合肥新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

1、裝訂線 本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目：合肥新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究 系 部 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 學(xué)科門類 經(jīng)濟(jì)學(xué) 專 業(yè) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 學(xué) 號(hào) 0806111004 姓 名 楊洋 指導(dǎo)教師 未良莉 2012年5月17日合肥新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究摘 要農(nóng)民工是我國(guó)特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們?yōu)槲覈?guó)城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我國(guó)工人階級(jí)的一個(gè)重要的組成部分。伴隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)民工群體內(nèi)部也開(kāi)始出現(xiàn)了代際更替，新生代農(nóng)民工已然產(chǎn)生并逐漸成為農(nóng)民工群體的主力軍，但新生代農(nóng)民工城市就業(yè)面臨許多困境。安徽是中國(guó)農(nóng)民工輸出大省，如何解決好新生代農(nóng)民工問(wèn)題成為

2、安徽省是否能真正實(shí)現(xiàn)崛起所面臨的重要問(wèn)題。筆者以安徽省省會(huì)、中部崛起戰(zhàn)略重點(diǎn)城市合肥為研究對(duì)象，對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，探討合肥市新生代農(nóng)民工面臨的問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因，以期為相關(guān)部門制定政策提供參考依據(jù)。關(guān)鍵詞: 合肥 新生代農(nóng)民工 就業(yè) 目 錄一、文獻(xiàn)綜述1（一）新生代農(nóng)民工的內(nèi)涵1（二）新生代農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的研究現(xiàn)狀1二、合肥新生代農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題3（一）合肥新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀3（二）合肥新生代農(nóng)民就業(yè)存在的問(wèn)題及原因分析6三、 解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的政策建議8（一）提升就業(yè)能力8（二）積極制定和完善權(quán)益保障制度8（三）政府應(yīng)提供平等的公共服務(wù)9參考文獻(xiàn)11ABST

3、RACTMigrant workers in China are a special social group of a special historical period, they have made great contributions to the urbanization and economic development, they also become one of the most important parts of the working-class in china. With the progress of the times, the replacement of

4、generations arises in the group of rural migrant workers. The new generation rural migrant workers as a new group get on the stage of the history, and become the main forces to construct cities increasingly. But the new generation of migrant peasant workers faces many difficulties. Anhui is a big pr

5、ovince that provides lots of output migrant workers in China, how to solve the problem of new generation migrant workers become more and more important for the development in Anhui province .According to the provincial capital of Anhui Province, the new generation of migrant workers may face many pr

6、oblems. In order to provide the suitable policies for the relevant departments. So we take Hefei City as the research object for the new generation of migrant workers employment investigation of Hefei City.Keywords: Hefei The new generation of migrant peasant workers Employment一、文獻(xiàn)綜述(一)新生代農(nóng)民工的內(nèi)涵農(nóng)民工是

7、我國(guó)特定國(guó)情和環(huán)境下的特殊群體，近年來(lái)新生代農(nóng)民工已逐漸成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞新生代農(nóng)民工展開(kāi)了較多的研究?！靶律r(nóng)民工”是在國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)中首次使用的提法，是用來(lái)形容“80”、“90”后進(jìn)城務(wù)工的人員。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng)，他們開(kāi)始逐漸登上城市這個(gè)舞臺(tái)。對(duì)他們而言，城市意味著一種全新的生活方式，意味著不一樣的前途和命運(yùn)。他們迫切想融入城市，卻又因種種限制成了“回不去農(nóng)村，融不進(jìn)城市”的“邊緣人”。吳紅宇、謝國(guó)強(qiáng)研究新生代農(nóng)民工的特征、利益訴求及角色變遷，指出新生代農(nóng)民工有許多不同于

