從家鄉(xiāng)的社會發(fā)展變化看云南的發(fā)展

1、形勢與政策題目: 家鄉(xiāng)與云南的經(jīng)濟社會發(fā)展變化學院: 城建學院年級: 2010級專業(yè)班級: 土木工程2班組長: 鄭志強 學號:201003160236組員: 淳 勇 學號:201003160205 范金柱 學號：201003160207 李興才 學號：201003160217 魯茸江才 學號：201003160218 墨正宏 學號：201003160221 吳賢軍 學號：201003160230 張盛翔 學號：201003160235 周 洋 學號：201003160239 家鄉(xiāng)與云南的經(jīng)濟社會發(fā)展變化第一部分曲靖至今年為止，曲靖市社會經(jīng)濟發(fā)展變化的特點是：經(jīng)濟平穩(wěn)增長宏觀經(jīng)濟開局良好。縱觀過

2、去，改革開放以來，曲靖在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在省級各部門的大力支持和關(guān)心下，經(jīng)過歷屆黨委、政府帶領(lǐng)全市人民勵精圖治，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。特別是“十一五”主要發(fā)展目標的全面完成和超額完成，為曲靖全面建設(shè)小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。曲靖經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險挑戰(zhàn)。 一、基本情況 曲靖市地處珠江源頭，位于云南省東部，平均海拔2000米左右，最高海拔4017.3米，最低海拔695米。年平均氣溫14.5，年平均降雨量1117毫米。國土面積2.89萬平方公里，人口595.5萬，其中城鎮(zhèn)人口163萬，城鎮(zhèn)化率27.3%。全境屬烏蒙山系，南盤江

3、、牛欄江等主要河流分別屬長江和珠江兩大水系.二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展1.曲靖市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)曲靖是云南的農(nóng)業(yè)大市，在全省農(nóng)業(yè)中的地位舉足輕重，長期以來主要產(chǎn)品位居全省第一.曲靖素有“滇東糧倉”的美稱。糧食作物以水稻、玉米、馬鈴薯為主，主要經(jīng)濟作物有蔬菜、油菜、蠶桑、水果、生姜、魔芋、花卉、中藥材等。曾先后獲得“世界最大的自然天成花園”、“中國魔芋之鄉(xiāng)”的稱號。近年來，我市按照突出重點、抓出特色、產(chǎn)業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全市農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了良性、健康發(fā)展的態(tài)勢。2.重要性堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全市工作的重中之重，統(tǒng)籌城

4、鄉(xiāng)發(fā)展，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。加快農(nóng)村全面發(fā)展，抓住國家西部大開發(fā)加大對烏蒙山區(qū)扶貧開發(fā)投入力度的機遇，深入推進開發(fā)式扶貧，加大退耕還林力度，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村社會保障水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進基本公共服務(wù)均等化。實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越，努力把曲靖建成云南省重要的產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)型、效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。3.取得的成績（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展     1997年2006年06年比97年增（%）年均遞增（%） 農(nóng)村經(jīng)濟總收入（億

5、元）125.5256103.988.24農(nóng)民人均純收入（元）1350229670.076.08農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）86.11163.0589.357.35農(nóng)業(yè)增加值（億元）47.497.75106.228.37糧食總產(chǎn)量（億公斤）17.9420.6515.111.58肉類總產(chǎn)量（萬噸）29.873.5146.6410.55肉豬出欄（萬頭）304.96630.8106.858.41肉牛出欄（萬頭）9.6425.82167.8411.57肉羊出欄（萬只）25.0974.70197.7312.89烤煙產(chǎn)量（萬噸）27.317.9-35.43-4.58從以上統(tǒng)計表可以看出，除烤煙產(chǎn)量（因1998年以來國

