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文檔簡(jiǎn)介

1、理順管理體制促進(jìn)事業(yè)發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字會(huì)內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字會(huì)于1987年5月正式恢復(fù)工作,1995年5月理順管理體制,機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)置,規(guī)格為正廳級(jí),現(xiàn)內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)處、宣傳籌資處個(gè)處室,核定事業(yè)編制16名。下設(shè)一個(gè)備災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)中心為處級(jí)事業(yè)單位,內(nèi)設(shè)培訓(xùn)科、倉儲(chǔ)科,核定事業(yè)編制8名。截至2007年底,全區(qū)12個(gè)盟市和101個(gè)旗縣(市區(qū))紅十字會(huì)全部理順了管理體制,成為全國(guó)第一個(gè)全部理順縣級(jí)以上紅十字會(huì)管理體制的省區(qū)。盟市紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)規(guī)格為處級(jí),人員編制多數(shù)為510人,最多的有15人,旗縣(市區(qū))紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)規(guī)格為科級(jí),人員編制多數(shù)為35人,最多的有10人?,F(xiàn)全區(qū)共核定編制517名,實(shí)有專職

2、工作人員592人,全部參照公務(wù)員制度管理。基本上形成了自上而下的組織機(jī)構(gòu)和工作體系,為我區(qū)紅十字事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、理順管理體制的主要做法(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)紅十字會(huì)法和自治區(qū)實(shí)施辦法,依法推進(jìn)理順管理體制工作。11993年10月31日,“紅十字會(huì)法”頒布實(shí)施后,我會(huì)加大了“紅十字會(huì)法的宣傳貫徹力度,1995年,配合自治區(qū)人大常委會(huì)開展了貫徹落實(shí)“紅十字會(huì)法”、制定“自治區(qū)實(shí)施辦法”調(diào)研活動(dòng)。同年11月17日,自治區(qū)人大頒布實(shí)施了“自治區(qū)實(shí)施辦法”?!皩?shí)施辦法”結(jié)合內(nèi)蒙古的實(shí)際,就各級(jí)紅十字會(huì)的職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)等作了進(jìn)一步明確,更具有可操作性和針對(duì)性,為依法理順管

3、理體制提供了法律保障。之后,自治區(qū)紅十字會(huì)緊緊抓住這個(gè)法律武器,依法全面推進(jìn)理順管理體制。一是做好宣傳工作為理順管理體制創(chuàng)造良好氛圍。紅十字會(huì)是一個(gè)以人道主義為宗旨的社會(huì)救助團(tuán)體,由于歷史原因紅十字會(huì)的社會(huì)知名度不高,社會(huì)影響不夠廣泛,不論是黨政領(lǐng)導(dǎo),還是各界群眾都不甚了解紅十字的宗旨、性質(zhì)和職責(zé),再加上恢復(fù)工作時(shí)間短,紅十字會(huì)的作用還沒有得到充分發(fā)揮,在這種情況下要想理順管理體制,確實(shí)存在著許多困難和阻力。因此,要理順管理體制,首先要解決好認(rèn)識(shí)問題。多年來,全區(qū)各級(jí)紅十字會(huì)始終把宣傳貫徹落實(shí)“紅十字會(huì)法”和“實(shí)施辦法”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),常抓不懈,列入了各級(jí)黨委和政府“四五”、“五五”普法規(guī)劃

4、,并借助宣傳媒體進(jìn)行廣泛深入宣傳,讓黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界廣泛了解紅十字會(huì),理解、認(rèn)同紅十字會(huì)的重要作用,為理順管2理體制創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。二是積極爭(zhēng)取人大采取執(zhí)法檢查、執(zhí)法調(diào)研等措施,依法推進(jìn)理順管理體制工作。2004年,自治區(qū)人大常委會(huì)副主任、時(shí)任紅十字會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)寶音德力格爾親自帶隊(duì),由人大常委會(huì)組成人員、人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和紅十字會(huì)組成檢查組,在委托盟市自查的基礎(chǔ)上,就貫徹落實(shí)“紅十字會(huì)法”和“實(shí)施辦法”先后對(duì)阿拉善盟等8個(gè)盟市和14個(gè)旗縣(市區(qū))進(jìn)行了執(zhí)法檢查。2005年,新當(dāng)選的自治區(qū)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)寶音德力格爾同志再次帶領(lǐng)自治區(qū)人大執(zhí)法調(diào)研組,對(duì)全區(qū)5個(gè)盟市的9個(gè)旗縣(市區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)