8、傳統(tǒng)農(nóng)民工的特征和新的利益訴求，而新階層出現(xiàn)后給城市和農(nóng)村社會(huì)分別帶來(lái)了負(fù)面影響1。許傳新研究新生代農(nóng)民工城市社會(huì)適應(yīng)性，指出新生代農(nóng)民工城市工作適應(yīng)、人際適應(yīng)都處于中等水平，而生活適應(yīng)處于較低水平2。(二)新生代農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的研究現(xiàn)狀1.關(guān)于新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀研究羅芳、羅琴(2008)認(rèn)為，投入型的增長(zhǎng)模式必然要被技術(shù)型的增長(zhǎng)模式所取代，而技術(shù)型的增長(zhǎng)模式除要求有新機(jī)器、新設(shè)備外，更需要有一大批掌握先進(jìn)技術(shù)的高素質(zhì)工人3。張春敏 (2004)認(rèn)為，由于教育體制和人才運(yùn)用體制的問(wèn)題，勞動(dòng)者素質(zhì)技能低下，進(jìn)一步制約了就業(yè)的深度4。2、關(guān)于新生代農(nóng)民工就業(yè)困境研究郭根山、劉玉萍(2007)認(rèn)為，

9、新生代農(nóng)民工具有一定的知識(shí)與技能素質(zhì)，但還欠缺；同時(shí)，新生代農(nóng)民工非城非鄉(xiāng)、進(jìn)退失據(jù)的尷尬狀態(tài)，不可避免地引起農(nóng)民消極融入社會(huì)的心理，從而引起一系列的消極行為5。趙近東(2009)也表示，在城市二元結(jié)構(gòu)框架里生存的許多新一代農(nóng)民工，已經(jīng)不同程度地失去了本該擁有的樸實(shí)、正直、誠(chéng)實(shí)等優(yōu)點(diǎn)，代之而來(lái)的卻是自私、物化、放縱等不良道德取向，新生代農(nóng)民工思想道德素質(zhì)需要提高6。包麗穎、陳柳欽(2011)認(rèn)為新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨著一些困境：社會(huì)性排斥、社會(huì)保障差、培訓(xùn)體系不夠健全、就業(yè)途徑受局限等7。長(zhǎng)子中(2010)認(rèn)為他們有著不同于上一代農(nóng)民工的價(jià)值觀念和行為方式，在城市面臨著不少新的困境，比如：迫切的

10、婚姻問(wèn)題、身份認(rèn)同問(wèn)題等，國(guó)家和社會(huì)亟須對(duì)新生代農(nóng)民工面臨的這些困境予以關(guān)注8。3、關(guān)于解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的對(duì)策研究朱丹華、曾丹鳳 (2010)認(rèn)為，要堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛(ài)新生代農(nóng)民工，要積極改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，推薦深入的維權(quán)工作9。于曉萍、崔巖 (2008)認(rèn)為，企業(yè)要積極實(shí)現(xiàn)從“勞動(dòng)密集型”向“技術(shù)密集型”轉(zhuǎn)變，同時(shí)改變?cè)杏霉び^念；政府要致力于完善相關(guān)法律法規(guī)的制度建設(shè)；強(qiáng)化社會(huì)組織的積極作用10。張春敏(2004)強(qiáng)調(diào)，解決我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，要把提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者社會(huì)主體地位作為重要原則，積極發(fā)展教育科學(xué)事業(yè)11。綜觀上述研究，目前學(xué)者研究成果基本是立足于對(duì)農(nóng)民工群

11、體的整體研究，而對(duì)于已經(jīng)成為就業(yè)主力軍的新生代農(nóng)民工群體的研究相對(duì)較少，缺乏針對(duì)性。已有文獻(xiàn)對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題更多從現(xiàn)狀進(jìn)行描述解釋，缺乏數(shù)據(jù)支撐及政策支撐。此外提出的對(duì)策建議相對(duì)抽象，可操作的具體對(duì)策、措施、辦法有限。二、合肥新生代農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題(一)合肥新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀筆者對(duì)合肥市的返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查以及現(xiàn)場(chǎng)訪談進(jìn)行調(diào)研，分別從5大方面來(lái)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析，具體包括年齡、受教育程度、從事行業(yè)、收入以及對(duì)政府政策的了解程度等5方面。1、年齡分析由于新生代農(nóng)民工的定義是80后，所以以現(xiàn)在的時(shí)間來(lái)算，應(yīng)該包括32歲及以下的農(nóng)民工。在參與問(wèn)卷調(diào)查的339人中，年齡32歲以下

