合同管理監(jiān)理細則

1、合同管理監(jiān)理細則第一節(jié) 總則在學習合同、熟悉合同、準確理解合同的前提下，認真 履行監(jiān)理職責，做到兩個“一”，即“一切按程序辦事、 切憑數(shù)據(jù)說話”，以計劃與進度控制為基礎，抓住計量與支 付這一核心，認真解決好分包、工程變更、索賠這一難點， 充分利用工地會議這一必要手段，對工程合同進行管理。第二節(jié)工程變更管理變更處理的監(jiān)理工作主要內(nèi)容如下：（1）監(jiān)理現(xiàn)場機構根據(jù)工程需要并經(jīng)發(fā)包人同意，指 示承包人實施下列各種類型的變更：1）增加或減少施工合同中的任何一項工作內(nèi)容。2）取消施工合同中任何一項工作（但被取消的工作不 能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實施）。3）改變施工合同中任何一項工作的標準或性質(zhì)。4）改變工

2、程建筑物的形式、基線、標高、位置或尺寸。5）改變施工合同中任何一項工程經(jīng)批準的施工計劃、 施工方案。6）追加為完成工程所需的任何額外工作。7）增加或減少合同項目的工程量超過合同約定的百分 比。（2）工程變更的提出：1）發(fā)包人依據(jù)施工合同約定或工程需要提出工程變更 建議。2）設計人依據(jù)有關規(guī)定或設計合同約定在其職責與權 限范圍內(nèi)提出對工程設計文件的變更建議。3）承包人可依據(jù)監(jiān)理現(xiàn)場機構的指示，或根據(jù)工程現(xiàn) 場實際施工情況提出變更建議。4）監(jiān)理現(xiàn)場機構依據(jù)有關規(guī)定、規(guī)范，或根據(jù)現(xiàn)場實 際情況提出變更建議。（3）工程變更建議書的提交：1）工程變更建議書提出時，應考慮留有為發(fā)包人與監(jiān) 理現(xiàn)場機構對變更

3、建議進行審查、批準，設計人進行變更設 計以及承包人進行施工準備的合理時間；2）在特殊情況下，如出現(xiàn)危及人身、工程安全或財產(chǎn) 嚴重損失的緊急事件時，工程變更不受時間限制，但監(jiān)理現(xiàn) 場機構仍應督促變更提出單位及時補辦相關手續(xù)。（4）工程變更審查：1）監(jiān)理現(xiàn)場機構對工程變更建議書審查按要求進行： 變更后不降低工程質(zhì)量標準，不影響工程完建后的功 能和使用壽命。 工程變更在施工技術上可行、可靠。 工程變更引起的費用及工期變化經(jīng)濟合理。 工程變更不對后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響。2）監(jiān)理現(xiàn)場機構審核承包人提交的工程變更報價時， 按下述原則處理： 如果施工合同工程量清單中有適用于變更工作內(nèi)容 的項目時，采用該項目的

4、單價或合價。 如果施工合同工程量清單中無適用于變更工作內(nèi)容 的項目時，可引用施工合同工程量清單中類似項目的單價或 合價作為合同雙方變更議價的基礎。 如果施工合同工程量清單中無此類似項目的單價或 合價，或單價或合價明顯不合理和不適用的，經(jīng)協(xié)商后，由 承包人依照招標文件確定的原則和編制依據(jù)，重新編制單價 或合價，經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場機構審核后，報發(fā)包人確認。3）當發(fā)包人與承包人協(xié)商不能一致時，監(jiān)理現(xiàn)場機構 確定合適的暫定單價或合價，通知承包人執(zhí)行。（5）工程變更的實施：1）經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場機構審查同意的工程變更建議書需報發(fā) 包人批準。2）經(jīng)發(fā)包人批準的工程變更，由發(fā)包人委托原設計人 負責完成具體的工程變更設計工作

5、。3）監(jiān)理現(xiàn)場機構核查工程變更設計文件、圖紙后，向 承包人下達工程變更指示，承包人據(jù)此組織工程變更的實 施。4）監(jiān)理現(xiàn)場機構根據(jù)工程的具體情況，為避免耽誤施 工，將工程變更兩次向承包人下達：先發(fā)布變更指示（變更 設計文件、圖紙），指示其實施變更工作；待合同雙方進一 步協(xié)商確定工程變更的單價或合價后，再發(fā)出變更通知（變更工程的單價或合價）。第三節(jié)變更程序1意向通知監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定對工程進行變更時，向承包人 發(fā)出變更意向通知。主要內(nèi)容包括：1 ）變更的工程項目、部位或合同某文件內(nèi)容。2）變更的原因、依據(jù)及有關的文件、圖紙、資料。3）要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工等事宜。4）要求承包人提交此