6、家實行“雙控”政策）有所下降外，其余主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)村經(jīng)濟綜合指標均實現(xiàn)快速增長。預(yù)計至2007年底，農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、肉類總產(chǎn)量基本可以實現(xiàn)翻番目標。 （二）農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)培育初見成效1997年以前，全市農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)主要是糧食（以玉米、水稻為主）、烤煙、畜牧三大產(chǎn)業(yè)。特別是1997年，全市煙葉生產(chǎn)達到頂峰，全市烤煙種植面積達205萬畝，煙葉收購量達605萬擔，收購值達27億多元。1998年后，受國家烤煙“雙控”政策的限制，烤煙生產(chǎn)的面積、收購量、收購值幾乎減少一半，以后種植面積基本穩(wěn)定在125萬畝左右。烤煙支柱產(chǎn)業(yè)受挫，迫使全市各級黨委、政府和廣大農(nóng)民群

7、眾不得不思考農(nóng)村經(jīng)濟后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育問題。2000年初步提出推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，試圖解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場的銜接問題，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益。通過幾年的實踐探索，不斷推進農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，思路逐漸清晰，并于2003年提出在全市培育糧油種子、畜牧、馬鈴薯與魔芋、蔬菜水產(chǎn)花卉、繭絲綢、經(jīng)濟林果六大主導產(chǎn)業(yè)，至2007年基本建成“雙六工程”基地（6個種養(yǎng)規(guī)模上100萬畝、頭、只，6個種養(yǎng)規(guī)模上50萬畝、頭、只的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地）和12個科技示范圓場。至2006年，六大主導產(chǎn)業(yè)培育初見成效，糧油種子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達26.6億元，馬鈴薯、魔芋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達14億元，蔬菜、水產(chǎn)、花卉、藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達16.7億元，蠶繭產(chǎn)值

8、達2.28億元，林果業(yè)產(chǎn)值達8.3億元，畜牧業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達68億元。農(nóng)業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達136億元（不含烤煙產(chǎn)值20億元），占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的84%，加烤煙產(chǎn)值后占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的95.7%。糧食、烤煙、肉類、油菜、蠶繭產(chǎn)量均居全省前列。（三）大宗農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)初見雛形    圍繞主導產(chǎn)業(yè)的培育，不斷推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入開展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”創(chuàng)評活動，扎實推進“雙六工程”基地建設(shè)。至目前為止，全市基本形成農(nóng)業(yè)八大生產(chǎn)區(qū)以麒麟、沾益、陸良為主的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會澤、沾益、富源為重點的專用玉米生產(chǎn)區(qū)；以羅平、師宗、陸良為主的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)區(qū)；以陸良、師宗、麒麟、

9、沾益為主的蠶桑生產(chǎn)區(qū)；以宣威、會澤為主的加工型馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)；以麒麟、陸良、師宗為重點的商品蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以會澤、宣威、富源為主的腌肉型肉豬生產(chǎn)區(qū)；以師宗、羅平、富源、宣威、會澤、馬龍為重點的優(yōu)質(zhì)黑山羊生產(chǎn)區(qū)。“雙六工程”基地建設(shè)穩(wěn)步推進。至2006年，已建成專用飼料玉米基地182萬畝，優(yōu)質(zhì)馬鈴薯基地145萬畝，“雙低”油菜基地50萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻基地58萬畝，萬壽菊種植基地10萬畝，生姜種植基地16萬畝，魔芋種植基地11萬畝，蔬菜種植基地88萬畝，水果種植基地32萬畝，桑園19萬畝，啤酒大麥基地35萬畝，辣椒基地6萬畝，花椒基地2萬畝。建成畜牧養(yǎng)殖小區(qū)157個。（四）特色新興產(chǎn)業(yè)的培育態(tài)勢良好富源

