潮州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)三舊改造涉及村莊規(guī)劃及預(yù)留城鄉(xiāng)

1、潮州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“三舊”改造涉及村莊規(guī)劃及預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模使用方案編制操作指引（征求意見稿）為加快潮州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造工作，切實盤活利用低效建設(shè)用地，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、廣東省土地利用總體規(guī)劃實施管理規(guī)定廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本指引。潮州市行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)的用地，若因不符合土地利用總體規(guī)劃造成無法實施“三舊”改造的，可簡化程序，通過編制“多規(guī)合一”的實用型村莊規(guī)劃或編制預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模使用方案，使用地符合土地利用總體規(guī)劃，推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“三舊”改造工

2、作。一、辦理條件（一）屬村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)“三舊”改造項目，且不占用永久基本農(nóng)田，不突破縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，涉及違法用地已依法依規(guī)處理完畢的。（二）應(yīng)符合廣東省土地利用總體規(guī)劃實施管理規(guī)定、廣東省村莊規(guī)劃編制基本技術(shù)指南（試行）、廣東省自然資源廳關(guān)于簡化村莊規(guī)劃使用預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的通知及廣東省自然資源廳關(guān)于明確預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模使用有關(guān)事項的通知等相關(guān)文件的要求。二、審批權(quán)限（一）村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（區(qū)）人民政府審批。村莊規(guī)劃批準后逐級備案至省自然資源廳。（二）預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模使用方案由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報市、縣級自然資源主管部門對預(yù)留規(guī)模使用方案進行分級審

3、批。預(yù)留規(guī)模使用方案批準后逐級備案至省自然資源廳。三、辦理流程（一）村莊規(guī)劃尚在編制階段，需使用預(yù)留用地規(guī)模的按以下流程辦理：1.規(guī)劃編制。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，應(yīng)根據(jù)廣東省村莊規(guī)劃編制基本技術(shù)指南（試行），形成規(guī)劃成果。2.規(guī)劃報批和公告。村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報縣（區(qū)）人民政府審批。規(guī)劃報送審批前，應(yīng)在村內(nèi)公示30日，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。經(jīng)批準的村莊規(guī)劃成果，應(yīng)當(dāng)由村民委員會保存并在村莊公共場所公告。3.規(guī)劃備案和預(yù)留規(guī)模審查。村莊規(guī)劃成果和預(yù)留規(guī)模使用情況，由鎮(zhèn)人民政府報送縣（區(qū)）自然資源局（分局），并逐級上報至省自然資源廳。（二）村莊規(guī)劃實施階段且村莊規(guī)劃成果已

4、報省自然資源廳備案的，需使用預(yù)留用地規(guī)模的按以下流程辦理：1.數(shù)據(jù)更新包和使用臺賬的編制。鎮(zhèn)人民政府使用預(yù)留用地規(guī)模選址落在村莊規(guī)劃劃定的有條件建設(shè)區(qū)或回填村莊規(guī)劃復(fù)墾區(qū)的，可不再單獨編制預(yù)留用地規(guī)模使用方案，只需按預(yù)留用地規(guī)模使用要求，編制預(yù)留用地規(guī)模使用數(shù)據(jù)庫更新包和預(yù)留用地規(guī)模使用臺賬。2.數(shù)據(jù)更新包和使用臺賬的報審。鎮(zhèn)人民政府編制預(yù)留用地規(guī)模使用數(shù)據(jù)庫更新包和預(yù)留用地規(guī)模使用臺賬報縣（區(qū)）自然資源局（分局）批準后，報省自然資源廳審查備案。根據(jù)實際需要，可以村或鎮(zhèn)為單位編報。（三）預(yù)留城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模使用方案按以下流程辦理：1.預(yù)留規(guī)模使用方案的編制。由鎮(zhèn)人民政府組織編制，鼓勵多個項目聯(lián)

5、合編制預(yù)留規(guī)模使用方案?？刹痪幹品桨肝谋?，編制數(shù)據(jù)包文件、圖表，填寫使用預(yù)留規(guī)模審批表。2.各級自然資源主管部門在審批時應(yīng)做好空間規(guī)劃（城鄉(xiāng)規(guī)劃）、用途管制、調(diào)查監(jiān)測、耕地保護、礦 產(chǎn)、地質(zhì)勘查、執(zhí)法等相關(guān)科（股）室的會審工作。同時，做好與相關(guān)部門銜接，方案審批前要征求相關(guān)職能部門的意見，若涉及占用自然保護區(qū)等敏感區(qū)域需征求批準部門意見。3.各地在審批前，應(yīng)使用廣東省土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)進行在線檢查，檢查通過后方可進行審批。預(yù)留規(guī)模使用方案批準后30個工作日內(nèi)，縣級自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)范圍內(nèi)公告，并逐級報至國家自然資源督察廣州局和省級自然資源主管部門備案。四、其他說明（一）本指引自頒布之日起施行，有效期至 2023年12 月31 日。（二）違法用地應(yīng)處理后才能進行報批。用地涉及違法建設(shè)問題的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對違法用地進行處罰和整改完畢后，再進行報批。（三）各縣（區(qū)）自然