6、項變更給其費用帶來影響的估價報 告。2資料搜集變更意向通知發(fā)出的同時，監(jiān)理工程師將著手搜集有關資料。包括：變更前后的圖紙（或合同、文件）；技術變更洽商記錄；技術研討記錄；來自發(fā)包人、承包人、監(jiān)理工程 師方面的文件與會談記錄；行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定 與文件；上級主管部門的指令性文件等。3費用評估監(jiān)理工程師必須根據(jù)掌握的文件資料和實際情況，按照 合同的有關條款，考慮綜合影響，完成下列工作之后對變更 費用做出評估。1）監(jiān)理工程師依據(jù)變更通知及變更圖紙或現(xiàn)場計量的 結(jié)果審核變更工程數(shù)量。2）確定變更工程的單價。4協(xié)商價格監(jiān)理工程師與承包人和發(fā)包人就其對工程變更費用評 估的結(jié)果進行磋商，在意見難以

7、統(tǒng)一時，監(jiān)理工程師暫定合 適價格。5變更資料變更資料齊全、變更費用確定之后，監(jiān)理工程師即根據(jù) 合同規(guī)定簽發(fā)變更通知。第四節(jié) 索賠管理1索賠管理的監(jiān)理工作內(nèi)容（1）監(jiān)理現(xiàn)場機構受理承包人和發(fā)包人提出的合同索 賠，但不接受未按施工合同約定的索賠程序和時限提出的索 賠要求。（2）監(jiān)理現(xiàn)場機構在收到承包人的索賠意向通知后， 核查承包人的當時記錄，指示承包人做好延續(xù)記錄，并要求 承包人提供進一步的支持性資料。（3）監(jiān)理現(xiàn)場機構在收到承包人的中期索賠申請報告 或最終索賠申請報告后，進行以下工作：1）依據(jù)施工合同約定，對索賠的有效性、合理性進行 分析和評價。2）對索賠支持性資料的真實性逐一進行分析和審核。3

8、）對索賠的計算依據(jù)、計算方法、計算過程、計算結(jié) 果、及其合理性逐項進行審查。4）對于由施工合同雙方共同責任造成的經(jīng)濟損失或工 期延誤，通過協(xié)商一致，公平合理地確定雙方分擔的比例。5）必要時要求承包人再提供進一步的支持性資料。（4）監(jiān)理現(xiàn)場機構在施工合同約定的時間內(nèi)做出對索 賠申請報告的處理決定，報送發(fā)包人并抄送承包人。若合同 雙方或其中任一方不接受監(jiān)理現(xiàn)場機構的處理決定，則按爭 議解決的有關約定或訴訟程序進行解決。（5）監(jiān)理現(xiàn)場機構在承包人提交了完工付款申請后， 不再接受承包人提出的工程移交證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何 索賠事項；在承包人提交了最終付款申請后，不再接受承包 人提出的任何索賠事項。2索

9、賠管理的程序（1）收集資料、做好記錄監(jiān)理工程師在收到承包人的索賠意向后，立即通知有關 的現(xiàn)場監(jiān)理人員，做好工地實際情況的調(diào)查和日常記錄，同 時授權有關人員受理該索賠，并負責收集來自現(xiàn)場以外的各 種文件資料與信息。（2）審查承包人的索賠申請收到承包人正式索賠申請，主要從以下幾個方面進行審查：1）索賠申請的格式是否滿足監(jiān)理工程師的要求；2）索賠申請的內(nèi)容是否符合規(guī)定，即列明索賠的項目 及編號；闡明索賠發(fā)生、發(fā)展的原因及申請所依據(jù)的合同條 款；附有索賠計算方法及計算細節(jié)和索賠涉及的有關證明、 文件、資料、圖紙等。審查通過后，可開始下一步的評估，否則對承包人申請 予以退回。（3）索賠評估主要從以下幾個

10、方面進行評定：1）承包人提交的申請資料必須真實、齊全、滿足評審的需要；2）申請索賠的合同依據(jù)必須準確；3）申請索賠的理由必須正當與充分；4） 申請索賠的計算原則與方法必須正確。（根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理人員的現(xiàn)場記錄和有關資料，對計算方法進行修訂并就修 訂的結(jié)果與發(fā)包人和承包人進行協(xié)商）（4）審查索賠報告。（5）確定索賠。第五節(jié)違約管理1對于承包人的違約，監(jiān)理人依據(jù)施工合同約定進行下列工 作1）在及時進行查證和認定事實的基礎上，對違約事件 的后果做出判斷。2）及時向承包人發(fā)出書面警告，限其在收到書面警告 的規(guī)定時限內(nèi)予以彌補和糾正。3）承包人在收到書面警告的規(guī)定時限內(nèi)仍不采取有效進度，措施糾正其違約行為或

