洪林鎮(zhèn)煙草發(fā)展現(xiàn)狀及對策

1、洪林鎮(zhèn)煙草發(fā)展現(xiàn)狀及對策        摘要:針對宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)煙草的現(xiàn)狀,指出了其存在的問題,分析其發(fā)展前景與思路,提出了對策,以促進洪林鎮(zhèn)煙草的發(fā)展。 關鍵詞:煙草;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;安徽宣城;宣州區(qū)洪林鎮(zhèn) 洪林鎮(zhèn)位于宣州區(qū)東大門,距城區(qū)23 km,東與郎溪接壤,全鎮(zhèn)土地面積135 km2,耕地面積6 953.33 hm2,其中農業(yè)人口3.76萬人。近年來,煙草作為一種勞動密集型農業(yè)作物在該鎮(zhèn)迅速發(fā)展,但是都是在一些偏遠、不便且人均土地較多的東華山、大青山2個村委會的部分村民組發(fā)展。 1洪林鎮(zhèn)煙草發(fā)展的現(xiàn)

2、狀 洪林鎮(zhèn)自發(fā)展煙草至今,煙草的種植面積逐年提高,農民收入有了很大的提高,煙農平均每戶種植面積在4 000.005 333.33 m2,每戶需要建1個煙房用于烤煙。在種煙的季節(jié),鎮(zhèn)里會將種子分配到每戶手中,基本上每個村都有1個種煙技術人員。煙葉的價格有許多等級(10余種),最高達1416元/kg,這種煙是少量的,大約占總量的1%。大部分都在810元/kg,這部分的煙葉量大約占總量的60%。還有46元/kg的大約占20%,其他占19%。 2存在的問題 近幾年洪林鎮(zhèn)煙草的發(fā)展速度基本保持在20%左右,由于煙草種植利潤可觀,大多數(shù)農民種植煙草積極性很高。然而煙草的種植是一項很復雜和繁瑣的產業(yè),人力物

3、力投入多,種植成本投入大,有些農民想種植煙草但沒有成本,或者想種植卻沒有農田,導致煙草的發(fā)展存在矛盾。盡管鎮(zhèn)煙辦做了大量細致的宣傳工作,仍沒能實現(xiàn)大的跨越。 2.1領導不夠重視,基礎設施落后 洪林鎮(zhèn)的煙草面積主要集中在東華山和大青山,在村委會領導班子中有的村干部對煙草生產不夠重視,僅靠鎮(zhèn)煙辦的宣傳是遠遠不夠的,也不可能有非常好的效果。由于村主要領導重視不夠,具體抓煙草生產的村干部也無法將精力集中到煙草生產上來,因此整個落實煙草面積發(fā)展的鏈條,到了村這一級就出現(xiàn)了斷裂。由于有些村所處地理位置差,交通狀況不發(fā)達,在一定程度上制約了煙草種植發(fā)展。交通不便,分布較零散,給煙農的生產帶來了很多不利因素,

4、有時煙葉收獲后不能及時送到烤煙房導致煙葉受損,這些都制約了煙草的發(fā)展1。農田水利設施薄弱也是影響煙草發(fā)展的又一因素。南方雨水雖然比較充沛,但分配很不均勻,梅雨季節(jié)雨量過于集中,其他時間相對很少,這與煙葉的整個生產過程不能相對應,常造成旺長期缺水,而成熟采烤期又過多的情況。就洪林鎮(zhèn)目前而言,塘壩、溝渠等農田水利設施非常薄弱,煙田無法做到旱能灌、澇能排,抗災能力很差,嚴重影響著煙葉的產量與品質。同時,煙區(qū)缺少配套的道路設施,也相應影響了煙葉的烘烤與運輸。 2.2煙草生產技術復雜、風險性大,土地與資金短缺 煙草生產技術復雜,風險性大,也是制約煙草發(fā)展的又一原因2。相對于其他農作物的種植,煙草生產更為

5、復雜。從育苗、移栽、采收到烘烤都有其特定的技術要求,必須通過幾年的實踐摸索才能掌握。同時,連續(xù)多年種植后,病害會越來越重,尤其是青枯病的暴發(fā),使煙株成片死亡,給煙農造成損失。另外,新區(qū)的除草劑中毒、冰雹等災害有時也讓煙農造受巨大損失。目前土地分散經營也從一定程度上制約了煙草的發(fā)展。一批有技術、懂管理的職業(yè)化煙農想擴大種植面積,卻苦于無土地可種,影響了煙葉生產的適度規(guī)模經營。政府與煙草公司的配套設施跟不上,煙草的投入太大,農民必須通過貸款才能解決資金問題,但是貸款方面對農民的限制太多,導致資金跟不上,這對農民的種植積極性打擊很大。 3發(fā)展前景與思路 3.1發(fā)展前景 據(jù)煙草界有關專家評定,皖南有一