12、的共213位，即以這213位為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)其中年齡18歲以下的有8人，18-25歲人數(shù)為149人，25-32人數(shù)為56人。同時(shí)可得平均年齡為23.5歲,標(biāo)準(zhǔn)差為3.3歲,即所調(diào)查的新生代農(nóng)民工平均年齡為20.2-26.8歲. 圖2-1 合肥市新生代農(nóng)民工年齡分布圖2、受教育程度分析從圖2-2可以看出，接受調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，文盲的人數(shù)為43人，占總體比例的20.2%；受過(guò)小學(xué)教育的務(wù)工人員103人，占被調(diào)查人群的48.5%，近乎一半；從圖2-3所示受過(guò)初中教育的務(wù)工人員34人，占被調(diào)查人群的16.2%；受過(guò)高中教育的務(wù)工人員29人，占被調(diào)查人群的12.7%；而接受大學(xué)教育的調(diào)查人數(shù)為4人，

13、僅占被調(diào)查人群的2.1%；外出務(wù)工的農(nóng)民受教育程度普遍較低。圖2-2 新生代農(nóng)民工受教育程度人數(shù)圖2-3 新生代農(nóng)民工受教育程度比例 3、新生代農(nóng)民工收入分布從新生代農(nóng)民工的月平均收入（表2-1）可見(jiàn)，收入在1000以下的有15人；1000-2000人的最多,為98人；收入2000-3000的次之,為72人；3000-4000的較少,為13人；而4000-6000的人數(shù)和6000以上的人數(shù)幾乎持平,分別為7和8人,人數(shù)之和與收入3000-4000人數(shù)基本相同。而從相對(duì)數(shù)來(lái)看，86.8%的人員收入在3000元以下；其中，1000元收入以下的占6.5%；10002000元收入的占46.2%；由此可

14、見(jiàn)新生代農(nóng)民工普遍工資較低。表2-1 新生代農(nóng)民工月平均收入 單位：元收入1000以下1000-20002000-30003000-40004000-60006000以上人數(shù)1598721378百分比6.5%46.2%34.0%6.2%3.2%3.3%4、新生代農(nóng)民工從事的行業(yè)分布從圖2-3可以看出，在關(guān)于外出務(wù)工農(nóng)民從事行業(yè)的調(diào)查中，針對(duì)問(wèn)卷調(diào)查所涉及的制造業(yè)、建筑采掘業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及其他行業(yè)五種行業(yè)中，目前新生代農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)、建筑采掘業(yè)。這恰好反映了由于新生代農(nóng)民工受教育程度普遍較低，從而導(dǎo)致從事的行業(yè)臟、累、苦。圖2-4 合肥新生代農(nóng)民工從事行業(yè)分布圖5、新生代農(nóng)民

15、工對(duì)政府相關(guān)扶持政策的了解程度近年來(lái)，合肥及各縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都出臺(tái)了一系列對(duì)外出務(wù)工的相關(guān)扶持政策。但通過(guò)調(diào)查我們得知，農(nóng)民對(duì)政府的扶持政策知之甚少，95%的人員不清楚當(dāng)?shù)卣姆龀终呋騼H知道一點(diǎn)。新生代農(nóng)民工對(duì)務(wù)工所在地政府相關(guān)扶持政策的了解程度的調(diào)查結(jié)果令人堪憂，具體分析結(jié)果如圖2-5和圖2-6所示。圖2-5 新生代農(nóng)民工對(duì)務(wù)工所在地政府相關(guān)扶持政策的了解程度圖2-6 新生代農(nóng)民工對(duì)務(wù)工所在地政府相關(guān)扶持政策的了解程度(二)合肥新生代農(nóng)民就業(yè)存在的問(wèn)題及原因分析1、文化素質(zhì)有所提升但整體依然偏低伴隨著九年義務(wù)教育的普及，農(nóng)村孩子的受教育程度普遍提高。從圖2-2可以看出，接受調(diào)查的新生代農(nóng)

