當前內(nèi)蒙古經(jīng)濟運行中存在的問題及上半年展望與建議

1、當前內(nèi)蒙古經(jīng)濟運行中存在的問題及上半年展望與建議展望上半年，內(nèi)蒙古經(jīng)濟運行環(huán)境仍然非常復雜，“三期疊加下行壓力仍會較大，呈現(xiàn)的經(jīng)濟開展新常態(tài)特征會更為明顯，需要適時關(guān)注引導，精準調(diào)控。一季度，內(nèi)蒙古經(jīng)濟總體實現(xiàn)了平穩(wěn)開局，但同時下行壓力仍較大，趨緩勢頭較明顯。詳細表現(xiàn)為：經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)增長，農(nóng)牧業(yè)消費穩(wěn)定增長，工業(yè)消費增長穩(wěn)中趨緩，固定資產(chǎn)投資增速略有回落，消費增長緩中趨穩(wěn)，對外貿(mào)易增長有所回落，財政收支增長穩(wěn)中有升，消費價格指數(shù)小幅上漲，居民收入保持增長。一、當前經(jīng)濟開展中面臨的突出困難和問題當前，全區(qū)經(jīng)濟運行面臨的最突出困難和問題是下行壓力的加大，新的增長動力和支撐力均顯缺乏。一經(jīng)濟下行

2、壓力增大，新的增長動力缺乏初步核算，一季度全區(qū)GDP增長為7%，低于今年預期目的1個百分點，也低于上年同期增速0.3個百分點，與全國增速持平。從動力源看，目前處于原有傳統(tǒng)動力弱化，新的動力未能有效跟進、遞補的“斷檔期;從產(chǎn)業(yè)支撐看，存在著第二產(chǎn)業(yè)增長逐步減速，第一產(chǎn)業(yè)支撐力缺乏，第三產(chǎn)業(yè)起伏較大等情形;從外部環(huán)境看，全國經(jīng)濟下行的壓力也在逐步增大，我區(qū)周邊省區(qū)市均不同程度地陷入了“經(jīng)濟困局，外部環(huán)境對我區(qū)經(jīng)濟的影響總體不利。二工業(yè)消費增長偏緩，效益較差三消費需求缺乏，對經(jīng)濟的拉動作用減弱盡管一季度有“春節(jié)因素的刺激與帶動，是消費的旺盛期，但全區(qū)社會消費品零售總額同比增長僅為6.8%，既低于今年

3、目的增速4.2個百分點，也低于全國平均增速3.9個百分點。傳統(tǒng)消費的低迷導致對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷弱化。因此，建議相關(guān)部門考慮一些刺激消費的政策措施。四通縮風險已存在，需要高度重視雖然一季度全區(qū)居民消費價格仍為同比上漲0.5%，但漲幅已明顯微弱。而作為先行指標的工業(yè)消費者出廠價格PPI已連續(xù)33個月下降，且一季度的降幅已到達4.7%。從理論上看，這種降幅傳導到居民消費價格的可能性非常大。因此，下一步如何預防“通縮，使物價平緩上漲，將是調(diào)控的重要目的之一。五居民收入增長偏慢，低于預期目的一季度，全區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長8.1%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入同比增長9.6%，均雙

4、雙低于今年城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上的預期目的。居民收入的穩(wěn)定較快增長是民生改善、保證消費需求的根本前提，也是經(jīng)濟開展的最終目的。因此，二季度及下半年，全區(qū)要盡快出臺一些增資措施，如盡快落實國家下發(fā)的公務員、事業(yè)單位人員根本工資的調(diào)整方案，適當上調(diào)地區(qū)最低工資標準和最低生活保障補助標準等，催促企業(yè)嚴格落實企業(yè)職工工資正常增長機制等。二、對上半年全區(qū)經(jīng)濟工作的根本判斷與展望一季度，全區(qū)經(jīng)濟雖總體開局平穩(wěn)，但面臨著復雜的內(nèi)外部形勢，新的增長動力缺乏，新增長點與傳統(tǒng)增長點未能及時銜接等特點也較明顯。從二季度看，預計這一特征總體仍會延續(xù)。但同時，隨著重點工作的扎實推進

5、，重點工程的陸續(xù)開工、投產(chǎn)達效，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新形式方興未艾，改革紅利進一步釋放等有利因素的支撐，我們判斷，二季度全區(qū)經(jīng)濟形勢要略好于一季度，預計上半年全區(qū)GDP可望增長7%以上。一從國內(nèi)的開展環(huán)境看一是隨著全國經(jīng)濟下行壓力的加大，二季度國家可能會對重點產(chǎn)業(yè)、重點工程、重點地區(qū)出臺一些刺激措施。二是隨著“一帶一路建立的推進，我國的一些過剩產(chǎn)能也可能陸續(xù)向“一帶一路沿線國家和地區(qū)進展輸出，以化解一些行業(yè)的產(chǎn)能，刺激消費。三是我國東北三省經(jīng)濟集體陷入“困局，周邊省份經(jīng)濟形勢也不樂觀。特別是由于我區(qū)東部盟市和東北三省同屬于東北經(jīng)濟圈，因此，上半年甚至全年我區(qū)東部盟市的開展環(huán)境面臨著東北三省

