以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向的高職院校管理模式研究

1、以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向的高職院校管理模式研究    摘  要：以我國(guó)高職院校的管理模式與辦學(xué)目標(biāo)匹配問題為切入口，通過對(duì)高職院校內(nèi)部管理的現(xiàn)狀描述，分析其中存在的問題和產(chǎn)生的原因，同時(shí)，借鑒國(guó)外同類高等院校先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)高職院校管理模式的改革與創(chuàng)新提供對(duì)策和建議。    關(guān)鍵詞：高職院校；管理模式；問題分析；對(duì)策建議      為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求，適應(yīng)高等教育大眾化的發(fā)展趨勢(shì)，近年來我國(guó)高職教育呈跨越式發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但由于種種原因，目前我國(guó)高職院校的

2、管理基本上沿襲普通高校的模式，還有部分由中職升格而成的高職院校仍沿襲中職學(xué)校的科層制的管理模式，造成了現(xiàn)有的管理模式難以匹配高等職業(yè)教育既定的辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，管理主體過于單一，管理內(nèi)容過于狹窄，管理方式過于機(jī)械等問題。目前，已經(jīng)有不少高職院校正積極地開展內(nèi)部管理體制改革，試圖建立符合我國(guó)高職教育特色的管理模式。但由于在管理理念的更新、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、政策制度的安排等環(huán)節(jié)上創(chuàng)新不足，至今尚未取得突破性進(jìn)展。    一、我國(guó)高職院校管理模式存在的問題及原因分析    (一)管理理念問題    1市場(chǎng)定

3、位不明確。主要是指學(xué)校自身、產(chǎn)品即學(xué)生的市場(chǎng)定位不明確。(1)學(xué)校的市場(chǎng)定位不明確。一是抓不準(zhǔn)學(xué)校要服務(wù)的行業(yè)，通常學(xué)校定位的行業(yè)要么和普通高校有沖突，要么該行業(yè)的教育需求還不是很強(qiáng)烈。專業(yè)設(shè)置和社會(huì)需求的銜接不夠理想，課程結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)不盡合理，課程內(nèi)容的先進(jìn)性和實(shí)用性有待提高。二是抓不住學(xué)校要服務(wù)的人群，不同的學(xué)校應(yīng)定位于不同層次和不同需要的學(xué)生。通常學(xué)校定位的人群缺乏針對(duì)性，很少能以本地化低費(fèi)用為更多的本地學(xué)生提供適合本地高等教育、服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的機(jī)會(huì)。三是抓不出學(xué)校自身的特色，學(xué)校定位除了與普通高校有沖突外，與同類高職院校也多有重復(fù)，造成資源浪費(fèi)，從而使學(xué)校自身缺乏特色，難以吸

4、引更多的生源和就業(yè)機(jī)會(huì)，各個(gè)學(xué)校在辦學(xué)特色上的區(qū)分度不高，產(chǎn)生了如俞仲文校長(zhǎng)所謂的“千校同構(gòu)”傾向。(2)學(xué)生的市場(chǎng)定位不明確。學(xué)校市場(chǎng)定位的不準(zhǔn)確，以及學(xué)校采用目標(biāo)管理(只要求學(xué)生成績(jī)合格即可畢業(yè))而忽視過程管理(注重培養(yǎng)學(xué)生勝任職業(yè)需求的動(dòng)手能力和實(shí)用技術(shù))的傳統(tǒng)管理方法，造成了其畢業(yè)學(xué)生與用人單位的要求相差甚遠(yuǎn)，難以滿足他們的“適量、夠用并能立即上崗”的要求。    2缺乏服務(wù)、創(chuàng)新意識(shí)。高職院校服務(wù)意識(shí)的缺乏主要表現(xiàn)在學(xué)校不能以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，還沒有樹立為地區(qū)、用人單位和學(xué)生服務(wù)的意識(shí)；高職院校創(chuàng)新意識(shí)的缺乏主要表現(xiàn)在對(duì)解決教學(xué)管理、校企合作等方面存在的問

5、題時(shí)，學(xué)校仍固守已有的慣用方法，缺乏突破和創(chuàng)新。    (二)組織結(jié)構(gòu)問題    1科層化傾向嚴(yán)重。目前高職院校的管理組織結(jié)構(gòu)是金字塔式的，它的典型特征是管理幅度小，管理層次多，缺陷在于權(quán)力過于集中，缺乏橫向聯(lián)系，對(duì)變化反應(yīng)慢，科層化傾向嚴(yán)重。        2管理重心難以下移。主要問題通常表現(xiàn)在學(xué)校對(duì)以下三組關(guān)系的處理不夠妥當(dāng)。一是學(xué)院和系部的關(guān)系，作為宏觀調(diào)控的學(xué)院有意或無意地覆蓋了系部的微觀管理權(quán)，使作為具體教學(xué)承辦者的系部缺乏相應(yīng)事務(wù)的決策權(quán)。二是學(xué)院和職能部門的關(guān)系

