強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的分析

1、強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的分析【摘 要】本文詳細(xì)研究了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的根本含義、特點(diǎn),并對(duì)興隆國(guó)家強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的詳細(xì)做法進(jìn)展比較全面的分析?！娟P(guān)鍵詞】 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);管理;素質(zhì);進(jìn)步;才能;目的1. 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力根本含義和特點(diǎn)1.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的根本含義。(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能。當(dāng)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化理論說明;一方面,市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)開展的主要?jiǎng)恿λ?。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步、綜合國(guó)力增強(qiáng)和國(guó)家整體形象設(shè)計(jì)等方面能發(fā)揮并且正在發(fā)揮出宏大的能動(dòng)作用和主體作用的根本

2、條件;另一方面,要普遍和縱深推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng),除了必須塑造企業(yè)行為主體外,還必須有政府相應(yīng)功能的支撐與效勞。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所以能對(duì)當(dāng)代人類消費(fèi)方式和生活方式產(chǎn)生變革性作用的必要條件。興隆國(guó)家相比開展中國(guó)家所以能長(zhǎng)期在高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終處于結(jié)實(shí)的壟斷地位,與這些國(guó)家政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是密不可分的。假設(shè)說,西方興隆國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形式中對(duì)政府功能的作用尚有不少異議的話,而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)領(lǐng)域,它們幾乎都作為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的一個(gè)重要職能來(lái)施行。這說明,在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開展形式方面,興隆國(guó)家的政府職能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理職能發(fā)生了宏大的別離,正在發(fā)

3、生重要的調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、抑制通貨膨脹和促進(jìn)國(guó)際收支平衡等方面都發(fā)揮出了重要作用,并且這種作用還有進(jìn)一步進(jìn)步的趨勢(shì)。這是興隆國(guó)家政府長(zhǎng)期以來(lái)不懈地進(jìn)步高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要啟示。興隆國(guó)家新經(jīng)濟(jì)理論說明,強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理是國(guó)家創(chuàng)新體系建立的一個(gè)重要組成部分,也是政府經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的重要方向。一般而言,政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)功能的實(shí)現(xiàn)主要有三個(gè)途徑:一是政府本身在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的直接參與行為,如把財(cái)政資源投入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中去。二是政府通過建立一系列優(yōu)惠政策體系去推動(dòng)、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)全社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)、有序化開展。三是通過建立和

4、完善高新技術(shù)公共根底設(shè)施來(lái)進(jìn)步國(guó)家對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的供給才能,進(jìn)步科技創(chuàng)新資源的配置效率。因此,政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理功能的形成和作用也相對(duì)復(fù)雜。這說明,政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步并不像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣簡(jiǎn)單明了。(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的根本含義。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力反映政府政策、法規(guī)、規(guī)劃與方案等促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)、扶持和標(biāo)準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)開展、加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。它是指一定經(jīng)濟(jì)體制下的政府經(jīng)濟(jì)功能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理中所表現(xiàn)出來(lái)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起,是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力問題提出的重要背景。從理論淵

5、源上分析,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢(shì)理論和相比照擬優(yōu)勢(shì)理論是競(jìng)爭(zhēng)力存在和作用的根底。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中的一個(gè)重要組成部分,也是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的主要施行方式,因此,政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力就成為決定一國(guó)社會(huì)整體創(chuàng)新才能的重要內(nèi)容。從政府經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析,政府經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的重要方式,是加快一國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化速度不可替代的力量。而政府功能的產(chǎn)生和發(fā)揮,除了政府財(cái)政政策和貨幣政策之外,還必須輔之以產(chǎn)業(yè)政策。即從強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的角度,增強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)功能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用的效果,盡量減少政府功能失靈。從開展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)分析,開展中國(guó)家必須把消除二元經(jīng)濟(jì)