16、民工中，受過(guò)初中教育的務(wù)工人員165人，占被調(diào)查人群的48.5%，近乎一半，而接受大學(xué)教育的調(diào)查人數(shù)為49人，占被調(diào)查人群的14.4%。但是，與城市勞動(dòng)力相比，農(nóng)民工的文化水平不高。盡管受教育年限普遍更長(zhǎng)，但是從接受教育的內(nèi)容來(lái)看，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工仍停留在義務(wù)教育和普通高中教育階段，拋開(kāi)技能教育培訓(xùn)，新生代農(nóng)民工的文化教育水平也僅僅停留在學(xué)習(xí)基本知識(shí)階段上，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，知識(shí)深化度不夠。與此同時(shí)，城市教育水平不斷提高，職業(yè)教育、高等教育普及率比較高，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力之間的文化素質(zhì)差距越來(lái)越大。2、技能素質(zhì)依然低下且一技之長(zhǎng)欠缺當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上，勞動(dòng)力依然處于供大于求的階段。但是，自20

17、04年以來(lái)，我國(guó)沿海地帶出現(xiàn)了“民工荒”，與此同時(shí)，廣大新生代農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生還出現(xiàn)“就業(yè)難”現(xiàn)象。“民工荒”與“就業(yè)難”背后關(guān)鍵一點(diǎn)就是技能素質(zhì)。對(duì)應(yīng)于新生代農(nóng)民工群體，技能素質(zhì)是新生代農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵，是新生代農(nóng)民工保持就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。但從調(diào)查可以看出在關(guān)于外出務(wù)工農(nóng)民從事行業(yè)，主要集中在制造業(yè)、建筑采掘業(yè)，這些都是對(duì)技能要求較低的行業(yè)。在制造業(yè)工廠中，有一技之長(zhǎng)的新生代農(nóng)民工，穩(wěn)定就業(yè)的可能性較大，在金融危機(jī)沖擊下被裁員的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沒(méi)有技術(shù)的。但是，新生代農(nóng)民工具備“一技之長(zhǎng)”相當(dāng)困難，農(nóng)村教育資源缺乏，想學(xué)也沒(méi)有地方學(xué)，農(nóng)村職業(yè)教育幾乎空白，農(nóng)民自身職業(yè)教育意識(shí)也不足，加上就業(yè)盲

18、目性，也不知道要學(xué)什么。但是，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)朝著技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，城市對(duì)高技術(shù)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求也越來(lái)越高，現(xiàn)在市場(chǎng)最緊缺的是技術(shù)工人而不再是純體力勞動(dòng)者。能否在城市中獲得發(fā)展，完全取決于新生代農(nóng)民工自身的文化技術(shù)素質(zhì)和自我發(fā)展能力。沒(méi)有一技之長(zhǎng)，絕大數(shù)新生代農(nóng)民工只能選擇偏重體力付出、對(duì)技術(shù)要求不高的職業(yè)。長(zhǎng)期的低層次就業(yè)無(wú)法改善新生代農(nóng)民工的市場(chǎng)弱勢(shì)地位。在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下，如果新生代農(nóng)民工沒(méi)有過(guò)硬的職業(yè)技能，就難以融入城市，也難以形成就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，最終被迫離開(kāi)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)。3、工作保障機(jī)制較

19、低由于缺乏專業(yè)技術(shù)技能，農(nóng)民工從事的都是一些“臟”、“累”、“苦”的工作，工作環(huán)境差，工傷事件時(shí)有發(fā)生。以建筑業(yè)和采掘業(yè)為例，調(diào)查的新生代農(nóng)民工都表示，工作環(huán)境比較艱苦，建筑業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，石灰、油漆等建筑原料都是直接接觸，工作危險(xiǎn)程度也比較大；采掘業(yè)更艱苦，連續(xù)作業(yè)情況比較嚴(yán)重，原料污染現(xiàn)象頻繁。同時(shí)簽訂勞動(dòng)合同是保障農(nóng)民工基本權(quán)利的前提之一，也是薪酬、職業(yè)衛(wèi)生保障的法律約束要件，當(dāng)發(fā)生職業(yè)糾紛時(shí)，各種權(quán)利的保障都需要有效的勞動(dòng)合同作為依據(jù)。但是一方面，由于新生代農(nóng)民工大多不具備專業(yè)技術(shù)能力，在城市就業(yè)市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位，很多人通過(guò)老鄉(xiāng)、熟人介紹找工作，缺乏合同意識(shí)；另一方面，一些用工單位為了

