質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范

1、（冶金行業(yè)）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范前言本標(biāo)準(zhǔn)由十部分內(nèi)容構(gòu)成：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、工作程序、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)分區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)措施、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制。本標(biāo)準(zhǔn)的附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E、附錄 F、附錄 G、附錄 H、附錄 I 為規(guī)范性附錄，附錄 J、附錄 K 為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布后的第壹次修訂。修訂的主要內(nèi)容包括：對適用范圍作了適當(dāng)調(diào)整，補充了相關(guān)的術(shù)語和定義，修改完善了總則部分條款，對評估任務(wù)和內(nèi)容進(jìn)行了修改，增加了“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)

2、分區(qū)”和“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)措施”倆個章節(jié)等。本標(biāo)準(zhǔn)由國土資源部地質(zhì)環(huán)境司提出且歸口管理。本標(biāo)準(zhǔn)修訂單位：國土資源部地質(zhì)環(huán)境司、中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、山西省國土資源廳、河北省國土資源廳、湖南省國土資源廳、安徽省國土資源廳、江西省國土資源廳、西安地質(zhì)調(diào)查中心、重慶市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站。本標(biāo)準(zhǔn)主要修訂人：陶慶法、李明路、李建中、張進(jìn)德、張德強、白光宇、田磊、張洪波、張永波、徐友寧、楊義軍、李益湘、李成秋、崔海英、巢志眾。引言編制本標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)是中華人民共和國礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國土地管理法及地質(zhì)災(zāi)害防治條例。根據(jù)中華人民共和國國土資源部令第 44 號礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定（2009 年 3

3、 月發(fā)布）關(guān)于編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案的要求，特修訂本標(biāo)準(zhǔn)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制規(guī)范1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制的術(shù)語、定義、原則、工作程序及技術(shù)要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新建、改（擴(kuò)）建及生產(chǎn)礦山編制和審查礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案使用，閉坑礦山參照執(zhí)行。建筑用砂石粘土、油氣、煤層氣、地?zé)?、礦泉水等礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案的編制，可參照附錄 I 執(zhí)行。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研

4、究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB12719-1991 礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范 GB50330-2002 建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范GB958 區(qū)域地質(zhì)圖圖例GB/T12328-1990 綜合工程地質(zhì)圖圖例及色標(biāo) GB/T14538-1993 綜合水文地質(zhì)圖圖例及色標(biāo) GB/T14848-1993 地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB/T210102007 土地利用現(xiàn)狀分類 GB50021-2001 巖土工程勘察規(guī)范DZ/T0157-19951:50000 地質(zhì)圖地理底圖編繪規(guī)范 DZ/T0179-1997 地質(zhì)圖用色標(biāo)準(zhǔn)及用色原則（1:50000）DZ/T0

5、218-2006 滑坡防治工程勘查規(guī)范DZ/T0219-2006 滑坡防治工程設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范 DZ/T0220-2006 泥石流災(zāi)害防治工程勘查規(guī)范 DZ/T0221-2006 崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范 DZ/T0133-1994 地下水動態(tài)監(jiān)測規(guī)程SL/T183-2005 地下水監(jiān)測規(guī)范TD/T1012-2000 土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1 礦山地質(zhì)環(huán)境 MiningGeo-environment指采礦活動所影響到的巖石圈、水圈、生物圈相互作用的客觀地質(zhì)體。3.2 礦山地質(zhì)環(huán)境問題 MiningGeo-environmentalPro

6、blems指受采礦活動影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境破壞的現(xiàn)象。主要包括礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀破壞等。3.3 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估 MiningGeo-environmentalImpactAssessment按照壹定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，定性或定量地評價和估量采礦活動對地質(zhì)環(huán)境的影響程度。3.4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案TheProjectofMiningGeo-environmentalprotectionandIntegratedRenovation針對礦山地質(zhì)環(huán)境問題，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)技術(shù)措施，且做出總體部署和安排。3.5 礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測 Min