5、抽查。各盟市也開展了類似活動(dòng),通過這兩次執(zhí)法檢查和執(zhí)法調(diào)研活動(dòng),收到了明顯的整改效果。一是各級(jí)政府貫徹落實(shí)“紅十字會(huì)法”和“實(shí)施辦法”的力度進(jìn)一步加大,各盟市政府都轉(zhuǎn)發(fā)了自治區(qū)政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)紅十字會(huì)工作的意見,或制定了實(shí)施意見。二是理順管理體制工作有了突破性進(jìn)展,特別是旗縣級(jí)紅十字會(huì)理順步伐明顯加快,機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題得到了較好的解決。三是紅十字會(huì)的交通、辦公條件等得到了明顯改善。(二)積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持,為理順管理體制提供根本保證。理順管理體制對(duì)于紅十字事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義,是事業(yè)發(fā)展的需要。要理順管理體3制首先要做好工作,要用工作成效和業(yè)績(jī)來證明理順管

6、理體制的必要性。同時(shí)要做好宣傳開發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作,積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門的理解和支持。自治區(qū)紅十字會(huì)每年都要向黨委和政府作一次全面工作匯報(bào),平時(shí)主動(dòng)找黨政分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門勤匯報(bào),介紹工作開展情況和存在的問題,提出意見和建議,得到了黨委和政府及有關(guān)部門的高度重視和支持,為理順管理體制工作提供了根本保證。經(jīng)過上下共同努力,全區(qū)12個(gè)盟市紅十字會(huì)在歷次機(jī)構(gòu)改革中不僅沒有削弱,而且得到了加強(qiáng),全部理順了管理體制。為了加強(qiáng)全區(qū)的宣傳籌資工作,2006年在寶音德力格爾會(huì)長(zhǎng)的親自協(xié)調(diào)爭(zhēng)取下,自治區(qū)編委在其他黨政部門精簡(jiǎn)的情況下,專門研究調(diào)劑為自治區(qū)紅十字會(huì)機(jī)關(guān)增設(shè)了宣傳籌資處,增加編制3名;自治區(qū)發(fā)

7、改委在嚴(yán)格控制和清理黨政機(jī)關(guān)新建辦公樓的情況下,特批了自治區(qū)紅十字會(huì)備災(zāi)救災(zāi)綜合樓項(xiàng)目,并投資1200多萬元,6700多平米的綜合樓即將投入使用。今年是我會(huì)恢復(fù)工作20周年,我們緊緊抓住舉行復(fù)會(huì)20周年慶?;顒?dòng)的機(jī)會(huì),邀請(qǐng)到了彭3M云會(huì)長(zhǎng)、江亦曼常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)等總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨政軍13位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加慶?;顒?dòng),自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波、自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席、名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)楊晶參加了慶祝大會(huì),楊主席發(fā)表了重要講話,4高度贊揚(yáng)了各級(jí)紅十字會(huì)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所做出的重要貢獻(xiàn),并對(duì)進(jìn)一步重視和加強(qiáng)紅十字會(huì)工作提出了明確的要求。全區(qū)12個(gè)盟市和101個(gè)旗縣(市區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)以及自治區(qū)各委辦廳局、人民團(tuán)體

