湖北枝城水土流失現(xiàn)狀調(diào)查報告

1、湖北枝城水土流失現(xiàn)狀調(diào)查報告枝城鎮(zhèn)地處長江南岸，焦枝、枝柳鐵路在此交匯，全國九大水鐵聯(lián)運(yùn)港、四大煤炭中轉(zhuǎn)港之一。原系枝江縣縣城，現(xiàn)隸屬宜都市。是宜都市的交通和工業(yè)重鎮(zhèn)，也是全省首批明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)面積235平方公里，轄28個村，3個居委會，188個村民小組，30910戶，總?cè)丝?8490人，其中非農(nóng)業(yè)人口21445人，農(nóng)業(yè)人口67045人?，F(xiàn)有耕地面積57385畝，其中水田34937畝，旱地22448畝。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，該鎮(zhèn)水土保持工作也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。水土流失造成生態(tài)環(huán)境日趨惡劣，筆者根據(jù)有關(guān)調(diào)查情況提出以下治理措施。一、水土流失現(xiàn)狀及主要成因目前枝城鎮(zhèn)水土流失面積41平方

2、公里，占總面積的17.4%，主要集中在赤溪河、紙坊沖、花溪三條小流域。這三條小流域的水土流失現(xiàn)狀是：赤溪河流域土地面積108.72平方公里，人口5.3萬人，農(nóng)業(yè)人均耕地1.11畝，無明顯流失面積96.12平方公里，占流域面積的88.41 %;水土流失面積12.6平方公里，占流域面積的13.1%。其中，強(qiáng)度流失面積3.2平方公里，占流失面積的25.39%。紙坊沖流域土地面積72.87平方公里，人口1.4萬人，農(nóng)業(yè)人均耕地1.15畝，無明顯流失面積52.97平方公里，占流域面積的88.42 %;水土流失面積19.9平方公里，占流域面積的27.3%。其中，強(qiáng)度流失面積1.27平方公里，占流失面積的6

3、.38%。花溪沖流域土地面積51.86平方公里，人口1.9萬人，農(nóng)業(yè)人均耕地0.8畝，無明顯流失面積43.36平方公里，占流域面積的83.61%;水土流失面積8.5平方公里，占流域面積的6.39%。其中，強(qiáng)度流失面積0.8平方公里，占流失面積的25.39%。造成枝城鎮(zhèn)水土流失的基本原因有：（一）自然因素表現(xiàn)為：一是地勢西南高東北低，丘陵占70%以上，具有多層梯狀分帶性特征，多屬砂巖、泥質(zhì)巖，巖性易分化。二是屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年平均降雨量在12001600毫米之間，每年春末夏初，暴雨頻繁，沖蝕土壤。三是長江流經(jīng)我鎮(zhèn)后，河道基本屬迎流頂沖微灣河形。河床邊界多為砂壤土、亞砂壤土組成，抗沖能力弱，特

4、別是大水年份，洪水加速河床及岸坡沖刷，加之境內(nèi)山洪溝在雨季泛濫，沖蝕土壤和植被。（二）人為因素主要表現(xiàn)在：一是重開發(fā)輕治理思想。特別是石灰石開采，一些個體私營業(yè)主不講條件，不計(jì)后果，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和生態(tài)資源的破壞。二是靠山吃山，靠水吃水的急功近利思想，為了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不惜以破壞環(huán)境為代價，不顧長遠(yuǎn)處益。三是目標(biāo)單一思想，為某一方面的需要建設(shè)某一項(xiàng)工程，往往是興一利，生一弊，資源利用上的單一目標(biāo)，造成水土流失、環(huán)境污染的不良循環(huán)。二、枝城鎮(zhèn)治理水土流失工作情況改革開放之初，該鎮(zhèn)主要是圍繞防洪減災(zāi)、修造梯田、閘溝筑壩、多產(chǎn)糧食的思想開展水土流失治理。90年代后，在市水利局的指導(dǎo)下，該鎮(zhèn)水土保護(hù)工

5、作進(jìn)入了新階段。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府高度重視水土保持工作，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)工作思路，支持重視水利水保工作。每年植樹節(jié)期間，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參加植樹勞動，搞好荒山綠化。二是在規(guī)劃上樹立和諧思想，即以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行全面規(guī)劃綜合治理。將水土保持治理區(qū)劃分為預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。其中預(yù)防保護(hù)區(qū)主要措施是管護(hù)好現(xiàn)有植被，制止植被破壞;重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)是對地表土壤因受人為干擾和破壞，造成水土流失的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，比如對采礦基建工程、采石場施工區(qū)以及滑坡泥石流易發(fā)區(qū)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理;重點(diǎn)治理區(qū)是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、工礦生產(chǎn)區(qū)既治理又監(jiān)督，努力做到不以犧牲環(huán)境做代價來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。三是在

