專題6 二　羅斯福新政

1、二羅斯福新政學(xué)習(xí)目標(biāo)1列舉羅斯福新政的主要內(nèi)容，認(rèn)識羅斯福新政的特點(diǎn)。2探討其在資本主義自我調(diào)節(jié)機(jī)制形成中的作用。1重點(diǎn)：“新政”的主要內(nèi)容和影響。2難點(diǎn)：對“新政”的評價(jià)。自 主 預(yù) 習(xí)·探 新 知一、實(shí)干家羅斯福1“新政”的提出(1)1932年，羅斯福以“新政”為競選口號，當(dāng)選美國總統(tǒng)。(2)羅斯福上臺后，果斷地放棄了自由放任主義政策，推行新政。2新政的準(zhǔn)備(1)起用一批銳意進(jìn)取的專家和教授組成“智囊團(tuán)”，為他打造新政的綱領(lǐng)。(2)把一大批有志于改革的人士安置在政府各個(gè)部門中進(jìn)行新政的試驗(yàn)。(3)國會授權(quán)羅斯福進(jìn)行大規(guī)模的干預(yù)和調(diào)節(jié)，支持他改革經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。 (4)羅斯福用“爐邊

2、談話”的形式向人民解釋新政，爭取人民的支持。3新政的目的通過國家干預(yù)來結(jié)束經(jīng)濟(jì)混亂狀態(tài)，擺脫危機(jī)。4新政的發(fā)展逐步發(fā)展成為一系列具有改革意義的金融、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和勞工政策。思維點(diǎn)撥“羅斯福新政”的實(shí)質(zhì)是在不觸動資本主義私有制的前提下，運(yùn)用國家機(jī)器干預(yù)社會再生產(chǎn)，對國民收入進(jìn)行再分配，對發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)予以促進(jìn)，并對不利于總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明顯弊病進(jìn)行改革。二、施行新政1階段(1)第一階段：1933年3月到1935年初，主要是采取應(yīng)急措施，結(jié)束混亂狀態(tài)，穩(wěn)定人心。(2)第二階段：從1935年到1939年，主要是鞏固和發(fā)展已取得的成就。2主要內(nèi)容(1)整頓銀行業(yè)，克服金融危機(jī)：下令所有銀行停業(yè)整頓

3、，國會通過緊急銀行法。(2)恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：通過農(nóng)業(yè)調(diào)整法，通過全國工業(yè)復(fù)興法，成立全國工業(yè)復(fù)興署。(3)舉辦救濟(jì)和公共工程：通過聯(lián)邦緊急救濟(jì)法，成立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署；大力舉辦公共工程以解決就業(yè)問題。(4)保護(hù)勞工權(quán)利：1935年，頒布全國勞工關(guān)系法，成立勞工關(guān)系委員會；1938年，通過公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法。(5)建立社會保障體系：1935年，通過社會保險(xiǎn)法；到1939年，全國性的失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老金以及救濟(jì)制度初步形成。3特點(diǎn)國家對經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。4影響(1)新政成為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。(2)對戰(zhàn)后美國政府以及西方資本主義國家的社會、經(jīng)濟(jì)改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。三、渡過難關(guān)1基本恢復(fù)(1)

4、時(shí)間：第二次世界大戰(zhàn)前。(2)原因：新政對美國渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)起到了重大作用。(3)表現(xiàn)1936年底，工業(yè)總產(chǎn)量超過危機(jī)前的年平均數(shù)。1939年，經(jīng)濟(jì)形勢完全扭轉(zhuǎn)。2徹底擺脫(1)時(shí)間：第二次世界大戰(zhàn)期間。(2)原因美國經(jīng)濟(jì)被納入政府的全面管制之中，國家壟斷資本主義獲得迅速發(fā)展。戰(zhàn)爭需求的刺激，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)繁榮。政府從限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)增產(chǎn)。(3)表現(xiàn)國民生產(chǎn)總值激增，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅度增長。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，全世界大部分的生產(chǎn)能力和財(cái)富都集中到了美國，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的繁榮發(fā)展階段。誤區(qū)警示羅斯福新政并未消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)羅斯福新政是在維護(hù)資本主義制度的前提下做出的政策調(diào)整，不可能改變資本主義制度

5、的本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由資本主義社會固有的基本矛盾引起的，不改變資本主義社會就不可能消除這一基本矛盾，也就不可能從根本上消除資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。知識網(wǎng)絡(luò)(教師用書獨(dú)具)知識精要1.新政的實(shí)質(zhì)，是加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的干預(yù)，使美國政府承擔(dān)起保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任。2新政是美國政府有史以來對社會經(jīng)濟(jì)生活的第一次大規(guī)模干預(yù)，開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。3羅斯福政府為西方資本主義國家的改革提供了一種借鑒。新政以后，資本主義告別“自由放任”政策占統(tǒng)治地位的時(shí)代，迎來以國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)為特征的國家壟斷資本主義時(shí)期。合 作 探 究·攻 重 難全面認(rèn)識羅斯福新政史料一羅斯福無意發(fā)動一場革命，也無