8、、各大企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)參加了慶祝大會(huì)。借助慶祝大會(huì)的成功舉辦,同時(shí)召開了工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和成就展示活動(dòng),有力地宣傳了紅十字會(huì),進(jìn)一步加深了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紅十字會(huì)工作的了解和認(rèn)識(shí),必將進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)紅十字事業(yè)又好又快發(fā)展。(三)做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作,幫助理順管理體制和工作關(guān)系。對(duì)沒有理順管理體制的紅十字會(huì)進(jìn)行集中分析,研究沒有理順的原因和問題,根據(jù)不同的原因,采取分類指導(dǎo)的方法。一是根據(jù)不同的情況采取不同的指導(dǎo)措施。一種情況是由于紅會(huì)自身的問題不能理順體制,有的干部存在著等靠要的思想,工作的積極性、主動(dòng)性不高,紅會(huì)的影響力不夠。對(duì)這種情況首先要解決好干部的思想認(rèn)識(shí)問題,同時(shí)在工作上給與積極指導(dǎo)和扶持,幫

9、助把干部的積極性調(diào)動(dòng)起來,把工作搞起來。但是對(duì)確實(shí)不熱愛或不適合紅十字會(huì)工作的干部,則采取組織措施,批評(píng)教育甚至建議組織人事部門調(diào)離。另一種情況是雖然工作搞得好,但由于種種原因還沒有得到黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。對(duì)這種情況主要是幫助做好地5方黨委和政府的協(xié)調(diào)工作,向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門介紹理順體制的必要性和各地理順情況,向他們提供法律和政策上的依據(jù),提出我們的意見和建議。二是對(duì)存在問題較多的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。如為了理順全區(qū)最后三個(gè)旗紅十字會(huì)的管理體制,幫助部分理順時(shí)間短的旗縣紅十字會(huì)解決實(shí)際困難,2007年10月,寶音德力格爾會(huì)長(zhǎng)親自帶隊(duì)赴阿拉善盟、烏海市、巴彥淖爾市、通遼市、赤峰市

10、的十個(gè)旗縣(市區(qū))進(jìn)行工作調(diào)研,實(shí)地察看紅十字會(huì)的辦公場(chǎng)所和工作開展情況,并就理順體制后在機(jī)構(gòu)設(shè)置所等方面存在問題與黨政領(lǐng)導(dǎo)交換意見,提出明確要求,得到了較好的解決。針對(duì)個(gè)別盟市和一些旗縣長(zhǎng)期不召開代表大會(huì)和不按照“紅十字會(huì)法”和章程的規(guī)定直接任命會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)的做法,以會(huì)黨組的名義通過電話、信函等形式向各盟市委和組織部門提出建議?,F(xiàn)全區(qū)101個(gè)旗縣(市區(qū))已有63個(gè)召開了代表大會(huì),其余也正在陸續(xù)召開,在2008年第一季度將全部完成換屆工作。通過換屆選舉,健全了理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì),配齊配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子,把那些年富力強(qiáng)、熱愛紅十字事業(yè)、具有開拓創(chuàng)新精神、奉獻(xiàn)精神的干部放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。實(shí)踐證明這些干部

11、上任后,很快打開了局面,機(jī)關(guān)作風(fēng)、干部的精神狀態(tài)煥然一新,促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。(四)推行目標(biāo)考核管理,進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著6理順體制工作的深入,加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)顯得尤為重要。為了盡快建立既符合公務(wù)員管理要求,又符合紅十字會(huì)自身特點(diǎn),能夠密切聯(lián)系群眾,充滿生機(jī)與活力的運(yùn)行機(jī)制,在理順管理體制的基礎(chǔ)上,把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固理順成果,加強(qiáng)自身能力建設(shè),增強(qiáng)綜合救助實(shí)力上來。一是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和參照公務(wù)員制度管理,加強(qiáng)了制度化、規(guī)范化建設(shè),建章立制,健全了各項(xiàng)工作制度和崗位職責(zé),使各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。二是從2005年起,在全區(qū)分級(jí)推行目標(biāo)考核管理,并將考核結(jié)果書面通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委和政府。特別是