7、ingGeo-environmentalMonitoring對主要礦山地質(zhì)環(huán)境要素和礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行的監(jiān)視性測定。3.6 含水層破壞 AquiferBreakage指地下含水層結(jié)構(gòu)改變、地下水位下降、水量減少或疏干、水質(zhì)惡化等現(xiàn)象。3.7 地形地貌景觀破壞 landformsandlandscapedevastation礦山建設(shè)和采礦活動改變了原有的地形條件和地貌特征，造成土地毀壞、山體破損、巖石裸露、植被破壞等現(xiàn)象。4 總則4.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案是實施保護(hù)、監(jiān)測和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境的技術(shù)依據(jù)之壹。本方案不代替相關(guān)工程勘查、治理設(shè)計。4.2 編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)

8、方案，要堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”、“依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色礦業(yè)”、“因地制宜，邊開采邊治理”的原則。4.3 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案應(yīng)在礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山開采設(shè)計等基礎(chǔ)上編制，且和相關(guān)規(guī)劃銜接。4.4 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)的區(qū)域范圍包括開采區(qū)及采礦活動的影響區(qū)。4.5 礦山企業(yè)擴(kuò)大開采規(guī)模、變更礦區(qū)范圍或者開采方式的，應(yīng)當(dāng)重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案。5 工作程序編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案按以下程序進(jìn)行。6 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查6.1 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的范圍應(yīng)包括采礦登記范圍和采礦活動可能影

9、響到的范圍。6.2 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查以收集資料和現(xiàn)場調(diào)查為主?？筛鶕?jù)實際需要補充地形測量、遙感、物探、鉆探、坑（槽）探和取樣測試等工作。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查應(yīng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。6.3 資料收集主要包括下列內(nèi)容：6.3.1 礦山概況：礦山企業(yè)名稱、位置、范圍、相鄰礦山的分布和概況；礦山企業(yè)的性質(zhì)、總投資、礦山建設(shè)規(guī)模及工程布局；礦山設(shè)計生產(chǎn)能力、實際生產(chǎn)能力、設(shè)計生產(chǎn)服務(wù)年限；礦產(chǎn)資源儲量、礦床類型和賦存特征；礦山開采歷史和現(xiàn)狀；礦山開拓、采區(qū)或開采階段布置、開采方式（方法）、開采順序、固體和液體廢物的排放和處置情況；礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)概況、基礎(chǔ)設(shè)施分布等。6.3.2 礦山自然地理：包括地形地貌、氣象、

10、水文、土地類型和植被等。6.3.3 礦山地質(zhì)環(huán)境條件：包括地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、礦山地質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人類工程活動等。6.4 礦山地質(zhì)環(huán)境問題調(diào)查，參見附錄 J，主要包括下列內(nèi)容：6.4.1 采礦活動引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害及其隱患，包括地質(zhì)災(zāi)害的種類、分布、規(guī)模、發(fā)生時間、發(fā)育特征、成因、危險性大小、危害程度等。6.4.2 采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。6.4.3 評估區(qū)含水層破壞，包括采礦活動引起的含水層破壞范圍、程度，及對生產(chǎn)生活用水的影響等。6.4.4 采礦活動對土地資源的影響和破壞，包括壓占、毀損的土地類型及面積

11、。6.4.5 采礦活動對主要交通干線、水利工程、村莊、工礦企業(yè)及其它各類建（構(gòu)）筑物等的影響和破壞。6.4.6 已采取的防治措施和治理效果。6.5 礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查精度。礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的比例尺不得小于 1：10000，有重大影響的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，調(diào)查比例尺不得小于 1：1000。7 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估7.1 評估范圍和評估級別確定7.1.1 評估區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查確定。7.1.2 礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別應(yīng)根據(jù)評估區(qū)重要程度、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度綜合確定，評估級別分為壹級、二級、三級，見附錄 A。7.1.3 評估區(qū)重要程度應(yīng)根據(jù)區(qū)內(nèi)居民集中居住情況、重要工

