第一包入戶調查

1、第一包：入戶調查一、項目背景第二次全國污染源普查是在國務院統(tǒng)一部署下，依據(jù)全國污染源普查條例開展的一次重大國情調查，是環(huán)境保護的基礎性工作，是在全面建成小康社會進入決勝階段，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的大背景下實施的一項系統(tǒng)工程，是為全面摸清建設“美麗中國”生態(tài)環(huán)境家底采取的一項重大舉措。為落實國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知（國發(fā)201659號）和國務院辦公廳關于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知（國辦發(fā)201782號）的相關技術要求和工作安排，在順義區(qū)污染源普查領導小組及其辦公室領導下，開展北京市順義區(qū)第二次全國污染源普查工作，結合順義區(qū)實際情況，順義區(qū)計劃通過購買第三方服務的形式，開

2、展第二次污染源普查的入戶調查工作，確保普查質量。本項目需嚴格按照國家、北京市第二次全國污染源普查相關管理和技術規(guī)定，全面有序地推動順義區(qū)污染源普查工作，在污染源清查工作的基礎上，摸清順義區(qū)轄區(qū)內各類污染源數(shù)量、行業(yè)和分布等基本情況，掌握主要污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫平臺。針對順義區(qū)工業(yè)污染源、集中式污染治理設施、生活污染源以及移動源普查以及北京市相關專項補充源清查提供技術支持，同時完成數(shù)據(jù)錄入、匯總、分析等工作，并根據(jù)普查數(shù)據(jù)編制專業(yè)技術分析報告。二、項目目標針對順義區(qū)各類污染源入戶調查工作進行系統(tǒng)全面的部署和組織，做好普查員和普查指導員相關培訓活動、

3、組織管理、勞務管理和業(yè)務管理；落實好順義區(qū)各類污染源入戶調查工作，全面掌握北京市順義區(qū)各類污染源基本情況；通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識；管理好數(shù)據(jù)錄入工作、建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，識別各類污染源數(shù)量、結構和分布狀況；組織好開展普查基本名錄庫梳理、數(shù)據(jù)分析等工作，掌握區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產生、排放和處理情況，為污染治理和產業(yè)結構調整提供依據(jù)；通過開展餐飲業(yè)VOCs排放和汽車維修業(yè)VOCs排放專項及動物診療醫(yī)院補充調查，全面掌握本區(qū)VOCs排放的基本情況。為順義區(qū)第二次全國污染源普查工作地順利推進提供技術實施支

4、撐，并保障國家和北京市對本次普查的校核、評估和驗收工作順利完成。目前順義區(qū)所轄區(qū)域內餐飲業(yè)5000余家，汽車維修業(yè)200余家。三、采購內容序號采購內容數(shù)量1組建污染源普查隊伍1項2污染源入戶調查1項3全區(qū)污染源普查培訓1項4普查數(shù)據(jù)錄入1項5污染源普查檔案整理1項6VOCs專項清查1項7數(shù)據(jù)庫平臺維護1項8污染源普查宣傳工作1項9其他工作1項四、服務需求服務范圍主要包括順義區(qū)工業(yè)污染源、集中式污染治理設施、生活污染源和移動源的普查，以及VOCs專項清查、平臺建設及其它技術支持工作。并符合國家及北京市的相關要求。具體需求條款如下：1. 組建污染源普查隊伍做好普查員和普查指導員的選聘工作，負責入戶

5、調查全過程普查員和普查指導員的管理工作，承擔本項目的服務機構需保障從事普查工作的人員要有足夠的時間、精力投入普查工作，以保證工作進度。普查技術支持人員選聘人數(shù)應滿足普查工作需要，全區(qū)共選聘全職普查員及普查指導員總數(shù)不少于242人，兼職普查工作人員155人，聘用時間不少于5個月，并購買意外傷害保險，需考核合格后需持證上崗。建立高效有序的普查小組并合理布置任務，明確各組普查員和普查指導員負責入戶調查內容。2.污染源入戶調查在污染源清查名錄庫的基礎上組織普查員和普查指導員對順義區(qū)工業(yè)污染源、集中式污染治理設施、生活污染源以及移動源普查入戶工作。按照北京市污染源普查相關要求，結合順義區(qū)各類污染源的實際