10、的魔芋、馬龍的食用菌、會澤的辣椒、沾益的萬壽菊與中藥材，羅平、師宗的生姜、杉木林等新興產(chǎn)業(yè)特色明顯，市場前景好，經(jīng)濟效益高，發(fā)展態(tài)勢良好，已成為部分地方群眾致富的好產(chǎn)業(yè)。以泡核桃和杉木林為主的特色經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)開局良好，推進較快。農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的培育成效顯著，農(nóng)民外出務(wù)工收入已成為農(nóng)民增收的重要渠道。2006年，全市農(nóng)村勞動力培訓22.9萬人次，轉(zhuǎn)移輸出113萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)收入 77.2億元，農(nóng)民工資性收入人均達700元。（五）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進     我市的新農(nóng)村建設(shè)，自2005年啟動，每年重點建設(shè)150個村，市級財政每村補助30萬元。實際200

11、5年啟動194個村，2006年啟動164個村，2007年啟動150個村。2007年，除啟動建設(shè)150個新農(nóng)村重點建設(shè)村以外，還在全市162個貧困村委會實施“866”（農(nóng)戶八有、行政村六有、自然村六有）扶貧工程，進一步加速了貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。2005年至2006年，全市整合投入新農(nóng)村建設(shè)的資金達33.22 億元。目前全市新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出“ 八新”特點：建設(shè)村規(guī)劃有新特色、農(nóng)民增收有新突破、農(nóng)村環(huán)境有新變化、農(nóng)民素質(zhì)有新提高、基層組織有新加強、農(nóng)村和諧有新成效、農(nóng)村建設(shè)有新合力、規(guī)范運作有新機制。     在充分肯定成績的同時，我們也要清醒

12、認識到全市“三農(nóng)”工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)為“三低一不足一滯后”?！叭汀保阂皇寝r(nóng)民收入相對較低，二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，三是農(nóng)民總體科技文化素質(zhì)偏低?！耙徊蛔恪保恨r(nóng)村投入嚴重不足?！耙粶蟆保恨r(nóng) 村社會事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。4.、對策及建議（一）加大資金和政策扶持力度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境保證各級財政對“三農(nóng)”工作的投入只增不減，認真落實中央各項惠農(nóng)政策，積極爭取中央、省的項目支持，認真探索城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的有效途徑，千方百計籌措資金，切實解決農(nóng)村以“水、電、路”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。加大扶貧攻堅力度，增強貧困地區(qū)發(fā)展后勁。制定

13、優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)利用外資創(chuàng)造寬松環(huán)境。 （二）強化科技服務(wù)支撐，提高農(nóng)民科技素質(zhì)   加強農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，深化科研、科技體制改革，增強科技服務(wù)意識，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性。大力推進“科技入戶”工程，通過樣板示范等方式，不斷提高先進適用農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭能力。根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)的培育和產(chǎn)業(yè)布局、基地建設(shè)狀況，有選擇、有針對性地加大先進適用技術(shù)的培訓力度，使絕大多數(shù)農(nóng)民都能掌握一門以上的先進適用技術(shù)，培養(yǎng)造就一大批懂技術(shù)、能管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。（三）拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，突出農(nóng)民增收

14、重點    農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本目的是要實現(xiàn)農(nóng)民增收目標。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，主要是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓農(nóng)民分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值的利益，以及發(fā)展名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品來實現(xiàn)增收。要通過加大對農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)務(wù)工勞動技能的培訓，拓展農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)渠道，提高轉(zhuǎn)移輸出的組織化程度來實現(xiàn)增收。從2006年的情況看，全市農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)年工資性收入已達700元，幾乎占了農(nóng)民人均純收入的三分之一，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入已成為實現(xiàn)農(nóng)民增收目標的一個重點。    三.工業(yè)生產(chǎn)增速加快1.曲靖市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）政策學習宣傳和落實還存在差距。主要