12、程設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)分布情況、重要水源地情況、土地類型等確定，劃分為重要區(qū)、較重要區(qū)和壹般區(qū)三級，見附錄 B。7.1.4 礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度根據(jù)區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、環(huán)境地質(zhì)、開采情況、地形地貌確定，劃分為復(fù)雜、中等、簡單三級，見附錄 C。7.1.5 礦山開采規(guī)模按礦種類別和年生產(chǎn)量分大型、中型、小型三類，見附錄 D。7.2 評估任務(wù)和內(nèi)容7.2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境評估包括現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。7.2.2 現(xiàn)狀評估應(yīng)在資料收集及礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，對評估區(qū)地質(zhì)環(huán)境影響作出評估，影響程度評估分級按附錄 E 執(zhí)行。7.2.2.1 分析評估區(qū)內(nèi)存的地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、發(fā)生時間、表現(xiàn)

13、特征、分布、誘發(fā)因素、危害對象和危害程度；分析和相鄰礦山采礦活動的相互影響特征和程度。7.2.2.2 分析評估由采礦活動導(dǎo)致地下含水層的影響或破壞情況。包括含水層結(jié)構(gòu)破壞，含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、地下含水層破壞對生產(chǎn)生活用水水源的影響等。7.2.2.3 分析評估區(qū)內(nèi)采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞情況。7.2.2.4 分析評估區(qū)內(nèi)采礦活動對土地資源的影響和破壞情況。7.2.3 預(yù)測評估應(yīng)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件特征，分析預(yù)測采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境問題及其危害，評

14、估礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能對礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響。影響程度評估分級按附錄 E 執(zhí)行。7.2.3.1 預(yù)測評估采礦活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)災(zāi)害，分析危害對象和危害程度。礦山建設(shè)和生產(chǎn)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性評估按照地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7.2.3.2 預(yù)測評估由采礦活動導(dǎo)致地下含水層的影響或破壞程度。包括含水層結(jié)構(gòu)破壞，含水層疏干、地下水水位下降、泉水流量減少、地下水位降落漏斗的分布范圍、地下水水質(zhì)變化、地下含水層破壞對生產(chǎn)生活用水水源的影響等。7.2.3.3 預(yù)測評估采礦活動對地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀等的影響和破壞程度。7.2.3.4 預(yù)測評估采礦活動對土地資源的影響或破壞

15、的類型、規(guī)模和程度。7.3 評估方法礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估方法可采用工程類比法、層次分析法、加權(quán)比較法、相關(guān)分析法及模糊綜合評判法等。7.4 評估精度要求7.4.1 壹級評估應(yīng)定量半定量地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。7.4.2 二級評估應(yīng)半定量地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。7.4.3 三級評估應(yīng)半定量定性地作出礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度現(xiàn)狀評估、預(yù)測評估。 8 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)分區(qū)8.1 根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)方案或開發(fā)計劃，礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、分布特征及其危害性，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果，進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)分區(qū)。8.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)區(qū)域

16、劃分為重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)、壹般防治區(qū)，分區(qū)參見附錄 F?？筛鶕?jù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型的差異，進(jìn)壹步細(xì)分為亞區(qū)。8.3 按照重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和壹般防治區(qū)的順序，分別闡明防治區(qū)的面積，區(qū)內(nèi)存在或可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的類型、特征及其危害，以及礦山地質(zhì)環(huán)境問題的防治措施等。9 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)措施9.1 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評估結(jié)果，針對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)預(yù)防措施，根據(jù)實際情況主要考慮以下方面。9.1.1 科學(xué)合理地制定開采計劃和采礦方案，規(guī)范采礦活動。9.1.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)在確定潛在的地質(zhì)災(zāi)害威脅對象的基礎(chǔ)上，根據(jù)可能誘發(fā)

17、地質(zhì)災(zāi)害的種類、規(guī)模特征，提出具體的預(yù)防措施，合理避讓地質(zhì)災(zāi)害、科學(xué)處置地下采空區(qū)、有效防護(hù)露天采場邊坡和設(shè)置排水系統(tǒng)等。9.1.3 礦區(qū)含水層破壞預(yù)防要根據(jù)含水層結(jié)構(gòu)及地下水賦存條件，結(jié)合采礦工程，采取相應(yīng)的工程措施，防止含水層破壞。9.1.4 礦區(qū)地形地貌景觀破壞預(yù)防應(yīng)采用邊開采邊治理的方式及時恢復(fù)植被，盡量減少山體破損、巖石裸露。9.1.5 采取有效措施避免采礦造成的土地資源、地質(zhì)遺跡、人文景觀及生態(tài)環(huán)境等的破壞。9.2 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估結(jié)果，針對礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)措施，根據(jù)實際情況主要考慮以下方面。9.2.1 地面塌陷治理應(yīng)根據(jù)地面塌陷