6、情況，合理分配普查員與普查指導員，提出切實可行的入戶方案。完成普查入戶、數(shù)據(jù)核對、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)分析、工作總結等。3.全區(qū)污染源普查培訓培訓普查工作人員掌握普查方案和條例、普查表、指標解釋和技術規(guī)定，清查摸底、入戶調查技巧，數(shù)據(jù)審核和質量控制，數(shù)據(jù)處理，檔案管理等；培訓普查對象工作人員熟悉普查內容，做好普查前準備工作。本次污染普查對全區(qū)普查員、普查指導員以及企業(yè)、行政村填報人共進行不少于12次、3600人的技術培訓。4.普查數(shù)據(jù)錄入完成全區(qū)工業(yè)污染源、集中式污染治理設施、生活污染源、移動源，以及VOCs專項清查的數(shù)據(jù)錄入國家或北京市數(shù)據(jù)系統(tǒng)的工作。負責第二次污染普查數(shù)據(jù)系統(tǒng)中報表的日常維護工作

7、。5.污染源普查檔案整理按照生態(tài)環(huán)境部 國家檔案局關于印發(fā)<污染源普查檔案管理辦法>的通知（環(huán)普查（2018）30號）要求，對入戶普查材料（包括普查工作中形成的各種文字、圖表、聲像、電子及實物等形式和載體的歷史記錄）進行收集、整理、歸檔，最后進行移交，保證檔案的齊全、完整、真實和有效。6.VOCs專項清查組織專項隊伍協(xié)助采購方污普辦開展專項補充源清查工作，主要包括餐飲業(yè)VOCs排放、汽車維修業(yè)VOCs排放查以及動物診療醫(yī)院專項清查。按期完成專項清查建庫工作，建立文件材料歸檔制度，指定專人負責專項清查檔案的收集、整理、臺賬歸檔、保管等工作。7.數(shù)據(jù)庫平臺維護對順義區(qū)污染源普查及專項清

8、查進行數(shù)據(jù)庫建設，保障國家數(shù)據(jù)系統(tǒng)的安全上報工作，維護順義區(qū)全國第二次污染普查數(shù)據(jù)系統(tǒng)的正常運行。8.污染源普查宣傳工作擴大和提高我區(qū)及其各職能部門、普查對象以及全社會對污染源普查工作重要性及其意義的認識。通過宣傳，讓普查活動家喻戶曉，充分動員社會各方面力量積極參與，為普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的社會氛圍。制作宣傳冊、展板、系列專題片、普查數(shù)據(jù)報告集等。集中在我區(qū)各鎮(zhèn)、各鎮(zhèn)街道開展宣傳活動。9.其他工作配合開展普查工作檢查、技術指導等工作，迎接國家和北京市等上級普查部門的質量核查，并根據(jù)核查結果對存在問題進行整改，以及其他采購方交辦的其他入戶調查工作。五、項目實施時間及地點1.采購項目實施的時

9、間：自簽訂合同起5個月。2.采購項目實施的地點：用戶指定地點。六、工作成果擬要求提交的工作成果包括但不限于以下內容:1. 北京市順義區(qū)第二次全國污染源普查成果匯編2. 北京市順義區(qū)第二次全國污染源基本單位名錄庫3. 北京市順義區(qū)第二次全國污染源普查技術總結4. 北京市順義區(qū)第二次全國污染源普查工作報告5. 北京市順義區(qū)第二次全國污染源普查地圖集6. 北京市順義區(qū)全國第二次污染源普查數(shù)據(jù)業(yè)務系統(tǒng)（含軟件平臺、數(shù)據(jù)庫、使用說明、培訓手冊等）7. 北京市順義區(qū)餐飲、汽修VOCs排放基本單位數(shù)據(jù)集8. 北京市順義區(qū)餐飲業(yè)、汽修VOCs排放專項工作清查技術報告七、其他服務要求1.中標單位赴順義區(qū)開展工作