20、降低成本，逃避企業(yè)責(zé)任，把農(nóng)民工當(dāng)作廉價(jià)的臨時(shí)工使用，不愿意與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同?？傮w上看，從事采掘業(yè)、建筑業(yè)的新生代農(nóng)民工工資水平高于制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，國(guó)有企業(yè)高于民營(yíng)企業(yè)，在大城市務(wù)工收入高于中小城市，東部地區(qū)高于中西部地區(qū)。但是，從增速上看，工資增長(zhǎng)速度十分緩慢，較老一代農(nóng)民工還出現(xiàn)倒增長(zhǎng)趨勢(shì)，并且伴隨著物價(jià)和生活消費(fèi)水平的提高，新生代農(nóng)民工實(shí)際工資增速實(shí)際為負(fù)。不僅如此，農(nóng)民工工資被拖欠、克扣現(xiàn)象依然存在。近年來(lái)，各級(jí)政府充分重視農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，制定了一系列政策措施，積極保障農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬。但是，由于缺乏有效的勞動(dòng)合同保護(hù)，部分政府和執(zhí)法部門沒(méi)有有效地實(shí)施監(jiān)督職能，許多企業(yè)不顧政府

21、的政策法規(guī)，肆意克扣農(nóng)民工的辛苦錢,造成農(nóng)民工工資拖欠情況時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而降低了對(duì)農(nóng)民工的工作保障。三、解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題的政策建議(一)提升就業(yè)能力新生代農(nóng)民工就業(yè)困境的重要方面就是素質(zhì)技能相對(duì)低下。在就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾中，勞動(dòng)者素質(zhì)技能低下是矛盾的主要方面。勞動(dòng)者的素質(zhì)技能就是勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性的最好表現(xiàn)，一個(gè)高素質(zhì)的勞動(dòng)者一方面可以適應(yīng)更多的就業(yè)崗位，另一方面他在就業(yè)崗位上還可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。反之，勞動(dòng)者素質(zhì)技能不發(fā)展，即使有很多就業(yè)機(jī)會(huì)，勞動(dòng)者也無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)。廣大農(nóng)民工應(yīng)該努力按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的基本素質(zhì)要求自己，刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)技能、學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)和方針政策，

22、要遵守社會(huì)公共道德規(guī)范，履行當(dāng)?shù)爻鞘芯用駪?yīng)盡義務(wù)，以適應(yīng)城市發(fā)展的要求，盡快融入城市。一是要積極利用已經(jīng)開(kāi)放的城市公共服務(wù)設(shè)施，如公共圖書(shū)館等，主動(dòng)尋找教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)以提升自身人力資本。二是要更積極的適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展，充分地利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段來(lái)提高工作搜尋的效率。三是新生代農(nóng)民工應(yīng)自覺(jué)地培養(yǎng)城市文明習(xí)慣、加強(qiáng)品格修養(yǎng)和工作實(shí)踐能力鍛煉，這是其未來(lái)融入城市和實(shí)現(xiàn)職業(yè)向上流動(dòng)的基礎(chǔ)。(二)積極制定和完善權(quán)益保障制度1、打造面向新生代農(nóng)民工的新型社會(huì)保障制度探索建立適合農(nóng)民工實(shí)際的參保機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全部項(xiàng)目(養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn))的統(tǒng)一和規(guī)范化管理。我國(guó)在社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌方面仍然層次

23、偏低，由于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，城鎮(zhèn)化水平不同，導(dǎo)致了城市財(cái)力和農(nóng)村社會(huì)保障制度發(fā)展水平不一。因此農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)仍需要進(jìn)一步完善，更無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的統(tǒng)籌。2、組建工會(huì)以保護(hù)合法權(quán)益建立各級(jí)工會(huì)組織，引導(dǎo)支持新生代農(nóng)民工加入工會(huì)，把他們從原始的地緣組織與血緣組織轉(zhuǎn)移到正式的社會(huì)組織中來(lái)。目前，農(nóng)民工在城市中仍基本上處于無(wú)人管理的狀況。在農(nóng)民工居住的地方，農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用窠煌苌?，形成一種互不相干的二元社區(qū)，這既不利于農(nóng)民工的“城市化”，也不利于社區(qū)的建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)的集體談判作用，在員工的薪酬，待遇，勞動(dòng)者權(quán)利等方面加以保護(hù)，維護(hù)新生代農(nóng)民工的基本合法權(quán)益。