18、的類型、規(guī)模、發(fā)展變化趨勢、危害大小等特征，因地制宜，綜合治理。9.2.1.1 對開采沉陷區(qū)，未達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，宜采取監(jiān)測、示警及臨時工程措施，消除安全隱患；達(dá)到穩(wěn)沉狀態(tài)的，應(yīng)采取防滲處理、削高填低、回填整平、挖溝排水、植被重建等綜合治理措施。9.2.1.2 對巖溶塌陷區(qū)，可采取注漿、回填等措施控制塌陷的發(fā)展，減少危害。9.2.2 地裂縫治理應(yīng)根據(jù)地裂縫的規(guī)模和危害程度采取不同的措施。規(guī)模和危害程度較小的，采用土石填充且夯實，防滲處理等措施；規(guī)模和危害程度較大的，可采取填充、灌漿等措施。9.2.3 崩塌、滑坡治理，可采用清理廢土石和危巖以恢復(fù)場地，或者修筑攔擋工程和排水工程防止形成新的地質(zhì)災(zāi)害

19、隱患；潛在的崩塌、滑坡災(zāi)害，可采用削坡減荷、錨固、抗滑、支擋、排水、截水等工程措施進(jìn)行邊坡加固，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。9.2.4 泥石流治理，可采用清理泥土石以恢復(fù)場地，或者修筑攔擋工程防止形成新的泥石流物源；潛在的泥石流隱患可采用疏導(dǎo)、切斷或固化泥石流物源，消除引發(fā)泥石流的水源條件。9.2.5 含水層破壞治理可采用防滲帷幕、防滲墻等工程措施，堵截含水層中地下水的溢出，減少疏干排水量。9.2.6 丘陵山區(qū)地形地貌景觀破壞治理可采用邊坡加固、采坑回填、植樹種草或者掛網(wǎng)客土噴播等工程措施，以修復(fù)生態(tài)；平原區(qū)可采用清理廢石（渣）、采坑（塌陷坑）回填、整平、覆土、復(fù)綠、造景等工程措施進(jìn)行生態(tài)重建。9.3

20、根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型、特征提出礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案。9.3.1 監(jiān)測內(nèi)容包括礦山建設(shè)及采礦活動引發(fā)或可能引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等礦山地質(zhì)環(huán)境問題及主要環(huán)境要素。9.3.2 監(jiān)測方法。地面塌陷和地裂縫可采用遙感、高精度 GPS、全站儀（水準(zhǔn)儀）、伸縮性鉆孔樁（分層樁）、鉆孔深部應(yīng)變儀、人工觀測等方法監(jiān)測；崩塌、滑坡、泥石流的監(jiān)測參照崩塌、滑坡、泥石流監(jiān)測規(guī)范（DZ/T0221-2006）；含水層破壞可采用人工現(xiàn)場調(diào)查、取樣分析、安裝地下水位自動監(jiān)測儀等方法進(jìn)行監(jiān)測；地形地貌景觀破壞可采用人工現(xiàn)場量測、遙感解譯等方法進(jìn)行監(jiān)測。10 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制10.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案文本由文字報告和附圖倆部分組成。10.2 文字報告編制按附錄 G 執(zhí)行,各部分編制要點如下。10.2.1 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)方案編制依據(jù)和適用年限。主要闡述本方案的編制依據(jù)以及本方案的適用年限。適用年限應(yīng)根據(jù)礦山服務(wù)年限和開采計劃確定。10.2.2 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估結(jié)果和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)總體目標(biāo)任務(wù)和階段目標(biāo)任務(wù)。10.2.3 礦山基本情況及地質(zhì)環(huán)境