6、構(gòu)造作為工業(yè)化開展的主要目的。這不僅使政府經(jīng)濟(jì)功能的強(qiáng)化成為必然,而且使政府經(jīng)濟(jì)功能的重點(diǎn)有了戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。為此,必須把政府經(jīng)濟(jì)功能集中在工業(yè)化開展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上,進(jìn)而形成一套能促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步的政府政策體系。從世界經(jīng)濟(jì)論壇和瑞士洛桑國(guó)際管理開發(fā)學(xué)院的觀點(diǎn)分析,一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力取決于以下五種不同因素的組合:變革素、變革過程、環(huán)境、企業(yè)自信心、工業(yè)序位構(gòu)造等。由此形成兩方面互相聯(lián)絡(luò)、互相作用的競(jìng)爭(zhēng)力,一方面是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,另一方面是環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力。在很大程度上,環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力成為制約企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。而環(huán)境優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)力又與政府經(jīng)濟(jì)功能作用形成和效果親密相關(guān)。從興隆國(guó)家高新

7、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化理論分析,要進(jìn)步政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化功能的效果, 必須以強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力為關(guān)鍵。從理論上分析,一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)或地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理才能與政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果之間的乘積。即政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力=高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模times;政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理才能times;政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果。(1)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是強(qiáng)化和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能的主要內(nèi)容。(2)決定和影響一國(guó)或一地區(qū)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步的主要因素有三個(gè)方面:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模因素。這是影響一國(guó)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的根本因素。一方

8、面,只有在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展到一定規(guī)模之后,國(guó)家政府才有對(duì)其施行產(chǎn)業(yè)管理的必要和可能;另一方面,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,使其對(duì)政府財(cái)政收入增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)進(jìn)步,從而奠定了政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的必要性、主動(dòng)性、積極性。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理才能因素。它主要包括:政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入力度指標(biāo)、政府高新技術(shù)研究與開發(fā)財(cái)政投入力度、政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策扶持力度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能作用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行為主體利益矛盾的政府標(biāo)準(zhǔn)力度等。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理效果因素。其衡量指標(biāo)主要包括:一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度指標(biāo);二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)地位的形成和擴(kuò)散程度指標(biāo);三是高新技術(shù)企

9、業(yè)成長(zhǎng)指標(biāo);四是高新技術(shù)企業(yè)規(guī)?；_展指標(biāo);五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入奉獻(xiàn)率指標(biāo);六是高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)奉獻(xiàn)率指標(biāo);七是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo);八是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中的帶動(dòng)作用指標(biāo)等。(3)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步雖然不可防止地受制于一定經(jīng)濟(jì)體制的影響,但經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的影響只能限制在一定限度內(nèi)。其主要原因如下:高新技術(shù)研究與開發(fā)已由過去的單純企業(yè)化、個(gè)體化和小額化向目前的政府化、社會(huì)化和巨額化方向開展,尤其是政府高新技術(shù)研究與開發(fā)的投入規(guī)模與實(shí)力已成為決定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心因素。這是在不同經(jīng)濟(jì)體制下政府投入功能都能得到充實(shí)

10、的表達(dá)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量是技術(shù)重大創(chuàng)新和技術(shù)、知識(shí)在資源配置與利用中的功能成為主要決定力量。由于技術(shù)、知識(shí)與經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)制度的相關(guān)性極小,因此,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的開展一般與經(jīng)濟(jì)體制因素關(guān)系并不特別親密。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)及其知識(shí)經(jīng)濟(jì)開展中,經(jīng)濟(jì)體制變量對(duì)其影響主要通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的方針、政策、措施、手段等表達(dá)出來(lái),因此,進(jìn)步政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力也成為經(jīng)濟(jì)體制變革和制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)體制對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理政府行為的要求主要表達(dá)在如何重新認(rèn)識(shí)政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能中的作用,如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中政府功能的最大化和最滿意化。(4)進(jìn)步政府高