10、必須遵守采購人的有關規(guī)章制度。2.普查員和普查指導員聘用勞務和保險應符合有關勞動法、國家和北京市人力資源管理和社保要求。3.驗收標準：項目完成后，由采購人組織專家對項目成果進行驗收。4.項目質量保證期：自通過驗收合格之日起不少于1年。中標單位須保證服務項目通過國家、北京市核查，如遇國家、北京市抽查，中標單位須無條件配合，直至核查合格。第二包：質量控制一、項目背景為落實國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知（國發(fā)201659號）和國務院辦公廳關于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知（國辦發(fā)201782號）精神，鑒于關于第二次全國污染源普查質量管理工作的指導意見（國污普20187號）和關于做好普查

11、入戶調查和數(shù)據(jù)審核工作的通知（國污普201817號）的相關要求，在順義區(qū)污染源普查領導小組及其辦公室領導下，開展北京市順義區(qū)第二次全國污染源普查質量控制工作。結合順義區(qū)實際情況，順義區(qū)計劃通過購買第三方服務的形式，開展第二次污染源普查的質量控制工作，確保普查質量。本項目需嚴格按照國家、北京市第二次全國污染源普查相關管理和技術規(guī)定，提供普查數(shù)據(jù)審核、現(xiàn)場入戶檢查以及普查監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制，協(xié)助順義區(qū)污普辦全面有序推動順義區(qū)污染源普查工作。同時完成審核數(shù)據(jù)錄入、匯總、分析等工作，編制污普質量控制評估報告。在此基礎上，組織開展順義區(qū)污染源普查成果展示宣傳工作，為順義加強污染源監(jiān)測、改善環(huán)境質量、提高全

12、民環(huán)境保護意識提供支撐。二、項目目標引入第三方服務機構，通過普查數(shù)據(jù)審核、普查監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制、建立審核臺賬等方式，審核匯總順義區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，同時現(xiàn)場抽樣進行細化審核，評估數(shù)據(jù)質量，以期做好普查各個環(huán)節(jié)的質量控制、數(shù)據(jù)質量檢查及成果展示，保障各級普查部門對本次順義區(qū)普查工作的校核、評估和驗收工作順利完成。三、采購內容序號采購內容數(shù)量1普查數(shù)據(jù)審核1項2現(xiàn)場抽樣檢查1項3建立審核臺賬1項4編制質量評估報告1項5審核數(shù)據(jù)歸檔1項6普查成果展示1項7普查監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制1項8其他工作1項四、服務需求本項目工作內容主要包括：工業(yè)污染源、集中式污染治理設施、農業(yè)污染源、生活污染源、移動源等普查數(shù)據(jù)的

13、審核以及現(xiàn)場抽樣檢查，對第三方現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)和監(jiān)測結果按比例進行抽樣質量控制檢測。編制質量審核、質量控制、階段性工作要求和部署、質控的相關管理和技術文件。撰寫普查數(shù)據(jù)質量評估報告，普查成果展示等。具體需求條款如下：序號采購項名稱需求條款1普查數(shù)據(jù)審核基于普查數(shù)據(jù)采集工作，對普查員采集的相關數(shù)據(jù)進行審核，提出審核意見。包括：（1） 完整性審核。重點審核普查對象是否按照污染源屬性或行業(yè)類別填報報表,做到報表不重不漏。普查對象基本信息、活動水平數(shù)據(jù)是否完整正確，對于空值數(shù)據(jù)應認真核實，做到應報指標不缺不漏。 （2） 規(guī)范性審核。數(shù)據(jù)填報是否符合指標界定。（3） 一致性審核。填報信息與統(tǒng)計資料、原始憑證

14、等臺賬資料是否一致，臺賬資料與單位內部有關職能部門之間相關業(yè)務、財務資料是否一致，錄入數(shù)據(jù)與報表數(shù)據(jù)是否一致。（4） 合理性審核。指標單值、單位產品能耗水耗等衍生指標是否在合理值范圍內，產品產量和產能，取、排水量，固體廢物產生處置量等指標間定量關系是否匹配。（5） 準確性審核。燃煤硫分、污染治理設施去除效率等重要核算參數(shù)的計算過程是否符合技術要求，計算結果是否準確。對再次提交的數(shù)據(jù)進行復核，同時抽取一定比例的普查對象原始數(shù)據(jù)進行細化審核。2現(xiàn)場抽樣檢查組織開展分源數(shù)據(jù)隨機抽樣復核，實地走訪并現(xiàn)場查閱相關資料。主要抽查內容包括：普查員是否進行入戶普查、對照企業(yè)運行臺賬資料檢查是否完整填報基本信息