15、表現(xiàn)在部分企業(yè)對相關(guān)政策了解還不夠全面、具體，一些部門對云發(fā)20099號和國發(fā)201013號兩個文件精神的了解和理解還不夠全面具體，對文件所涉及的相關(guān)政策有的還未能落實到位。在安排財政扶持資金、落實稅收優(yōu)惠、降低用地成本、強化金融服務(wù)等仍存在一定差距。 （二）非公經(jīng)濟發(fā)展不足，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。全市非公經(jīng)濟雖然實現(xiàn)了較快發(fā)展，位居全省第二，但與省政府的要求仍有差距，非公經(jīng)濟發(fā)展仍顯不足。非公經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上也不盡合理，煤炭重化工企業(yè)占比過大，水泥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和農(nóng)產(chǎn)品加工項目較少，淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)壓力較大。（三）是環(huán)境建設(shè)仍需進一步改善。一是園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)

16、設(shè)施建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展；二是綜合服務(wù)體系建設(shè)有待進一步完善；三是資源型的冶金、煤化工企業(yè)資源配置有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局行業(yè)規(guī)劃有待完善；四是對困難大、微小型和國有集體企業(yè)改制、面臨淘汰落后產(chǎn)能等企業(yè)的指導、服務(wù)有待進一步加強。2.取得的成績第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)。從工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，煙草制品業(yè)、化學原料及化學制品業(yè)、黑色金屬冶煉和有色金屬冶煉業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、煤炭開采及洗選業(yè)、汽車制造業(yè)這六大行業(yè)屬于工業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)“十一五”以來，曲靖工業(yè)經(jīng)濟步入了一個快速發(fā)展的新時期。（一）領(lǐng)導高度重視市、縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視非公經(jīng)濟的發(fā)展，充分認識非公經(jīng)濟是富民強市的主要途徑，是縣域經(jīng)濟

17、發(fā)展的重要力量，是解決社會就業(yè)維護社會穩(wěn)定的有效方法，是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手。2010年，全市非公有制經(jīng)濟戶數(shù)發(fā)展到13萬戶，比上年增長14.5%；從業(yè)人員42.2萬人，同比增長9.1%；實現(xiàn)增加值413.6億元，同比增長20%，占區(qū)域GDP比重達41%，比上年提高兩個百分點；上繳稅金45億元，同比增長31.6%；注冊資金達268.9億元，同比增長25.6%。為貫徹落實國家、省出臺的促進非公經(jīng)濟發(fā)展政策措施，市、縣（市、區(qū)）黨委、政府結(jié)合實際出臺了促進非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。（二）落實政策有力市、縣（市、區(qū)）各部門立足自身職能，想非公企業(yè)所想，幫非公企業(yè)所需，認真貫徹落實中央、省有關(guān)促進

18、非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。從財政、稅收、金融、土地、工商等方面采取有力措施，支持和促進了非公經(jīng)濟的發(fā)展。（三）著力改善環(huán)境一是著力打造一流軟環(huán)境；二是重視工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和完善；三是建立和健全服務(wù)體系建設(shè)、充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會等民間組織的作用。（四）是努力服務(wù)企業(yè)一是加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、生活配套、公共服務(wù)配套，為. 企業(yè)提供保障二是加大招商引資力度，黨委、政府主要領(lǐng)導帶隊，誠心招商，用心招商，通過各種招商形式，引進了一大批項目落地發(fā)展。三是解放思想提高報務(wù)水平；四是加強非公（中小）企業(yè)經(jīng)營管理者和各類專業(yè)人才培訓工作。3、對策及建議（一）進一步加強學習和宣傳，狠抓落實一是

19、市、縣(市、區(qū))兩級政府和相關(guān)部門要進一步學習宣傳“兩個”（ 云發(fā)20099號和國發(fā)201013號）文件，進一步提高對發(fā)展非公經(jīng)濟的認識，切實加強對加快發(fā)展非公經(jīng)濟的領(lǐng)導。加強發(fā)展非公有制經(jīng)濟領(lǐng)導小組建設(shè)，吸收工商聯(lián)參加非公經(jīng)濟領(lǐng)導小組的領(lǐng)導機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)。二是要通過各種媒體和宣傳渠道，加大對“兩個”文件的宣傳力度，送政策到企業(yè)，讓更多非公企業(yè)了解政策，用好、用活、用足政策。三是市非公經(jīng)濟領(lǐng)導小組要督促協(xié)調(diào)市、縣（市、區(qū)）有關(guān)職能部門，認真落實好“兩個”文件中有關(guān)財政支持、稅收優(yōu)惠、降低用地成本、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、擴大融資渠道等政策。四是加強培訓，提高素質(zhì)。五是加強政策落實的督促檢查，完善問責