12、在考核中將理順管理體制和召開代表大會(huì)作為考核一票否決內(nèi)容,促使盟市黨委、政府和紅十字會(huì)把理順管理體制作為核心工作來落實(shí)。經(jīng)過連續(xù)三年的實(shí)施,不僅加強(qiáng)了各級(jí)紅十字會(huì)機(jī)關(guān)的制度化、規(guī)范化建設(shè),而且自上而下形成了一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍;三是抓住全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的機(jī)會(huì),協(xié)調(diào)旗縣黨委配齊配強(qiáng)了一批旗縣(市區(qū))紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,從而進(jìn)一步加強(qiáng)了各級(jí)紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。四是加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作力度,針對(duì)在理順管理體制過程中新人較多、人員變動(dòng)大的實(shí)際,除參加全國(guó)各類培訓(xùn)班外,層層舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,開展理論政策研究工作,使從事紅十字會(huì)工作的同志盡快熟悉業(yè)務(wù),進(jìn)入角色,發(fā)揮作用。五是積極爭(zhēng)取支持改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件

13、。在政府的支持和資助7下,在通遼、包頭先后建成了兩個(gè)區(qū)域性備災(zāi)救災(zāi)中心。六是力爭(zhēng)經(jīng)過五年的努力使旗縣級(jí)以上紅十字會(huì)都能夠達(dá)到與其他群團(tuán)一樣的工作條件,特別是在提高救災(zāi)救助綜合實(shí)力方面,要通過開展“博愛一日捐”活動(dòng)和項(xiàng)目籌資、社會(huì)募捐等途徑,建立長(zhǎng)效籌資機(jī)制,使紅十字會(huì)真正成為政府人道救助領(lǐng)域的得力助手。二、理順管理體制后紅十字事業(yè)得到了快速發(fā)展,作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮理順管理體制的目的是為更好地依法履行職責(zé),當(dāng)好政府的人道工作助手,發(fā)揮更大的作用。實(shí)踐證明:理順管理體制后我區(qū)的紅十字事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期,各項(xiàng)工作得到了快速發(fā)展,出現(xiàn)了前所未有的新局面。如2007年各地加大了宣傳工作力度,

14、共刊發(fā)宣傳報(bào)道2798篇(次),比上年增加了782篇(次),無論是宣傳聲勢(shì)還是效果明顯好于往年,特別是通過舉辦復(fù)會(huì)20周年慶典和成就展示活動(dòng),社會(huì)影響力得到進(jìn)一步提升;基層組織和會(huì)員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,全區(qū)累計(jì)發(fā)展基層組織3374個(gè),比上年增加了900個(gè),會(huì)員105萬人,比上年增加了20萬人,志愿工作者7703人,比上年增加了1996人;各盟市成立了學(xué)校工作委員會(huì),將紅十字青少年工作納入了教育部門目標(biāo)考核之中,進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)校紅十字會(huì)工作的深入開展;多數(shù)盟市政府8下發(fā)了開展救護(hù)培訓(xùn)的通知,成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面展開了救護(hù)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)紅十字急救員34707人,普及救護(hù)防病知識(shí)

15、27.4萬人,比上年增加了13萬人;造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作社會(huì)影響越來越大,已初配成功67例,成功捐獻(xiàn)3例;特別是在開展備災(zāi)救災(zāi)和社會(huì)救助活動(dòng)方面作用發(fā)揮得更為明顯,“二大”以來的三年時(shí)間募集款物近一億元,僅2006、2007年就投入款物5000多萬元,開展了救災(zāi)和博愛送萬家、救助大病患者、資助貧困大學(xué)生、扶貧復(fù)明行動(dòng)等多項(xiàng)大型救助活動(dòng),受益人口達(dá)61萬人,無論是救助規(guī)模、受益人數(shù),還是社會(huì)影響都是前所未有的。因此,從2006年起,自治區(qū)政府決定委托紅十字會(huì)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“博愛一日捐”募捐活動(dòng),廣泛動(dòng)員社會(huì)人道力量,募集更多的社會(huì)慈善資金,更好地協(xié)助政府開展人道救助活動(dòng)。第一年募集善款1658萬元,2007年募捐善款3910萬元,超額完成了募捐總數(shù)翻了一番的目標(biāo)任務(wù)。在開展“博愛一日捐”活動(dòng)的同時(shí),為了建立籌資工作長(zhǎng)效機(jī)制,各地積極開展項(xiàng)目籌資工作,逐步拓展企業(yè)和社會(huì)募捐范圍。通過開展“博愛一日

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