌江翻水站提水解決。本區(qū)域遠(yuǎn)期不足水量可通過甌江上游灘坑水庫來解決缺水問題。只要通過工程措

19、施本區(qū)域的水資源是有保障的。5、中部地區(qū)水資源配置格局浙中地區(qū)已形成金華為中心，以經(jīng)濟(jì)非?；钴S的義烏、東陽、永康等市組成的城市群，其中義烏以小商品城聞名于世，東陽素有“百工之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)美稱，永康則以小五金稱雄全國。三市土地面積3891平方公里，占全省3.8%2001年總?cè)丝?99萬，占全省4.4%，國內(nèi)生產(chǎn)總值328億元，占全省5%。域內(nèi)主要水系為東陽江、永康江。水資源總量21億立方米，人均占有量約1060立方米，不到全省平均水平的一半。xx：全市2001年總?cè)丝?7.21萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值136億元。域內(nèi)主要水系為東陽江。全市水資源總量7.2億立方米。域內(nèi)主要水利工程為巧溪、八都、巖口、

20、長堰、柏峰5座中型水庫，集雨面積192.7平方公里，正常庫容1.0億立方米。根據(jù)水資源供需平衡，現(xiàn)有水利工程尚不能夠滿足本市自身中長期發(fā)展的需水要求，其缺水性質(zhì)是資源性及工程性缺水?，F(xiàn)狀年總需水量3.87億立方米，其中生活重要工業(yè)用水0.8億立方米；預(yù)計(jì)到20年，年總需水量4.55億立方米，其中生活和重要工業(yè)用水1.6億立方米。遇P=95特旱年份將缺水1.1億立方米。解決其生活和主要工業(yè)的缺水措施是擴(kuò)建巧溪水庫增加供水量，同時(shí)實(shí)施從東陽橫錦水庫引水5000萬立方米。解決其一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)環(huán)境缺水措施主要是擴(kuò)建本區(qū)域內(nèi)的楓坑、南山等水庫增加供水量，同時(shí)提高渠系水利用率等措施。通過上述配置可基

21、本解決義烏市20年的缺水問題。東陽市：全市2001年總?cè)丝?8.81萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值110億元。域內(nèi)主要水系為東陽江。全市水資源總量13.5億立方米。域內(nèi)主要水利工程為橫錦、南江2座大型水庫，集雨面積588平方公里，正常庫容2.62億立方米。根據(jù)水資源供需平衡，本區(qū)域的生活和重要工業(yè)通過橫錦、南江2大水庫可基本滿足中長期發(fā)展的需水要求，一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和環(huán)境用水通過橫錦、南江水庫及現(xiàn)有的其他水利工程也可基本滿足中長期發(fā)展的需水要求。由于地形等原因，在北江上游部分山區(qū)存在一定缺水問題，可從本市境內(nèi)的曹娥江上游梓溪引水1500萬立方米解決。xx：全市2001年總?cè)丝?3.38萬，國內(nèi)生產(chǎn)總值82億元

22、。域內(nèi)主要水系為永康江。全市水資源總量7.6億立方米。域內(nèi)主要水利工程為楊溪、太平、三渡溪3座中型水庫，集雨面積229.3平方公里，正常庫容0.94億立方米。根據(jù)水資源供需平衡，現(xiàn)有水利工程不能夠滿足本市自身中長期發(fā)展的需水要求，其缺水性質(zhì)是資源性缺水和工程性缺水?，F(xiàn)狀年總需水量3.67億立方米；預(yù)計(jì)到20年，年總需水量4.32億立方米。遇P=95特旱年份將缺水0.95億立方米。解決其生活和重要工業(yè)的缺水措施是通過從相鄰流域好溪上游的好溪水利樞紐工程（集水面積304平方公里，年來水量2.7億立方米，正常庫容6600萬立方米）引水解決，年引水量5600萬立方米；同時(shí)擴(kuò)建楊溪水庫，增加庫容2000

23、萬立方米，增加部分供水量。解決其一般工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)環(huán)境缺水措施主要是新建、擴(kuò)建本區(qū)域一批小型水庫，增加庫容400萬立方米；同時(shí)抓好節(jié)水灌溉，提高灌溉用水利用率。通過上述配置，可基本解決永康市20年的缺水問題。四、加強(qiáng)管理、節(jié)約用水在重視區(qū)域水資源配置的過程中，還應(yīng)加強(qiáng)管理，注重節(jié)約用水。隨著城市化水平的提高及城市人口的增加，在相當(dāng)長的時(shí)期，城市需水量將呈增長趨勢(shì)，城市需水占總用水量的比例將越來越高。目前城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)滲漏損失偏大，有些管網(wǎng)水量損失率達(dá)到40%，浪費(fèi)驚人，水資源浪費(fèi)更加劇了水資源的緊缺程度。水資源浪費(fèi)的另一種表現(xiàn)是優(yōu)水不優(yōu)用，如用優(yōu)質(zhì)水沖污，優(yōu)質(zhì)水用于對(duì)水質(zhì)要求不高的行業(yè)、企業(yè)用水，由此造成優(yōu)質(zhì)水資源緊缺現(xiàn)象。加強(qiáng)城市用水管理，以提高用水效率為