20、制。（二）是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快非公經(jīng)濟發(fā)展一是在新型工業(yè)化發(fā)展過程中，支持和鼓勵非公企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校進行產(chǎn)學研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。二是依托本地豐富的農(nóng)業(yè)、生物資源，加大扶持，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三是合理布局產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化配置資源。四是結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實施，對非公經(jīng)濟提出明確的目標、要求和措施，強化各級非公經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組的綜合協(xié)調(diào)作用，認真總結(jié)、完善各項扶持政策和服務(wù)措施，切實幫助企業(yè)解決實際問題。（三）是進一步加大投入，改善環(huán)境一是要加大財政投入力度。二是針對企業(yè)普遍反映的融資難和用地難問題，進一步完善服務(wù)體系。三是完善工業(yè)園區(qū)生活配套、技術(shù)中心配套、生產(chǎn)要素保障配套，

21、為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。四是分類指導，提高服務(wù)。既要服務(wù)好招商引資項目，同時也要關(guān)注和扶持好本土非公企業(yè)。對資源、市場 “兩頭在外”的企業(yè)，要抓住“橋頭堡”建設(shè)機遇，幫助企業(yè)“走出去”，包括到周邊國家尋找資源、開拓市場，使其持續(xù)快速發(fā)展；對微小型、困難多但前景好的企業(yè)通過政策扶持，提供生存空間，使其生存發(fā)展；對成長型中小企業(yè)，加大扶持力度，促其發(fā)展壯大；對大型企業(yè)，堅持扶優(yōu)扶強，使其成為發(fā)展的龍頭；對改制企業(yè)，妥善處理歷史遺留問題，積極引進戰(zhàn)略投資伙伴，促其健康發(fā)展；對面臨因淘汰落后產(chǎn)能關(guān)停的企業(yè)，加強指導，超前規(guī)劃，適時轉(zhuǎn)型。四 .城鎮(zhèn)化步伐加快1.、曲靖市城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀（一）曲靖市城鎮(zhèn)化

22、發(fā)展水平起點低雖然曲靖近十年人口城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，但與全國和全省其他地州相比還存在較大差距。據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我市城鎮(zhèn)化率為35.5%，比2000年“五普”上升了16.66個百分點；高于全國3.2個百分點；平均每年提高1.35個百分點，高于全國0.05個百分點。2011年我市的城鎮(zhèn)化率達37.6%，遠遠低于全國（六普）城鎮(zhèn)化率49.68%的平均水平。比2010年上升了2.1個百分點，比2005年上升了10.6個百分點，比2000年上升18.76個百分點，近一番；平均每年提高1.7個百分點。（二）曲靖市城鎮(zhèn)化發(fā)展地域間差異較大隨著曲靖市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)

23、化發(fā)展水平不斷提高，以曲靖市為中心的城市發(fā)展速度更快，且城鎮(zhèn)化發(fā)展水平總是與經(jīng)濟發(fā)展的步伐相匹配.從下列表中明顯看出，全市各縣（市）城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異較大，2011年城鎮(zhèn)化率最高的麒麟?yún)^(qū)為67.2%，而最低的會澤縣為28.28.0%，兩縣區(qū)相差二倍之多，高于全市平均水平仍然是社會經(jīng)濟發(fā)展相對較快麒麟?yún)^(qū)、沾益縣、宣威市。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低也折射出曲靖市仍屬于社會經(jīng)濟發(fā)展相對欠發(fā)達的地區(qū)之一。從下表中可以看出各縣(市)區(qū)2000-2011年城鎮(zhèn)化率情況：曲靖市分 縣（市）區(qū) 城 鎮(zhèn) 化 率地區(qū)別城鎮(zhèn)化率(%)2000年2005年2011年曲靖市18.842737.6麒麟?yún)^(qū)47.9454.7167.