6、建設(shè)上，一方面向上爭取項(xiàng)目，一方面自籌資金解決一些力所能及的問題。相繼實(shí)施了紙坊沖坡改梯工程、大堰農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、赤溪河、洋溪山洪溝連江支堤治理、洋溪盛開畝甜柚基地建設(shè)等一批水土保持項(xiàng)目。配合退耕還林和封禁治理，使全鎮(zhèn)水土流失現(xiàn)象得到一定控制。比如：紙坊沖坡改梯工程，原來屬于強(qiáng)度侵蝕區(qū)，土壤為黃色粘土，暴雨期水土流失嚴(yán)重。通過左右兩岸綜合治理，抑制了水土流失的發(fā)展，使原來的爛泥溝、黃土包變成排灌有序、防洪抗旱兩者兼顧的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)基地。再如利用保護(hù)母親河行動，在枝城三畈基地種植塔柏等各類植物450畝。三、做好下一步防治水土流失工作的措施（一）明確治理方向。筆者認(rèn)為，治理水土流失必須以涵養(yǎng)水源、保

7、護(hù)植被、控制水土流失為重點(diǎn)，以服務(wù)社會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村為目的，通過水利工程的配套建設(shè)，建立以防護(hù)林為主的防止水土流失體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（二）遵循的原則。一是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，反對為“政績”搞水保。要從有利于社會、有利于可持續(xù)發(fā)展的高度來講政績，搞好水保，不能違背自然規(guī)律。二是堅(jiān)持規(guī)模治理原則，避免“撒胡椒面”。必須打破鄉(xiāng)、村、組、戶土地界限，集中勞力，集中資金，開展聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村大會戰(zhàn)，一道梁、一架山、一條河、一面坡，實(shí)行集中連片的坡改梯治理。三是堅(jiān)持質(zhì)量效益第一原則，反對重建輕管。治理水土流失，防止前提，治是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。必須實(shí)行山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)

8、劃，生物措施和工程措施配套結(jié)合，確保工程質(zhì)量。同時應(yīng)建管結(jié)合，保證建一處成一處，受益一處。（三）具體措施。一是建立沿江沿河固堤防浪林區(qū)。前年該鎮(zhèn)在赤溪河與長江交匯處一線種植了不少意楊，長勢良好，現(xiàn)已成林。今后還應(yīng)通過多種形勢，在紙坊沖、花溪、洋溪山洪溝等溪溝種植防浪林，以減少水土流失。二是封山育林，建立自然保護(hù)區(qū)。對部分疏林地進(jìn)行補(bǔ)植，保護(hù)原始植被。三是繼續(xù)搞好退耕還林，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，對坡對25度以上耕地全面實(shí)行退耕還林。四是以產(chǎn)權(quán)受益戶共有制為動力，鼓勵農(nóng)民開展以家門口為主的堰塘、溝渠、河垱等方面的小型水利工程建設(shè)，控制水土流失。五是加強(qiáng)水土保持宣傳。在主要交通連線、工礦生產(chǎn)區(qū)建立水土保持法

9、宣傳牌，增強(qiáng)全社會的水土保持意識。六是依法辦事，嚴(yán)格監(jiān)督，協(xié)助上級水行政主管部門搞好水土保持監(jiān)管工作。四、建議該鎮(zhèn)水土保持工作雖然取得了一定成績，但與國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求還有一定差距，在今后的工作中，應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)中華人民共和國水土保持法，以發(fā)展的思想搞好水土保持工作。一是該鎮(zhèn)水土流失比較嚴(yán)重的地區(qū)主要是頁巖風(fēng)化土壤和紫色侵蝕區(qū)，就治理技術(shù)要求具有較大的難度。群眾對水土流失治理要求十分強(qiáng)烈，而地方財力能用于水土保持治理的資金十分有限，建議上級給予一定支持。二是該鎮(zhèn)屬工業(yè)比較發(fā)達(dá)地區(qū)，水土流失具有明顯的人為特征，建議進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法辦事。三是建議地方政府依法開征水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)。這兩項(xiàng)費(fèi)用是國家規(guī)定必須征收的具有法律效應(yīng)的規(guī)費(fèi)，凡是從事自然資源開發(fā)和