6、的“負外溢效應，挑戰(zhàn)較大。四是國家調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策。國家決定從3月31日起，調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策，預期這一政策的施行，將會在一定程度上刺激居民的購房需求和交易行為，對緩解我區(qū)不斷下降的商品房銷售情況有一定的積極作用，促使全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)保持合理穩(wěn)定的增長。二從自治區(qū)自身動力及采取的措施看1.從利于調(diào)構(gòu)造、轉(zhuǎn)方式的角度看一是車用柴油迎來“國時代。按照?國務院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動方案的通知?、?國家開展改革委關(guān)于油品質(zhì)量晉級價格政策有關(guān)意見的通知?和?內(nèi)蒙古自治區(qū)油品質(zhì)量晉級施行方案?的規(guī)定，1月中旬，內(nèi)蒙古車用柴油質(zhì)量標準已晉級為“國標準，每噸加價370元，每升加價幅度為0.3元

7、左右。 據(jù)測算，“國車用柴油車輛污染物排放將降低50%左右，可吸入顆粒物排放降低80%以上，而且“國標準車用柴油更加清潔，更加利于車輛養(yǎng)護。2.從利于穩(wěn)增長、促消費的角度看二是蒙西至天津南特高壓交流輸變電工程開工。3月27日，蒙西至天津南1000千伏特高壓交流輸變電工程正式開工。該工程的開工建立，標志著內(nèi)蒙古特高壓建立步入快車道。工程對促進蒙西、晉北大型能源基地開發(fā)，滿足京津冀地區(qū)用電負荷增長需求、改善大氣環(huán)境質(zhì)量，具有重大意義。三、對做好今后工作的幾點建議一扎實推進重點工程工程，以重點工程重點工作引領(lǐng)“穩(wěn)增長今年是“十二五收官之年，隨著氣候的逐漸轉(zhuǎn)暖，我區(qū)將迎來消費和工程開工的旺季。全區(qū)各地

8、及各部門一定要樹立緊迫意識和危機感，拿出實在有效的措施來穩(wěn)增長、促開工、保消費，按照“8337開展思路和自治區(qū)重點工作重點工程建立推進會議部署的要求加大貫徹落實力度，全力抓好重點工程建立。要大力扶持小微企業(yè)開展，實在幫助小微企業(yè)解決融資難問題。二大力開展第三產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點要大力開展第三產(chǎn)業(yè)，加大傳統(tǒng)效勞業(yè)和新型效勞業(yè)的交融力度。緊緊抓住并利用好國家當前主抓的“互聯(lián)網(wǎng)+行動方案，促使傳統(tǒng)效勞業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型晉級。以市域城鎮(zhèn)化為依托，拓展效勞業(yè)開展空間;以民生為重點，跨越為基石，完善效勞業(yè)開展動力機制;以大開放為手段，營造效勞業(yè)開展的良好環(huán)境;以工業(yè)新型化為抓手，帶動消費性效勞業(yè)大開展。三

9、抓民營，進一步破除民營資本進入的門檻障礙自治區(qū)于2021年正式下發(fā)了?內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快開展假設干規(guī)定試行的通知?，該文件的施行對全區(qū)非公經(jīng)濟的開展提供了良好的市場、政策、人文開展環(huán)境。但據(jù)我們調(diào)研時得到的反響信息，國家“新36條中鼓勵和支持民營資本進入的部分領(lǐng)域，我區(qū)的門檻設置還較高，進入壁壘較多，如民營資本進入加油站領(lǐng)域等。四抓改革，爭取在更多領(lǐng)域、更大范圍獲得打破今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，全區(qū)要在上年改革深化推進的根底上，再謀劃、攻克一批重點領(lǐng)域特別是涉及民生的改革，要持之以恒、久久為功地推進。如可以在城市出租車行業(yè)探究施行改革，逐步降低行業(yè)準入門檻，打破壟斷，公布“出租車份子錢構(gòu)成等，使信息公開化、透明化，消除民眾對政府行政公信力的質(zhì)疑等，保證這個行業(yè)安康開展。繼續(xù)深化醫(yī)療體制改革。培育醫(yī)患間逐步建立信任機制，從而推進分級診療制度的落實。五抓政府職能轉(zhuǎn)變，不斷激發(fā)市場活力要進一步貫徹落實國務院和自治區(qū)政府轉(zhuǎn)變職能的工作部署，繼續(xù)推進簡政放權(quán)，堅持依法行政，依法用權(quán)。結(jié)合全區(qū)實際，當前要重點整治政府中介亂象，防止“紅頂中介的出現(xiàn)帶來的擾亂市場秩序，損害市場公平的現(xiàn)象。如當前在不少地區(qū)存在的環(huán)評審批官商界限模糊等問題，今后要逐步使各級環(huán)評機構(gòu)從當?shù)丨h(huán)保