6、意為美國創(chuàng)造一種新的體制機(jī)構(gòu)。相反，他是在設(shè)法醫(yī)治一個(gè)資本主義社會的暫時(shí)疾病，通過護(hù)理使它恢復(fù)健康。只是因?yàn)槌Ｒ?guī)療法再也不能奏效，他才試用了試驗(yàn)性療法。內(nèi)森·米勒羅斯福正傳(1)根據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)知識回答，美國試用的“試驗(yàn)性療法”指的是什么？指出其實(shí)質(zhì)。史料解讀注意此時(shí)羅斯福的身份及其“醫(yī)治”的含義。從“無意為美國創(chuàng)造一種新的體制機(jī)構(gòu)”中得出實(shí)質(zhì)。【提示】“試驗(yàn)性療法”指的是國家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段。實(shí)質(zhì)：不改變國家政治制度前提下的生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整。史料二羅斯福新政是在大危機(jī)威脅美國的形勢下，試圖在資本主義范圍內(nèi)對其中某些弊病加以改革，以保證資本主義的穩(wěn)定與發(fā)展新政作為挽救1929

7、1933年資本主義經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的救急藥方，其直接效果雖不十分顯著，但卻留下了深遠(yuǎn)的影響。吳于廑、齊世榮世界史·現(xiàn)代史篇(2)如何理解史料二中提出的新政“留下了深遠(yuǎn)的影響”的觀點(diǎn)？史料解讀抓關(guān)鍵信息：從“保證資本主義的穩(wěn)定與發(fā)展”的角度理解其影響?！咎崾尽啃抡S護(hù)了美國的民主制度；遏制了法西斯勢力對美國的威脅，開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的新模式。多元史觀評價(jià)羅斯福新政(1)近代化史觀：羅斯福新政采取國家干預(yù)的手段，調(diào)整美國的經(jīng)濟(jì)模式，緩和了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，探索了資本主義國家現(xiàn)代化的新模式。(2)社會史觀：羅斯福通過加強(qiáng)救濟(jì)工作、強(qiáng)化社會保障、加強(qiáng)社會立法等措施有效解決了經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的嚴(yán)重社會問題(失業(yè)

8、、貧困、流浪等)，緩解了社會緊張局勢。(3)生態(tài)史觀：羅斯福減少農(nóng)業(yè)耕種面積、修建田納西水利工程等措施保護(hù)了美國的生態(tài)環(huán)境，保證了可持續(xù)發(fā)展。(4)整體史觀：羅斯福新政標(biāo)志著資本主義告別了自由放任政策占統(tǒng)治地位的時(shí)代，迎來了以國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)為特征的國家壟斷資本主義時(shí)代。同時(shí)羅斯福新政、新經(jīng)濟(jì)政策、中國改革反映了社會主義與資本主義的相互借鑒，說明市場和計(jì)劃都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段。羅斯福新政的特點(diǎn)(1)新的理論和政策：放棄了自由放任政策，轉(zhuǎn)向國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)。(2)新的特點(diǎn)：具有干預(yù)經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生、協(xié)調(diào)發(fā)展等特點(diǎn)，其最大特點(diǎn)是國家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)，但沒有放棄自由競爭運(yùn)行機(jī)制。(3)新的模式：開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)

9、展的新模式，第二次世界大戰(zhàn)后被其他國家所繼承和借鑒。(4)新的起點(diǎn)：新政是對生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整，資本主義制度由此獲得了新的生命力，成為資本主義制度繼續(xù)發(fā)展的新起點(diǎn)。當(dāng) 堂 達(dá) 標(biāo)·固 雙 基1羅斯福新政首先開始于()A整頓財(cái)政金融B加強(qiáng)工業(yè)指導(dǎo)C調(diào)整農(nóng)業(yè)政策D進(jìn)行社會立法A根據(jù)所學(xué)知識可知，經(jīng)濟(jì)大蕭條是由瘋狂投機(jī)活動引起的金融危機(jī)而觸發(fā)的，故羅斯福新政也先從整頓金融入手，故A項(xiàng)正確；B、C、D三項(xiàng)與史實(shí)不符，故排除。2如圖是有關(guān)美國19291933年經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時(shí)期針對新政某一措施的漫畫。羅斯福采取該措施的主要目的是 ()A增加肉類儲備以應(yīng)急救濟(jì)B減少政府對農(nóng)業(yè)津貼開支C提高并穩(wěn)定農(nóng)副