15、、生產活動水平、是否按照污染源屬性和行業(yè)類別填報、錄入數(shù)據(jù)是否規(guī)范、參數(shù)和污染物計算是否準確等相關內容。要求現(xiàn)場抽樣復核比例不低于5%。3建立審核臺賬對全面審核后的普查數(shù)據(jù)建立審核臺賬，對每條審核數(shù)據(jù)進行錄入、分類、重復性檢查、規(guī)范性檢查，審核意見進行歸納、格式調整、排版等。形成順義區(qū)31個屬地完整的審核臺賬。4編制質量評估報告針對建立的質量審核臺賬、質量審核結果統(tǒng)計表、入戶核查結果明細表等，結合全區(qū)工業(yè)污染源、農業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設施、移動源等污染源清查、普查數(shù)據(jù)，編制污普質量控制評估報告。組織上會并對所編制報告進行匯報。5審核數(shù)據(jù)歸檔按照機關檔案工作條例的相關要求，對普查

16、質量控制原始材料、審核臺賬、審核報表、報告等進行收集、整理與編目，并進行歸檔。6普查成果展示組織順義區(qū)污染源普查成果展1次，主要包括順義區(qū)31個屬地普查成果宣傳、污染普查成果展覽等。7普查監(jiān)測數(shù)據(jù)質量控制對第三方現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)和檢測結果按10%比例進行抽樣質量控制檢測，對檢測結果進行質量評價。8其他工作污普辦交辦的其他質量控制工作。五、項目實施時間及地點1.采購項目實施的時間：合同簽訂后8個月內完成。2.采購項目實施的地點：用戶指定地點。六、工作成果擬要求提交的工作成果包括但不限于以下內容：1.順義區(qū)第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)質量評估報告；2.順義區(qū)第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)質量審核臺賬；3.順義區(qū)

17、第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)質量審核結果統(tǒng)計表；4.順義區(qū)第二次全國污染源抽查數(shù)據(jù)質量控制清單表；5.順義區(qū)第二次全國污染源普查入戶核查結果明細表。七、其他服務要求1.中標單位赴順義區(qū)開展工作必須遵守采購人的有關規(guī)章制度。2.人員聘用勞務和保險應符合有關勞動法、國家和北京市人力資源管理和社保要求。3.驗收標準：項目完成后，由采購人組織專家對項目成果進行驗收。4.項目質量保證期：自通過驗收合格之日起不少于1年。中標單位須保證服務項目通過國家、北京市核查，如遇國家、北京市抽查，中標單位須無條件配合，直至核查合格。5.組織普查質量控制工作人員培訓：聘請專家對普查質控人員進行培訓，確保質控員能夠明確質控任

18、務、質控方式、質控技術、注意事項、時間周期等，共組織不少于150人次培訓。第三包：現(xiàn)場監(jiān)測 一、項目背景為落實國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知（國發(fā)201659號）和國務院辦公廳關于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知（國辦發(fā)201782號）精神，鑒于關于第二次全國污染源普查質量管理工作的指導意見（國污普20187號）和關于做好普查入戶調查和數(shù)據(jù)審核工作的通知（國污普201817號）的相關要求，在順義區(qū)污染源普查領導小組及其辦公室領導下，開展北京市順義區(qū)第二次全國污染源普查現(xiàn)場監(jiān)測工作。借助國家全國第二次污染源普查的契機，結合順義區(qū)實際情況，將對全區(qū)重點企業(yè)廢氣及廢水的排放進行監(jiān)測、摸底