6、，主要負(fù)責(zé)影響全局發(fā)展和教育事業(yè)建設(shè)問題的學(xué)院很難從諸如教學(xué)日常管理、科學(xué)研究工作、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用管理等具體事務(wù)中解脫出來。而這些專項(xiàng)教育管理本應(yīng)由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。三是職能部門和系部的關(guān)系。通常是系部和職能部門各司其職，很少有溝通和對(duì)話；職能部門因隸屬于比系部高一級(jí)的學(xué)院，對(duì)系部也往往有些居高臨下。    (三)教學(xué)管理問題    1專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置不合理。專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置脫離現(xiàn)實(shí)，不能因行業(yè)設(shè)置專業(yè)，因崗位設(shè)置課程。(1)專業(yè)設(shè)置方面：一是與用人單位的要求存在較大的距離，缺乏深入的市場(chǎng)調(diào)研和嚴(yán)格的科學(xué)論證，缺少特色專業(yè)。二是不

7、顧學(xué)?，F(xiàn)有的辦學(xué)條件，盲目追求學(xué)科體系的完整。三是根據(jù)學(xué)校師資而不是市場(chǎng)需求設(shè)置專業(yè)。(2)課程設(shè)置方面：一是定位不當(dāng)，還沒有脫離普通高等院校的課程設(shè)置模式，教材選用和教學(xué)內(nèi)容基本上是普通高等院校的壓縮和翻版，高職院校還沒有形成適合自己要求的課程體系、教材體系和教學(xué)內(nèi)容；二是學(xué)科理論的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、邏輯順序與崗位實(shí)踐的漸進(jìn)過程不一致；三是理論課程多，實(shí)踐課程少。    2校企合作仍停留在表面層次。高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)及企業(yè)對(duì)高技能人才的需求等多種因素決定校企合作是高職院校培養(yǎng)人才的最佳途徑之一，也是高職院校生存、發(fā)展的內(nèi)在需要。但校企合作在實(shí)際操作中形式單一，并沒有

8、實(shí)現(xiàn)深度的合作。目前的校企合作形式主要是學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，而雙方在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、課題研究、資源共享等方面的合作不多。同時(shí)，政府也缺乏有力的財(cái)政、政策支持以及對(duì)校企雙方的規(guī)范、協(xié)調(diào)，沒有使雙方建立一個(gè)健全的合作機(jī)制。    3教學(xué)評(píng)估重結(jié)果、輕過程。長(zhǎng)期以來，高職院校的教學(xué)工作安排和評(píng)估全部由教務(wù)處負(fù)責(zé)，所以為保證教學(xué)評(píng)估目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，教務(wù)處往往會(huì)放松對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。同時(shí)在繁重的事務(wù)性工作壓力下，教務(wù)處很難做到對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)情況以及教學(xué)過程的有效監(jiān)控。另一方面，學(xué)校各方對(duì)畢業(yè)生就業(yè)率的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的關(guān)注，這種根深蒂固的意識(shí)也導(dǎo)致在教學(xué)評(píng)估中重結(jié)果、

9、輕過程。    二、國(guó)外高職教育管理模式的啟示    綜觀國(guó)外相對(duì)比較成熟的高職院校管理模式，歸納出他們對(duì)我國(guó)高職院校管理的幾點(diǎn)啟示：    1高職院校要樹立為所在地區(qū)提供服務(wù)的思想。高職院校的根本出路在于它能否為所在地區(qū)的人們提供適合他們需要的有關(guān)他們就業(yè)、生活等方面的教育，高職院校要把為社區(qū)服務(wù)作為根本的辦學(xué)宗旨。    2高職院校的管理結(jié)構(gòu)要充分體現(xiàn)市場(chǎng)的需要。國(guó)外很多高職院校在管理結(jié)構(gòu)上的最大特點(diǎn)是社會(huì)各界人士特別是商業(yè)、企業(yè)界人士以及學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、教師代表等加

10、入到校董事會(huì)中，有利于高職院校管理決策的正確性和對(duì)市場(chǎng)需求主動(dòng)敏感的反應(yīng)；營(yíng)造并運(yùn)行民主管理機(jī)制，將管理權(quán)限置于公眾監(jiān)督之下。    3高職院校要不斷改進(jìn)教育服務(wù)，滿足所有“顧客”的需要。這既是高職院校管理活動(dòng)的首要目標(biāo)，也是一切管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。這里的“顧客”不僅指學(xué)生，而且包括學(xué)校所有的教職員工、用人單位以及與學(xué)校密切相關(guān)的企業(yè)等?；诖?，高職院校要實(shí)行人本管理。所有人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息等要素的支配和使用，都要根據(jù)特定的培養(yǎng)目標(biāo)要求以及相關(guān)人員的實(shí)際進(jìn)行合理配置。從提供教育服務(wù)的角度看，學(xué)生是最重要的服務(wù)對(duì)象，學(xué)生的需求是否得到滿足、學(xué)校培養(yǎng)