10、產(chǎn)品價(jià)格D推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級改造C根據(jù)漫畫“從道德上講是個(gè)問題畜牧業(yè)也得活啊”可知，豬存欄過剩，殺豬能有效改善這一狀況，使豬肉價(jià)格穩(wěn)定，有利于解決畜牧業(yè)所面臨的危機(jī)，故C項(xiàng)正確。3到1940年，美國65周歲以上未參加老年保險(xiǎn)的人員中，約有200萬人得到聯(lián)邦和州政府的共同幫助，每人每月平均生活津貼20美元。這主要得益于羅斯福政府實(shí)施的()A全國工業(yè)復(fù)興法B緊急銀行法C公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法D社會保險(xiǎn)法D全國工業(yè)復(fù)興法是美國為復(fù)興工業(yè)發(fā)展制定的措施，與材料信息不符，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；緊急銀行法是為了恢復(fù)銀行信用而采取的應(yīng)急措施，與題干不符，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法是為了保障工人利益，限制資本家的剝削，與發(fā)放津

11、貼沒有關(guān)系，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；材料反映了當(dāng)時(shí)未參加老年保險(xiǎn)的老人得到政府的生活津貼，主要得益于社會保險(xiǎn)法的頒布，故D項(xiàng)正確。 4海報(bào)是一種擴(kuò)大宣傳、輻射大眾的藝術(shù)形式，其細(xì)節(jié)折射了一個(gè)時(shí)代的風(fēng)云變化。右側(cè)是20世紀(jì)30年代美國一重大改革中的某項(xiàng)政策宣傳畫，為了執(zhí)行這一政策，政府采取的主要措施是 ()“工作付酬的美國”A直接發(fā)放救濟(jì)物資B建立社會保障體系C減耕減產(chǎn)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)D舉辦基礎(chǔ)公共工程D圖片上的信息是“工作付酬的美國”，這屬于“以工代賑”，故選擇D項(xiàng)。 它不屬于直接救濟(jì)，不涉及建立社會保障體系，也不是減耕減產(chǎn)，故A、B、C三項(xiàng)不符合題意。5閱讀下列材料，回答問題。材料一(胡佛)主張救濟(jì)主要應(yīng)由地方

12、政府和社區(qū)、私人慈善團(tuán)體進(jìn)行；救濟(jì)重點(diǎn)在照顧處于困境中的大工業(yè)資產(chǎn)者、金融家和大農(nóng)場主。他說：“聯(lián)邦政府一干預(yù)，這種保險(xiǎn)或干預(yù)，就會一成不變地墮落為僅僅的布施?！薄皩ξ覀儑业睦硐牒途駚碚f，自愿自覺的行動總比國庫里撥出款來要強(qiáng)上千倍?！秉S安年羅斯福和1935年社會保障法材料二羅斯福認(rèn)為，(聯(lián)邦)政府對于全體公民的福利負(fù)有一種終極的責(zé)任。如果私人之間相互合作共同努力，未能為那些愿意工作的人提供工作和為不幸的人提供救濟(jì)，那么，那些并非由于自己的過錯(cuò)而遭遇困難的人就有一種要求政府予以援助的權(quán)利，他宣稱“所有的人都有享受充分保障，不必在經(jīng)濟(jì)上擔(dān)心老、病、事故和失業(yè)的權(quán)利”。美利堅(jiān)合眾國成長史材料三1

13、9331939年，美國政府各項(xiàng)救濟(jì)工作的支出總額達(dá)到了約180億美元。這樣的結(jié)果，毫無疑問地造成了美國政府的連年赤字1936年財(cái)政年度的赤字是43億美元但客觀效果卻使整個(gè)國家的境況有所好轉(zhuǎn)，大大減輕了失業(yè)者的貧困和痛苦。溫榮剛羅斯福實(shí)行赤字財(cái)政政策的原因分析(1)根據(jù)材料一、二，比較胡佛和羅斯福對社會救濟(jì)的主張有何不同。(2)結(jié)合所學(xué)知識及材料指出，為提供“工作”和“救濟(jì)”，羅斯福政府采取了哪些措施？這些措施反映出國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的哪些手段？(3)依據(jù)上述材料并結(jié)合所學(xué)知識，評價(jià)羅斯福新政中的社會救濟(jì)舉措。【解析】第(1)問，根據(jù)材料一、二可從救助責(zé)任的承擔(dān)者和救濟(jì)對象兩個(gè)角度作答，語言要精練。第(2)問，“措施”可根據(jù)羅斯福新政的內(nèi)容作答；“手段”可從立法、行政、財(cái)政等角度作答。第(3)問，可從積極(主要)與消極兩方面作答。【答案】(1)責(zé)任承擔(dān)者方面：胡佛主張救濟(jì)主要應(yīng)由地方政府、社區(qū)和私人慈善團(tuán)體，而不是由聯(lián)邦政府來進(jìn)行；羅斯福認(rèn)為聯(lián)邦政府負(fù)有社會救濟(jì)的