11、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是進(jìn)步一國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的重要條件。首先,政府通過相對(duì)超前和富有戰(zhàn)略性的優(yōu)惠政策體系對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展扶持,客觀上能加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度和規(guī)模;其次,政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級(jí)的戰(zhàn)略高度考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展的全局性問題,因此,對(duì)推動(dòng)和加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化調(diào)整、高級(jí)化調(diào)整具有不可低估的作用;再次,政府通過必要的、一定規(guī)模的高新技術(shù)研究與開發(fā)財(cái)政投入、高新技術(shù)企業(yè)投入等手段, 能促進(jìn)高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化進(jìn)程,進(jìn)而強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化才能;最后,政府通過制定一定的產(chǎn)業(yè)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開放政策等手段,可進(jìn)步產(chǎn)業(yè)開展素質(zhì)。2. 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步的

12、目的和主要條件2.1 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步的目的體系:促進(jìn)和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng);扶持和標(biāo)準(zhǔn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)開展;加快高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng);刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求;改善和進(jìn)步高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效供給;建立和健全適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)開展的市場(chǎng)構(gòu)造與市場(chǎng)體系;建立和強(qiáng)化具有自主開發(fā)才能和知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系;建立和完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開展的企業(yè)家才能供給和研究與開發(fā)人才供給的社會(huì)化效勞體系和保障體系;保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)平安。2.2 政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步的條件。政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步既是一個(gè)多重目的體系,更是一個(gè)客觀過程。作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)

13、力建立必須具有條件體系的支撐與效勞。詳細(xì)地,政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步的條件有:(1)國(guó)家規(guī)劃和戰(zhàn)略支撐條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展方案和戰(zhàn)略成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中、長(zhǎng)期開展規(guī)劃的重要組成部分,這是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的需求條件,也是進(jìn)步政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的充分條件。(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)模和實(shí)力條件。這主要要求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政奉獻(xiàn)率進(jìn)步等條件。(3)有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和缺乏的條件。在市場(chǎng)構(gòu)造改善、提供市場(chǎng)信息和改善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)根底設(shè)施條件等方面,發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)功能的主體作用。從開展趨勢(shì)看,進(jìn)步政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須針對(duì)

14、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中市場(chǎng)失靈的可能方面。(4)需求引導(dǎo)和刺激條件。引導(dǎo)和刺激高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求和創(chuàng)造相關(guān)需求既是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)開展的主要支撐條件,又是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力形成和強(qiáng)化的根底和核心。(5)高新技術(shù)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)條件。調(diào)和企業(yè)行為主體和居民戶行為主體在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中的利害沖突和利益矛盾,進(jìn)步政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的法規(guī)監(jiān)管才能和程度,進(jìn)而進(jìn)步高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的宏觀調(diào)控才能。(6)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體才能條件。強(qiáng)化國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化整體才能建立,實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目的,是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步的充分條件。這是從根本上確保一國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)

15、平安的終極手段。2.3 進(jìn)步政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府經(jīng)濟(jì)功能的一種超越。國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既是一個(gè)社會(huì)日益增長(zhǎng)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)供給才能的持續(xù)增長(zhǎng)過程的方式,也是經(jīng)濟(jì)管理體制、新興產(chǎn)業(yè)管理方式和體制的不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新過程。由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一種新型消費(fèi)力的載體,由于產(chǎn)業(yè)生命周期的作用,由于產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的國(guó)際因素影響,由于政府功能、作用的局限性,因此進(jìn)步政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上也是一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的必然過程。(1)進(jìn)步政府產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府功能創(chuàng)新的主要內(nèi)容。(2)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下政府功能

16、形成和作用形式進(jìn)展重大的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。(3)進(jìn)步政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力必須把刺激和放大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求作為關(guān)鍵。這既有助于縮短高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的起步階段周期,又能極大地加快重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)化和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)化開展進(jìn)程。為此,政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理必須強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的引導(dǎo)和改善,進(jìn)而使一定時(shí)期的產(chǎn)業(yè)供給構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造得以順利調(diào)整。即在產(chǎn)業(yè)不同的生命周期通過某種、某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求的創(chuàng)造和刺激,去調(diào)整高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格,促進(jìn)廠商調(diào)整消費(fèi)方向,促進(jìn)消費(fèi)要素的重組,實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化配置。必須通過創(chuàng)造有效的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化需求去引導(dǎo)社會(huì)總需求的變動(dòng)方向,強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化在