6、部分煙葉具有國際上進口的津巴布韋煙葉所特有的焦甜香味,在中高檔煙中都可以使用,該煙可作為進口替代。目前,省內煙廠需求已達1.25萬t,昆明、杭州、寧波、武漢等外省煙廠需求均超過2 500 t。而占皖南煙葉大半壁江山的宣州區(qū),2010年最多也只有6 000 t,存在著相當大的市場缺口。因此,發(fā)展皖南優(yōu)質煙葉生產基地具有十分廣闊的市場前景。對廣大農戶而言,種煙不必擔心價格波動,也無需擔心銷售問題,只要種出了好煙,就一定能賣好價錢,這是煙葉較其他農作物無可比擬的優(yōu)勢。 1         3.2思路 為使煙草生產更快、更

7、好發(fā)展,應繼續(xù)堅持以“典型引路,示范帶動”為思路,進一步加強對示范區(qū)的管理。以加強對示范區(qū)的科技培訓為抓手,以完善示范區(qū)的“煙水配套”及“煙路配套”工程為紐帶,在示范區(qū)統(tǒng)一建立標準消毒池,對花杈、病株等集中銷毀,逐漸將示范區(qū)建成標準化的煙葉生產農業(yè)生態(tài)示范園。同時,需加大對各煙辦主任的實際操作技能的培訓,要求煙辦主任能獨立授課并解決煙農實際生產中存在的技術問題。因此,加快培育一支既懂理論知識,又有實際操作技能的高素質的煙辦主任隊伍,勢在必行。就洪林鎮(zhèn)而言,努力開辟新區(qū)應當是煙草未來發(fā)展最好的辦法。未來幾年內,力爭在后王村開辟66.67 hm2左右的沙灘地種植煙草,同時發(fā)展周邊的農戶,使后王村的

8、面積達到133.3 hm2左右。若2010年幾個新戶的效益較好,高家灣村也將會有較大的發(fā)展?jié)摿?。當?shù)氐娜司恋叵鄬τ州^多,對煙草在該村的發(fā)展應該是一個機遇。通過鎮(zhèn)、村及區(qū)發(fā)展局與煙站的共同努力,到2011年煙草種植面積有再一次的突破還是有可能的。 4發(fā)展對策 4.1加大行政監(jiān)管力度,實行考核獎勵機制 對領導班子不團結的村,鎮(zhèn)政府可以加大行政監(jiān)管力度,把煙草生產列為年終目標考核加分項目3。公司可以通過加大對村干部個人的考核并制定相應的獎勵措施,以提高他們參與煙草種植宣傳的積極性。比如,對新增面積可以按750元/hm2直接獎勵到村主要領導及具體抓煙草生產的負責人。假如一個村新增種植13.3 hm2

9、煙葉,公司獎勵他們1萬元,村主任、書記、具體負責人3人各得3 300多元,比起獎勵1萬元到該村,效果應更好?；蛘邊^(qū)政府可以從新增煙葉特產稅中提取一定比例,直接獎勵有貢獻的村主要領導及具體負責人。 4.2加強病蟲草害防治,推行煙農種植保險 新區(qū)不斷出現(xiàn)的除草劑中毒問題,老區(qū)越來越嚴重的青枯病病害問題,以及新老區(qū)共同存在的冰雹等災害問題已越來越凸顯。在新區(qū)可以加大除草劑安全使用宣傳,免費發(fā)放對煙葉生長無害的除草劑。對青枯病的預防,一是推行一煙一稻等合理輪作模式;二是栽膜下煙,適當提前移栽期,以避免后期的高溫高濕;三是改良土壤并注意田間衛(wèi)生;四是加強冬耕凍垡。應對冰雹等自然災害,可以推行煙農種植保險

10、,建立“煙農、公司、廠家共同投保,風險共擔,三方受益”的煙葉生產保障機制和風險機制4?；蛘邚男略鰺熑~特產稅中提取一定比例用于災害補貼,確保煙農效益不低于1.5萬元/hm2,從真正意義上實現(xiàn)煙農簡單種煙、輕松種煙、放心種煙。 4.3實施“煙水配套”和“煙路配套”工程,促進土地流轉 要實現(xiàn)烤煙生產的可持續(xù)發(fā)展,繼續(xù)加大“煙水配套”工程的實施力度,以及增設“煙路配套”工程,是較好的辦法5。建議“煙水配套”工程應解決2個問題:一是水庫、塘壩及渠道的建設;二是灌溉設施建設,在條件逐步成熟的情況下,可以用噴灌和滴灌代替溝灌。同時,還需加大煙田成熟采烤期排水的溝渠建設。“煙路配套”工程,可以結合“村村通”工程,修通煙區(qū)主干道,實現(xiàn)煙區(qū)與村、鎮(zhèn)主干道的有效對接,提高煙區(qū)運輸能力。目前,周王鎮(zhèn)社區(qū)實行的土地集中再反租的辦法,在有條件的地方可以推行。如何促進土地合理流轉將是一項重要的工作。今后,將試行這一方法。利用土地復墾后重新分配之際,將外出打工戶的田地分在一處,集中連片,并進行合理流轉向外發(fā)包,以此帶動周邊農戶發(fā)展,從而實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。 5 1 胡敏.煙草信息化在改革中走向那兒?J.機用戶,2003(7):