重大危險源監(jiān)督管理標準

1、Q/HNLW-2-04.028-2014 Q/HNLW 華能萊蕪電廠企業(yè)標準 Q/HNLW-2-04.028-2014 重大危險源監(jiān)督管理標準(B/1)2014-12-05發(fā)布 2014-12-05實施華能萊蕪電廠 發(fā)布目 次前 言21 范圍32 規(guī)范性引用文件33 術(shù)語和定義34 職責35 流程與風險分析46 管理內(nèi)容與要求46.1 辨識與評估46.2 登記建檔56.3 備案56.4 安全管理56.5 信息更新57 檢查與考核68 相關(guān)/支持性文件69 報告和記錄610 附錄6附錄A（規(guī)范性附錄）：重大危險源監(jiān)督管理流程圖7附錄B（規(guī)范性附錄）：重大危險源登記備案申請表8前 言 為規(guī)范華能萊

2、蕪電廠重大危險的安全監(jiān)督管理，確保重大危險源可控、再控，確保人身和設備安全，根據(jù)國家危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定及有關(guān)法律有關(guān)文件要求，按照華能集團公司華能電廠安全生產(chǎn)管理體系要求，結(jié)合萊蕪電廠具體情況，特制定本標準。本標準對重大危險源管理做了統(tǒng)一規(guī)定。本標準自發(fā)布之日起實施，本標準由安監(jiān)部提出。本標準由安監(jiān)部歸口管理。本標準由安監(jiān)部起草。本標準主要起草人：鹿守林 修編人：楊衍軍 鹿守林 初 審：高太振 審 核：王交未 王奉平審 定：孫德歷批 準：邵華標 本標準由安全監(jiān)察部負責解釋。本標準為首次發(fā)布無替代版本。重大危險源監(jiān)督管理標準1 范圍本標準規(guī)定了華能萊蕪電廠重大危險源的定義、職責

3、、管理內(nèi)容與要求等內(nèi)容。本標準適用于華能萊蕪電廠重大危險源安全管理工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。其修訂版、再版及最新版本適用于本標準。2011-12-1 國務院令（第591號）危險化學品安全管理條例2011-12-1 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令（第40號）危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定2004-04-27國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號 關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見GB18218-2009 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局危險化學品重大危險源辨識Q/HBG08.L012009 中國華能集團公司 華能電廠安全生產(chǎn)管理體系要求Q

4、/HBG08.L022009 中國華能集團公司華能電廠安全生產(chǎn)管理體系管理標準編制導則HSDFDZD-880SC34 華能山東發(fā)電有限公司重大危險源安全管理辦法3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1 重大危險源重大危險源是指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用、或者儲存危險品，且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設施，以及其它存在危險數(shù)量或超過臨界量的場所和設施。按照重大危險源辯識（GB18218-2009）的規(guī)定，以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號文件規(guī)定，屬于申報登記范圍內(nèi)的特種設備、設施、場所、危險品等。3.2危險源辯識識別危險源的存在并確定其特性的過程。3.3風險

5、某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。3.4風險評價評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。4 職責 4.1 分管生產(chǎn)廠領(lǐng)導負責批準重大危險源的備案申請。對重大危險源負有安全監(jiān)督管理責任。4.2 安監(jiān)部4.2.1 負責重大危險源的辨識與安全評估組織工作。負責制定重大危險源的廠內(nèi)安全管理制度。4.2.2 負責建立重大危險源檔案（安全管理部分）。4.2.3 負責制定重大危險源的應急演練計劃并組織實施。4.2.4 負責重大危險源的備案工作。4.2.5 負責重大危險源的信息更新工作。4.2.6 負責對重大危險源進行安全監(jiān)督檢查工作。4.3 策劃部4.3.1 負責重大危險源的技術(shù)管理工作。4.3

6、.2 負責建立重大危險源檔案（技術(shù)管理部分）。4.3.3 負責對重大危險源進行技術(shù)監(jiān)督檢查。4.4 檢修部門4.4.1 負責建立分管重大危險源設備臺賬。4.4.2 負責制定重大危險源安全管理制度和檢修規(guī)程。4.4.3 負責重大危險源的維護、保養(yǎng)和消缺工作。4.4.4 負責對重大危險源進行日常巡視檢查。4.4.5 負責定期開展重大危險源應急演練工作。4.5 運行部門4.5.1 負責制定重大危險源安全管理制度和運行規(guī)程4.5.2 負責重大危險源的安全穩(wěn)定運行管理工作。4.5.3 負責對重大危險源進行安全檢測、檢驗，并做好記錄。4.5.4 負責對重大危險源進行運行巡視工作。4.5.5 負責定期開展重