24、2馬龍縣17.522.7329陸良縣25.626.6737師宗縣14.121.4528.2羅平縣13.1729.2834富源縣10.3920.4930會澤縣8.6319.5428沾益縣15.6324.7339宣威市16.8623.2738.92.重要性加快城鎮(zhèn)化步伐、發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型較變的歷史過程，是未來經(jīng)濟增長的重要潛力之一，是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化的必由之路。實施城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)略既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng) 業(yè)化、工業(yè)化由初始階段進入中期階段的根本要求，又是繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴大消費需求，拉動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的高低是

25、一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的直觀反映，也是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要指標之一。人口城鎮(zhèn)化通常是以城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎丶右悦枋龅?，城?zhèn)人口的實質(zhì)內(nèi)涵是居住在城市或集鎮(zhèn)地域范圍之內(nèi)的所有人口，它既包括城鎮(zhèn)中的非農(nóng)業(yè)人口，又包括在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城郊農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口，其中一部分是長期居住在城鎮(zhèn)，但人戶分離的流動人口。由于近幾年城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)地域范圍不斷擴大變化、城鎮(zhèn)人口迅速增長，使曲靖城鎮(zhèn)化發(fā)展水平迅速提高。3.影響全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的因素（1）城鎮(zhèn)的第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展沒有相應(yīng)促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村人口的能力有限，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位較少，無法形成大的規(guī)模經(jīng)營。（2）城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小

26、，城鎮(zhèn)經(jīng)濟集聚能力和集聚效應(yīng)偏弱，無法使農(nóng)村人口相對固定而長期在城鎮(zhèn)地區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。（3）城鎮(zhèn)體系比較單一，基本上是按“省會城市-地級城市-縣級城市-建制鎮(zhèn)”等幾級不同的行政建制層次分布，而絕大多數(shù)城鎮(zhèn)都是各級政府的所在地，尤其是州（市）、縣（市、區(qū)）兩級。近幾年來城市數(shù)量不斷增多，使其市鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴大，但整個發(fā)展過程仍屬于行政區(qū)劃的變更和區(qū)域范圍外延的擴張，真正意義上的城鎮(zhèn)內(nèi)涵不深、質(zhì)量不高，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理，鄉(xiāng)村人口比重較高，除農(nóng)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)所占比例較小。（4）按照城鄉(xiāng)劃分標準要求，行政區(qū)劃的設(shè)置也是影響全市城鎮(zhèn)化率提高的原因之一。

27、如全市大部分縣（市）區(qū)沒有街道辦事處建制，再就是很多鎮(zhèn)下面沒有居民委員會建制，使部分市鎮(zhèn)人口無法納入統(tǒng)計。  4、對策及建議（1）以市政府所在的麒麟?yún)^(qū)為中心的區(qū)域性進行布局，同時促進新的開發(fā)與建設(shè)，形成完善的市域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)大系統(tǒng)，以麒麟?yún)^(qū)為核心，積極培育滇東北城市圈為城市群，形成一個立足全市、面向全市及臨近的其他州市和四川、貴州等省區(qū)的梯級城市群落。（2）充分發(fā)揮成昆、貴昆鐵路與公路、南昆鐵路的有利交通優(yōu)勢，在鐵路與公路運輸作用的基礎(chǔ)上，形成陸上交通主軸線，并在沿線展開城鎮(zhèn)布局與規(guī)劃；構(gòu)筑全方位對外開放的城鎮(zhèn)市域帶。（3）配合城市的發(fā)展，沿邊再發(fā)展一批各具特色的小城鎮(zhèn)、熱點城