19、建庫。順義區(qū)計劃通過購買第三方服務的形式，開展第二次污染源普查的現(xiàn)場監(jiān)測工作。第一可以通過檢測數(shù)據(jù)對各個企業(yè)上報的二污普的數(shù)據(jù)進行真實性核實；第二可以將數(shù)據(jù)建庫，制作順義區(qū)廢水及廢氣排放源清單，通過大數(shù)據(jù)對順義區(qū)排放源進行全面掌控，合理安排環(huán)保計劃。本項目需嚴格按照國家、北京市第二次全國污染源普查相關管理和技術規(guī)定，提供第一手有效真實的數(shù)據(jù)為全國第二次污染源普查上報數(shù)據(jù)把關，協(xié)助順義區(qū)污普辦全面有序推動順義區(qū)污染源普查工作。同時完成審核數(shù)據(jù)解析建庫等工作。在此基礎上，組織開展順義區(qū)污染源普查成果展示宣傳工作，為順義加強污染源監(jiān)測、改善環(huán)境質量、提高全民環(huán)境保護意識提供支撐。二、項目目標通過第三

20、方機構對順義區(qū)各企業(yè)進行排放采樣檢測抽查，來保證全國第二次污染源普查工作中企業(yè)上報的信息的準確度，避免瞞報漏報的情況發(fā)生，并且同時對現(xiàn)階段順義區(qū)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOC）的排放情況進行系統(tǒng)性摸底，利用此次大范圍的采樣檢測工作建立順義區(qū)的大氣排放源清單，服務于順義區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、空氣質量預報預警及控制政策的制定。三、采購內容及要求1.需要完成300個工業(yè)廢氣、300個工業(yè)廢水、200個廢水排放流量、600個揮發(fā)性有機物排放點位的樣品采集和檢測工作，保證采用國家或行業(yè)標準方法進行檢測，使用非標準方法進行檢測的項目，應向采購人申明并取得采購人同意。2.檢測項目：2.1工業(yè)污染源廢水監(jiān)測項目包括：

21、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鉛、鉻、砷、臭和味、流量。2.2工業(yè)污染源廢氣監(jiān)測項目：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、氨、汞、鎘、砷、鉻(或鉻酸霧）、煙氣參數(shù)（含濕量、含氧量、流速、煙氣溫度等全部參數(shù)）、揮發(fā)性有機物。3.提供全部原始記錄、圖片資料和檢測報告。服務質量應符合國家和北京市相關檢測標準、技術規(guī)范中的質量管理和質量控制要求；4.要求承擔任務的投標人有及時反應能力，可以隨時在30分鐘內調派人手并到達順義區(qū)污普辦或者采樣現(xiàn)場配合開展工作；四、服務要求1.中標人不允許轉包、分包，所有檢測項目必須按照采購方指定檢測方法獨立完成。2.檢測項目所涉及方法依據(jù)需為現(xiàn)行有效的

22、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，或符合國家有關規(guī)定的要求。3.具有完善的質量管理體系，能夠確保質量管理體系的有效運行和持續(xù)改進。4.嚴格按照質量管理體系要求進行檢測活動。5.樣品的采集、現(xiàn)場測定與處置、保存、運輸、樣品分析等應符合相關檢測方法標準和技術規(guī)范要求。6.對于數(shù)據(jù)不符合實際和邏輯的項目要加急檢測，并保留復核復檢記錄；若檢測數(shù)據(jù)有超標情況，中標人應在電子檔數(shù)據(jù)中加以標注并提示采購人。7.本項目所形成的數(shù)據(jù)成果歸北京市順義區(qū)環(huán)境保護局所有。項目任務實施中涉及到的保密數(shù)據(jù)、資料、文檔等按照相關保密規(guī)定執(zhí)行。中標人有保密數(shù)據(jù)、資料、文檔等的義務，不得將其用于商業(yè)目的或者開發(fā)生產其他產品，不得向任何第三方披露。8中標人應按監(jiān)測任務要求向采購人及時準確的反饋檢測結果、交付檢測報告及原始記錄復印件等相關技術資料。對該文件中的監(jiān)測任務獨立排序，單獨建立檔案備查。采購人如有應急監(jiān)測等事宜，中標人需積極配合相應工作。9.投標人需提供詳細的分析測定工作方案與實施計劃，提供檢測項目所使用的檢測方法及對應使用的儀器清單，使用的儀器需提供儀器檢定證書及照片。10.中標人不得與監(jiān)測企業(yè)單位