7、大危險源應急演練工作。 5 流程與風險分析5.1 管理流程圖：重大危險源安全管理流程圖見附錄A。5.2 控制點：辨識與評估；登記建檔；備案；安全管理；信息更新。5.2.1 辨識與評估：定期對生產(chǎn)裝置、設施或場所進行重大危險源辨識與評估。5.2.2 登記建檔：對辨識評估確認的重大危險源及時進行登記建檔。責任部門及時建立重大危險源臺賬。5.2.3 備案：對重大危險源進行安全評估或安全評價后，應將重大危險源資料報地方安全監(jiān)督管理部門備案。5.2.4 安全管理：建立重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施，定期對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進

8、行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，定期對重大危險源進行安全檢查，消除事故隱患。5.2.5 信息更新：構(gòu)成重大危險源的裝置、設施或者場所等發(fā)生變化時，應當對重大危險源重新進行辨識與評估，對不再構(gòu)成重大危險源的應申請核銷。5.3 風險分析5.3.1 辨識與評估：由于沒有對生產(chǎn)裝置、設施或場所進行重大危險源辨識與評估，可能發(fā)生重大危險源出現(xiàn)遺漏，可能導致危險源監(jiān)督管理不到位，造成不安全事件發(fā)生的后果。5.3.2 登記建檔：由于沒有對重大危險源進行登記建檔，可能發(fā)生重大危險源檔案資料不全，造成監(jiān)管失控，可造成人身傷害或設備損壞。5.3.3 備案：由于沒有對構(gòu)成重大危險源的裝置、設施進行備案，可能發(fā)生違反國家法律法規(guī)

9、的情況，導致重大危險源管理混亂，造成企業(yè)受到政府部門經(jīng)濟處罰的后果。5.3.4 安全管理：由于沒有對重大危險源嚴格管理，可能發(fā)生安全管理工作不到位，可能導致安全風險的存在，造成不安全事件發(fā)生的后果。5.3.5 信息更新：由于信息沒有及時更新的原因，可能發(fā)生新的危險源遺漏或風險評價失準的情況，可能導致重大危險源管理失控的風險，造成出現(xiàn)不安全事件的后果。6 管理內(nèi)容與要求6.1 辨識與評估6.1.1 每年年初或電廠新建、改建和擴建項目竣工驗收前，根據(jù)GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字200456號）關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見的標準要

10、求，安監(jiān)部組織對屬于申報登記范圍內(nèi)的設備設施、場所、危險化學品等進行危險源辨識，確定是否構(gòu)成重大危險源。目前，通過辨識我廠#4、5鍋爐及壓力管道容器、脫硝液氨灌區(qū)構(gòu)成重大危險源。6.1.2 確定重大危險源后，安監(jiān)部組織對重大危險源進行安全評估并確定重大危險源等級。重大危險源安全評估報告滿三年的應重新進行安全評估工作。評估工作應符合國家、地方政府法律法規(guī)、標準的要求，安監(jiān)部可組織本單位注冊安全工程師、技術(shù)人員或者聘請有關(guān)專家或者委托具有相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行。目前，通過評估我廠#4、5鍋爐及壓力管道容器、脫硝液氨灌區(qū)為三級重大危險源。6.2 登記建檔6.2.1 電廠重大危險源辨識確認后，安監(jiān)

11、部組織對確認的重大危險源進行登記建檔，建立重大危險源檔案，重大危險源檔案包括下列文件、資料：a) 辨識、分級記錄。b) 重大危險源基本特征表。c) 涉及的所有化學品（鍋爐）安全技術(shù)說明書。d) 區(qū)域布置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一欄表。e) 重大危險源安全管理制度及安全操作規(guī)程（檢修規(guī)程、運行規(guī)程）。f) 安全監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果。g) 重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和演練評價。h) 安全評估報告或者安全評價報告。i) 重大危險源關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人和責任機構(gòu)名稱。j) 重大危險源場所安全警示標志的設置情況。6.2.2 策劃部負責收集c)、d)、f）、