28、市和成功能配置合理、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系，形成曲靖市獨具特色的開放城市群。（4）加快曲靖市社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，全面推進本市城鎮(zhèn)化發(fā)展速度。五 .結(jié)束語總體上看，全市經(jīng)濟增長速度加快、增長勢頭強勁，實現(xiàn)了開門紅的目標要求。但是也要看到，制約經(jīng)濟更好更快發(fā)展的因素仍然存在。如市場物價居高不下、建設(shè)用地緊張、國家金融政策趨緊、投資項目后續(xù)資金籌措困難、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有待進一步提高等，都可能對二季度乃至全年經(jīng)濟運行造成新的困難。因此，要保持和鞏固當前經(jīng)濟快速運行態(tài)勢，尚需全市上下繼續(xù)努力。   第二部分云南省看完曲靖，我們不妨把眼光放置全云南。據(jù)有關(guān)資料顯示，從199

29、9年伊始，截止2004年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9%，云南經(jīng)濟發(fā)展迅速，2004年云南省GDP達到2959.48億元人民幣,增長11.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值604.33億元，增長5.6；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1314.19億元，增長15%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1040.96億元，增長10.7%。人均GDP達到6733元，提前一年實現(xiàn)人均800美元的階段性目標。到了2007年，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.2%，僅2007年年底云南省GDP達到4260.48億元人民幣，增長12.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值836.33億元，增長6.6%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1814.19億元，增長17%；第三產(chǎn)業(yè)

30、實現(xiàn)增加值1208.96億元，增長10.7%。人均GDP達到7582元。而到了2011年，面對嚴峻復雜的國內(nèi)外環(huán)境，面對種種矛盾和困難，全省上下在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省十一屆人大四次會議審議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，圍繞“兩強一堡”戰(zhàn)略，著力保增長、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”開門紅。全年除居民消費價格指數(shù)略高于計劃目標外，主要經(jīng)濟指標圓滿完成省十一屆人大四次會議確定的預(yù)期目標。其中，全省生產(chǎn)總值增長13.7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長27.4%；社會消費品零售總額增長20%；地方財政一般預(yù)算收入增長27.5%；

31、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.3%；農(nóng)民人均純收入增長13.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%；人口自然增長率6.35；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.22%；外貿(mào)進出口總額增長19.6%；居民消費價格總水平上漲4.9%，漲幅居全國末位。經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢具體表現(xiàn)為以下11個方面：（一）國民經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值實現(xiàn)8750.95億元，是30年來最好水平。地方財政一般預(yù)算收入1110.8億元，增長27.5%，地方財政一般預(yù)算支出2929.6億元，增長28.2%。經(jīng)濟效益總體保持較高水平。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤較快增長，1-11月實現(xiàn)利潤478.38億元；在38個工業(yè)大類中，22個行業(yè)利潤增

32、長。（二）擴大內(nèi)需成效顯著。全社會固定資產(chǎn)投資完成7109.7億元，增長27.4%。阿海、糯扎渡等一批重大項目得到國家核準加快建設(shè)。全省共爭取到國家發(fā)展改革委安排的中央投資163.3億元，超額完成年初130億元的目標。消費對經(jīng)濟增長的貢獻水平提高，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額3000.1億元，增長20%。旅游業(yè)總收入1300.29億元，增長29.7%。（三）“三農(nóng)”工作進一步加強。扎實推進十項科技增糧措施的落實，全年糧食總產(chǎn)量1755.6萬噸，糧食實現(xiàn)連續(xù)9年增產(chǎn)。省級財政新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金2億元，整合10億元涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。完成中低產(chǎn)田地改造357萬畝。農(nóng)民人均純收入達到4722元，增長13.9%，創(chuàng)1997年以來最高增幅。（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加快推進。煙草工業(yè)銷售收入和利稅雙雙突破千億，鋁、錫等有色金屬深加工率提高，一批傳統(tǒng)輕工業(yè)重大項目快速推進，戰(zhàn)略性新興