11、繼續(xù)違約，嚴重影響工程質(zhì)量、甚至危及工程安全時，監(jiān)理現(xiàn)場機構限令其停工整改，并要 求承包人在規(guī)定時限內(nèi)提交整改報告。4）承包人繼續(xù)嚴重違約時，監(jiān)理現(xiàn)場機構及時向發(fā)包 人報告，說明承包人違約情況及其可能造成的影響。5）發(fā)包人向承包人發(fā)出解除合同通知后，監(jiān)理現(xiàn)場機 構協(xié)助發(fā)包人按照合同約定派員進駐現(xiàn)場接收工程，處理解 除合同后的有關合同事宜。2對于發(fā)包人違約，監(jiān)理人依據(jù)施工合同約定進行下列工作1）由于發(fā)包人違約，致使工程施工無法正常進行時， 在收到承包人書面要求后，監(jiān)理現(xiàn)場機構及時與發(fā)包人協(xié) 商，解決違約行為，賠償承包人的損失，并促使承包人盡快 恢復正常施工。2）在承包人提出解除施工合同要求后，監(jiān)

12、理現(xiàn)場機構 協(xié)助發(fā)包人盡快進行調(diào)查、 認證和澄清工作，并在此基礎上， 按有關規(guī)定和施工合同約定處理解除施工合同后的有關合 同事宜。第六節(jié) 工程擔保1監(jiān)理現(xiàn)場機構根據(jù)施工合同約定，督促承包人辦理各 類擔保，并審核承包人提交的擔保證件。2在簽發(fā)工程預付款證書前，監(jiān)理現(xiàn)場機構依據(jù)有關法 律、法規(guī)及施工合同的約定， 審核工程預付款擔保的有效性。3監(jiān)理現(xiàn)場機構定期向發(fā)包人報告工程預付款扣回的 情況，當工程預付款已全部扣回時，督促發(fā)包人在約定的時 間內(nèi)退還工程預付款擔保證件。4在施工過程中和保修期， 監(jiān)理現(xiàn)場機構督促承包人全 面履行施工合同約定的義務。當承包人違約，發(fā)包人要求保 證人履行擔保義務時，監(jiān)理現(xiàn)

13、場機構協(xié)助發(fā)包人按要求及時 向保證人提供全面、準確的書面文件和證明資料。5監(jiān)理現(xiàn)場機構在簽發(fā)保修責任終止證書后，督促發(fā)包人在施工合同約定的時間內(nèi)退還履約擔保證件。第七節(jié)工程保險1監(jiān)理現(xiàn)場機構督促承包人按施工合同約定的險種辦 理應由承包人投保的保險，并要求承包人在向發(fā)包人提交各 項保險單副本的同時抄報監(jiān)理現(xiàn)場機構。2監(jiān)理現(xiàn)場機構按施工合同約定對承包人投保的保險 種類、保險額度、保險有效期等進行檢查。3監(jiān)理現(xiàn)場機構確認承包人未按施工合同約定辦理保 險時，米取下列措施：（1）指示承包人盡快補辦保險手續(xù)（2）當承包人拒絕辦理保險時，協(xié)助發(fā)包人代為辦理 保險，并從應支付給承包人的金額中扣除相應投保費用。

14、4當承包人已按施工合同約定辦理了保險，其為履行合同義務所遭受的損失不能從承保人處獲得足額賠償時，監(jiān)理 現(xiàn)場機構在接到承包人申請后，依據(jù)施工合同約定界定風險 與責任，確認責任者或合理劃分合同雙方分擔保險賠償不足 部分費用的比例。第八節(jié) 工程分包1工程分包的監(jiān)理工作內(nèi)容（1）監(jiān)理現(xiàn)場機構在施工合同約定允許分包的工程項目范圍內(nèi)，對承包人的分包申請進行審核，并報發(fā)包人批準。（2）只有在分包項目最終獲得發(fā)包人批準，承包人與 分包人簽訂了分包合同后，監(jiān)理現(xiàn)場機構才允許分包人進入 工地。2分包的管理1 ）監(jiān)理現(xiàn)場機構要求承包人加強對分包人和分包工程 項目的管理，加強對分包人履行合同的監(jiān)督。2）分包工程項目的

15、施工技術方案、開工申請、工程質(zhì) 量檢驗、工程變更和合同支付等，應通過承包人向監(jiān)理現(xiàn)場 機構申報。3）分包工程只有在承包人檢驗合格后，才可由承包人 向監(jiān)理現(xiàn)場機構提交驗收申請報告。第九節(jié) 爭議的解決1爭議的調(diào)解原則（1）堅持依法協(xié)商的原則；（2）尊重客觀事實的原則；（3）當事人平等一致的原則。2爭議的調(diào)解方法爭議的調(diào)解方法有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟第十節(jié)清場與撤離1完工清場監(jiān)理現(xiàn)場機構依據(jù)有關規(guī)定或施工合同約定，在簽發(fā)工程移交證書前或在保修期滿前，監(jiān)督承包人完成施工場地的清理，做好環(huán)境恢復工作，并經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場機構檢驗合格為止（1）工地范圍內(nèi)殘留的垃圾已全部焚毀、掩埋或清除 出場。（2）臨時工程已按合同規(guī)定拆除，場地已按合同要求 清理和平整。（3）按合同規(guī)