12、i)所列資料并妥善保存。6.2.3 安監(jiān)部負責收集a)、b)、e)、g)、h)、j) 所列資料并妥善保存。 6.2.4 檢修部門負責建立重大危險源設備臺帳，設備臺帳應包括以下內(nèi)容：設備技術(shù)規(guī)范；設備投產(chǎn)前情況；設備檢修經(jīng)歷；設備變更記錄（結(jié)構(gòu)、管線更改圖及說明）；重要記事記錄；重要故障記錄；設備鑒定記錄。設備臺帳記錄要工整、認真，要符合設備檢修、運行、故障、變更等情況的實際，不應漏記，錯記。6.3 備案完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告后15日內(nèi)，安監(jiān)部應填寫重大危險源備案申請表，經(jīng)分管生產(chǎn)廠領(lǐng)導審核簽字后，連同本標準第6.2.1項規(guī)定的文件資料報送萊蕪市安全監(jiān)督管理部門備案。6.4

13、安全管理6.3.1 重大危險源投入使用前，檢修部門、運行部門建立完善重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程，確保貫徹執(zhí)行。安監(jiān)部組織制定重大危險源應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和方便使用。6.3.2 重大危險源運行期間，運行部門每天對重大危險源安全設施和運行狀況進行監(jiān)視，檢修部門進行日常維護、保養(yǎng)，安監(jiān)部每周安全文明生產(chǎn)檢查時對重大危險源進行安全監(jiān)督檢查，策劃部每月進行技術(shù)監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，做好檢查記錄。6.4.3 安監(jiān)部在制定年度應急演練計劃時，合理安排重大危險源應急預案的演練，每年至少進行一次重

14、大危險源應急預案演練。6.4.4 應急預案演練結(jié)束后，演練部門組織對應急預案演練效果進行評估填寫應急預案演練記錄（格式見應急管理標準附錄D），分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。6.5 信息更新6.5.1 重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，安監(jiān)部組織對重大危險源重新進行安全評估。對新設立或者新構(gòu)成的重大危險源，安監(jiān)部及時到萊蕪市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并上報山東公司。6.5.2 重大危險源經(jīng)過安全評價或者安全評估不再構(gòu)成重大危險源的，安監(jiān)部向萊蕪市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請核銷。申請核銷重大危險

15、源應當提交下列文件、資料：6.5.2.1 載明核銷理由的申請書；6.5.2.2 單位名稱、法定代表人、住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式；6.5.2.3 安全評價報告或者安全評估報告。7 檢查與考核7.1 本標準執(zhí)行情況由安監(jiān)部進行檢查和考核。7.2 考核標準執(zhí)行華能萊蕪電廠安全生產(chǎn)考核管理標準中的有關(guān)部分。8 相關(guān)/支持性文件Q/HNLW-2-04.018-2012華能萊蕪電廠安全生產(chǎn)考核管理標準Q/HNLW-2-04.007-2012華能萊蕪電廠危險作業(yè)安全管理標準Q/HNLW-9-03.002-2012華能萊蕪電廠危險化學品管理標準Q/HNLW-2-01.004-2012華能萊蕪電廠文件控制管理標準

16、Q/HNLW-2-01.003-2012華能萊蕪電廠記錄控制管理標準9 報告和記錄序號編 號名 稱保存地點保存期1Q/HNLW-2-04.028-JL-01重大危險源登記備案申請表安監(jiān)部3年2Q/HNLW-2-04.028-JL-02重大危險源臺帳檢修部長期3Q/HNLW-2-04.028-JL-03重大危險源檔案策劃部、安監(jiān)部長期4Q/HNLW-2-04.028-JL-04重大危險源評估報告安監(jiān)部、檔案室5年10 附錄附錄A（規(guī)范性附錄）：重大危險源監(jiān)督管理標準附錄B（規(guī)范性附錄）：重大危險登記備案申請表附錄A（規(guī)范性附錄）：重大危險源監(jiān)督管理流程圖8 附錄B（規(guī)范性附錄）：重大危險源登記備案申請表重大危險源登記備案申請