17、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡等方面的功能,使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展的關(guān)鍵力量。(4)強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的指導(dǎo)方針是,既要能消除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中市場(chǎng)失靈障礙,又要能強(qiáng)化政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化才能,進(jìn)而進(jìn)步社會(huì)整體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化才能。(5)建立和健全國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)政策的完善,并強(qiáng)化其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控功能。這可通過形成以扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策, 實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的超前調(diào)節(jié),進(jìn)步國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,使國(guó)家或一地區(qū)能在某一或某些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是開展中國(guó)家構(gòu)造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。理論說

18、明,這既是開展中國(guó)家政府功能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新的關(guān)鍵,也是進(jìn)步政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的核心。(6)形成有效的政府高新技術(shù)及其產(chǎn)品市場(chǎng)管理的新形式,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的可持續(xù)開展。這方面主要表如今如下幾個(gè)方面:一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的建立; 二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的塑造;三是政府與企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系;四是政府對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)宏觀管理形式;五是對(duì)高新技術(shù)市場(chǎng)壟斷的管制和標(biāo)準(zhǔn)才能等。(7)要?jiǎng)?chuàng)造全面進(jìn)步社會(huì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給才能的動(dòng)力機(jī)制。必須強(qiáng)調(diào),長(zhǎng)期以來(lái),在政府經(jīng)濟(jì)政策目的中,需求政策占據(jù)了絕對(duì)地位,而供給政策那么被大大弱化了。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)中,由于其資源構(gòu)成和各種資源在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的地位和權(quán)重已發(fā)生

19、了根本性的變化,科技創(chuàng)新人才資源、創(chuàng)業(yè)人才資源和新型企業(yè)家人才資源等已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)開展的最主要決定因素。而這些新型要素在全球范圍內(nèi)都是供不應(yīng)求的。而且,在興隆國(guó)家,由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相對(duì)超前,因此,普遍存在著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給才能缺乏問題,并且這些新型要素供不應(yīng)求程度會(huì)更明顯。因此,進(jìn)步高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給才能就成為興隆國(guó)家政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵。進(jìn)步高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給才能的根本思路主要有:一是借助優(yōu)惠政策條件體系來(lái)有效降低高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn);二是通過進(jìn)步政府高新技術(shù)根底設(shè)施供給規(guī)模來(lái)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給的多元化機(jī)制。這都要求政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理要以控減高新技術(shù)

20、產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)。眾所周知,高風(fēng)險(xiǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著特征之一。因此,高風(fēng)險(xiǎn)是影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給才能提升的重要因素,風(fēng)險(xiǎn)控制就成為進(jìn)步政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的重要目的。進(jìn)步政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)控制方式主要有:一是為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供稅收減免政策支持;二是政府財(cái)政直接投入戰(zhàn)略性關(guān)鍵高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè),進(jìn)步一國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的平安性;三是政府提供科技創(chuàng)業(yè)孵化條件體系,降低科技創(chuàng)業(yè)人才高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化本錢和風(fēng)險(xiǎn);四是提供政府教育特別是高等教育供給才能,加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新型人才資源的供給程度;五是利用國(guó)際科技合作來(lái)分散高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)。必須指出,政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制才

21、能與一國(guó)政府財(cái)政收支才能直接相關(guān),與該國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的地位和作用親密相關(guān),與該國(guó)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)狀況相關(guān),也與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有關(guān)。因此,在新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起步階段,可通過制定和施行一定的優(yōu)惠政策,來(lái)進(jìn)步政策高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制才能。這既能增強(qiáng)政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的政策導(dǎo)向功能,也能大大降低企業(yè)市場(chǎng)行為主體風(fēng)險(xiǎn)度,有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化供給主體多元化機(jī)制的形成。對(duì)大多數(shù)開展中國(guó)家而言,由于政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)展為的不到位,由于受其國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展階段所限,其政府在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給才能上與興隆國(guó)家的存在著很大差距。這絲毫不比其與興隆國(guó)家在技術(shù)創(chuàng)新供給才能上的差距小。