24、這樣既可以充分發(fā)揮工會(huì)組織化的維權(quán)優(yōu)勢(shì)從而更好地保障新生代農(nóng)民工的權(quán)益；還可以加強(qiáng)農(nóng)民工的組織性、紀(jì)律性。3、建立健全立法機(jī)制農(nóng)民工權(quán)益的維護(hù)涉及面廣、難度大，必須有法可依，納入法制化的軌道。要堅(jiān)決消除對(duì)農(nóng)民工的不合理限制和歧視性政策，補(bǔ)充和完善保護(hù)其“國(guó)民待遇”和合法權(quán)益的條款，同時(shí)，要盡快出臺(tái)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律、法規(guī)。(三)政府應(yīng)提供平等的公共服務(wù)1、加強(qiáng)公眾輿論宣傳以消除歧視從制度上逐步剝離附著于戶籍之上公共服務(wù)與勞動(dòng)福利等歧視政策，為其就業(yè)能力的提升賦予平等權(quán)利。據(jù)調(diào)查顯示，在新生代農(nóng)民工中很大部分人會(huì)重視馬斯洛需要層次理論中的自我價(jià)值和地位的實(shí)現(xiàn)需要。顯示中的種種不公平待遇和歧視，

25、使得新生代農(nóng)民工的心理落差產(chǎn)生，出現(xiàn)嚴(yán)重的心理問(wèn)題。國(guó)家要加強(qiáng)公眾輿論宣傳，引導(dǎo)公眾特別是城市公眾對(duì)新生代農(nóng)民工的歧視。要消除市民對(duì)農(nóng)民工的歧視，就一定要培養(yǎng)傳媒的公平觀念，在評(píng)價(jià)市民與農(nóng)民工時(shí)要使用同一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要擴(kuò)大對(duì)新生代農(nóng)民工先進(jìn)事跡的宣傳，增加對(duì)農(nóng)民工貢獻(xiàn)的報(bào)道，以滿足他們對(duì)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的肯定。2、建立職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)平臺(tái)新生代農(nóng)民工大都有自己的夢(mèng)想，都想通過(guò)務(wù)工得到培訓(xùn)機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)，可是目前社會(huì)上卻沒(méi)有針對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)平臺(tái)。政府必須和企業(yè)、社會(huì)力量聯(lián)合起來(lái)，逐步形成以政府為主導(dǎo)，職業(yè)院校為基地，以社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的新生代農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)力度

26、，提升他們的職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在培訓(xùn)過(guò)程中，要根據(jù)新生代農(nóng)民工的需要和特點(diǎn)，提供多樣化的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)的效果。為了幫助農(nóng)民工提高素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)能力，前不久合肥市推出了一項(xiàng)新活動(dòng)“農(nóng)民工免費(fèi)上大學(xué)”。學(xué)習(xí)的形式是利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行教學(xué)，學(xué)習(xí)費(fèi)用全免。招生對(duì)象為年齡在18至35周歲，高中或相當(dāng)于高中文化程度，在合肥地區(qū)與企業(yè)建有長(zhǎng)期穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系（簽訂勞動(dòng)合同兩年以上），是企業(yè)勞動(dòng)骨干或先進(jìn)工作者、黨團(tuán)員，能吃苦耐勞，有培養(yǎng)前途，且通過(guò)國(guó)家成人高考的農(nóng)民工。合肥市總工會(huì)表示，對(duì)100名農(nóng)民工大學(xué)生的培養(yǎng)，將依據(jù)“學(xué)歷+技能”的培養(yǎng)模式。通過(guò)兩年半的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，畢業(yè)后將能夠取得“雙證”，即大專畢業(yè)證和職業(yè)技能證，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷，人力資源部門承認(rèn)其技能證書(shū)。此舉可以在合肥市發(fā)展繁榮的大背景下，進(jìn)一步緩解合肥地區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)性人才緊缺問(wèn)題。3、提高組織化程度以