11、高級(jí)應(yīng)用型人才的目標(biāo)是否能夠得以實(shí)現(xiàn)，應(yīng)成為衡量高職院校教育質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。高職院校要通過對(duì)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查、用人單位的信息反饋，不斷地改進(jìn)教育服務(wù)。    4相關(guān)部門要嚴(yán)格評(píng)估高職教育的質(zhì)量。各發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量十分重視，視質(zhì)量為職業(yè)技術(shù)教育的生命。嚴(yán)格規(guī)定課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格要求教師資格都是從外部條件上保證高職教育的質(zhì)量。此外，還須有一套科學(xué)化、規(guī)范化的高職教育質(zhì)量評(píng)估體系。嚴(yán)格進(jìn)行教育質(zhì)量的評(píng)估，對(duì)促進(jìn)高職院校教學(xué)，確保高職教育的質(zhì)量將會(huì)起到重要作用。    三、完善我國(guó)高職院校管理模式的對(duì)策與建議 

12、60;  1樹立服務(wù)意識(shí)以顧客需求為導(dǎo)向。高職院校的顧客是以學(xué)生為直接消費(fèi)者的一個(gè)群體。因?yàn)閷W(xué)校作為一個(gè)社會(huì)組織，把教育服務(wù)提供給了學(xué)生，學(xué)生享受到這種教育服務(wù)，并為此交納了學(xué)費(fèi)，這就形成了提供產(chǎn)品和接受產(chǎn)品的消費(fèi)關(guān)系。所以，學(xué)校與學(xué)生之間是一種組織與顧客的關(guān)系，學(xué)校作為繼承、傳播文化的基地，其顧客不僅僅是學(xué)生，而是一個(gè)群體，包括學(xué)生、家長(zhǎng)、用人單位、社會(huì)、國(guó)家、合作辦學(xué)者以及其他需要服務(wù)的組織等。高職院校對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量的定位要求以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)其職業(yè)教育服務(wù)能滿足學(xué)生就業(yè)的需求，滿足社會(huì)對(duì)技能型人才的需要。樹立服務(wù)意識(shí)就要求學(xué)校的管理，大到學(xué)校規(guī)劃，小到課堂教學(xué)，每個(gè)管理環(huán)節(jié)都

13、要考慮顧客的需求。    2體現(xiàn)辦學(xué)特色以品牌經(jīng)營(yíng)為方向。首先要區(qū)別兩個(gè)概念，即高職教育的辦學(xué)特色不同于高職院校的辦學(xué)特色。其次高職院校要秉承學(xué)校經(jīng)營(yíng)的理念，找準(zhǔn)要服務(wù)的行業(yè)，抓住要服務(wù)的人群，通過市場(chǎng)手段增加投資渠道，解決投入不足的問題；通過錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)的策略，擴(kuò)大在生源和就業(yè)兩個(gè)市場(chǎng)上的占有率。再次要立足長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐與深厚的校園文化，做到“人無我有、人有我優(yōu)”，突出自身的辦學(xué)特色，形成品牌，輻射社會(huì)。    3構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)提高績(jī)效管理水平。高職院校管理組織結(jié)構(gòu)扁平化。首先應(yīng)當(dāng)促進(jìn)高職院校管理從科層化向?qū)I(yè)化的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)職能部門的專業(yè)

14、化建設(shè)，加強(qiáng)體現(xiàn)高職院校特征的校企合作管理組織的專職化建設(shè)；其次應(yīng)當(dāng)使管理重心下移，充分發(fā)揮系部的作用和功能，從而調(diào)動(dòng)院級(jí)、系部和教師三個(gè)層級(jí)的積極性；再次應(yīng)當(dāng)完善管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置制度，弱化精簡(jiǎn)非專業(yè)的行政組織機(jī)構(gòu)，提高工作效能，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)化和高效化。    4加強(qiáng)過程管理探索新的教育模式。要真正把高職辦學(xué)理念落到實(shí)處，把高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)需要的人才標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，就必須強(qiáng)化教學(xué)的過程管理。首先，要改變教師觀念，創(chuàng)造注重學(xué)生能力培養(yǎng)的教學(xué)氛圍。通過評(píng)價(jià)考核，打造雙師素質(zhì)教師，培養(yǎng)具備“雙證”或“多證”能力的學(xué)生。其次，要把企業(yè)生產(chǎn)的操作過程與教學(xué)過程密切的結(jié)合起來，做到因行業(yè)設(shè)置專業(yè)，因崗位設(shè)置課程，實(shí)現(xiàn)真正的合作教學(xué)。第三，要探索與深化“工學(xué)結(jié)合”教育模式。以就業(yè)為導(dǎo)向，針對(duì)用人單位的需要制訂培養(yǎng)計(jì)劃，利用學(xué)校和企業(yè)的教育資源，實(shí)行課堂教學(xué)與實(shí)際工作以及科技開發(fā)的有機(jī)結(jié)合，建立從形式到內(nèi)容保證工學(xué)結(jié)合順利實(shí)施的管理