22、同時(shí),由于開展中國(guó)家政府在提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新條件方面的認(rèn)識(shí)不到位,它在這方面的供給職能存在著很大的缺陷。因此,為了縮短與興隆國(guó)家在新經(jīng)濟(jì)開展中的宏大差距,開展中國(guó)家政府必須從戰(zhàn)略高度重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化制度創(chuàng)新供給條件和行為建立的重要性,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造最正確的開展環(huán)境。而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的起飛階段或成熟階段,政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)控制的手段也要進(jìn)展全面調(diào)整和創(chuàng)新,不能再單純依賴于優(yōu)惠政策條件,而要通過建立制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì),來(lái)進(jìn)步政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制效率。因此,強(qiáng)化政府制度創(chuàng)新供給才能,也是進(jìn)步政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力的根底條件。制度創(chuàng)新供給是政府高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理的根本功能

23、。(8)改善政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)程度。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的全球化趨勢(shì)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化開展的重要推動(dòng)力量。這使政府協(xié)調(diào)行為成為影響經(jīng)濟(jì)全球化開展的重要因素。一方面,各國(guó)政府加快本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的預(yù)期和責(zé)任都非常強(qiáng)烈;另一方面,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化開展不能脫離經(jīng)濟(jì)全球化開展的大背景。因此,在經(jīng)濟(jì)全球化中,主權(quán)國(guó)家政府必須在新型國(guó)際分工中獲得有利競(jìng)爭(zhēng)地位,在技術(shù)、信息、管理、新產(chǎn)品和效勞等配置競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)。這要求政府必須對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)施行適當(dāng)干預(yù)。這要求主權(quán)國(guó)家政府產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)計(jì)和操作的開放化要以培植本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制優(yōu)勢(shì)為關(guān)鍵,利用國(guó)際科技合作來(lái)進(jìn)步有限科技創(chuàng)新資源的配

24、置效率,在此根底上進(jìn)步科技創(chuàng)新資源全球化配置才能。研究說明,興隆國(guó)家產(chǎn)業(yè)全球化競(jìng)爭(zhēng)才能是與其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)才能親密對(duì)應(yīng)的。因此為了進(jìn)步一國(guó)在產(chǎn)業(yè)全球化中的競(jìng)爭(zhēng)才能,必須以提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為前提。為此,興隆國(guó)家政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的干預(yù)功能不斷強(qiáng)化,主要表如今:一是制定和施行國(guó)家級(jí)中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)開展方案,進(jìn)步有限科技創(chuàng)新資源配置效率。這在世界主要興隆國(guó)家爭(zhēng)先恐后地制定跨世紀(jì)科技開展戰(zhàn)略和方案中有突出的表現(xiàn);二是強(qiáng)化國(guó)家財(cái)政才能對(duì)研究與開發(fā)的扶持,引導(dǎo)社會(huì)科技投入規(guī)模和構(gòu)造,進(jìn)步社會(huì)科技投入供給程度;三是加大政府對(duì)知識(shí)和技術(shù)根底設(shè)施的供給才能;完善科技創(chuàng)新環(huán)境和條件體系;四是施行促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政政策,創(chuàng)造國(guó)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有效需求,帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造高級(jí)化調(diào)整; 五是加大政府采購(gòu)力度,扶持高新技術(shù)企業(yè)迅速長(zhǎng)大;六是拓寬國(guó)際科技合作渠道,進(jìn)步對(duì)全球科技創(chuàng)新資源的配置才能。雖然我國(guó)各級(jí)政府有干預(yù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng),但這種傳統(tǒng)形式與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政府促進(jìn)展為相差甚遠(yuǎn)。我國(guó)政府傳統(tǒng)的干預(yù)功能過多側(cè)重于行政功能,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求正好相反;我國(guó)政府傳統(tǒng)