中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

1、倒大PKULAW.COM中央企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理暫行方法【法規(guī)類別】國有資產(chǎn)綜合規(guī)定【發(fā)文字號】中華人民共和國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會令第21號【發(fā)布部門】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會【發(fā)布日期】2021.08.18【實施日期】2021.09.01【時效性】現(xiàn)行有效【效力級別】部門規(guī)章中華人民共和國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會令第21號?中央企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理暫行方法?已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會第67次委主任辦公會審議通過,現(xiàn)予公布,自2021年9月1日起施行.主任李榮融二00八年八月十八日中央企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理暫行方法第一章總那么第一條為履行國有資產(chǎn)出資人平安生產(chǎn)監(jiān)管責任,催促

2、中央企業(yè)全面落實平安生產(chǎn)主體責任,建立平安生產(chǎn)長效機制,預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故,保證中央企業(yè)職工和人民群眾生命財產(chǎn)平安,維護國有資產(chǎn)的保值增值,根據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、?企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督治理暫行條例?、?國務(wù)院辦公廳關(guān)于增強中央企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?國辦發(fā)200452號等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,制定本方法.第二條本方法所稱中央企業(yè),是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督治理委員會以下簡稱國資委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行出資人責任的國有及國有控股企業(yè).第三條中央企業(yè)應(yīng)當依法接受國家平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門和所在地省區(qū)、市、市地平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門以及行業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門的監(jiān)督治理.國資委按照國有資產(chǎn)出資人的責任

3、,對中央企業(yè)的平安生產(chǎn)工作履行以下責任：一負責指導(dǎo)催促中央企業(yè)貫徹落實國家平安生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等；二催促中央企業(yè)主要負責人落實平安生產(chǎn)第一責任人的責任和企業(yè)平安生產(chǎn)責任制,做好對企業(yè)負責人履行平安生產(chǎn)責任的業(yè)績考核；三依照有關(guān)規(guī)定,參與或者組織開展中央企業(yè)平安生產(chǎn)檢查、督查,催促企業(yè)落實各項平安防范和隱患治理舉措；四參與企業(yè)特別重大事故的調(diào)查,負責落實事故責任追究的有關(guān)規(guī)定；五催促企業(yè)做好統(tǒng)籌規(guī)劃,把平安生產(chǎn)納入中長期開展規(guī)劃,保證職工健康與平安,切實履行社會責任.第四條國資委對中央企業(yè)平安生產(chǎn)實行分類監(jiān)督治理.中央企業(yè)依據(jù)國資委核定的主營業(yè)務(wù)和平安生產(chǎn)的風險程度分為三類見附件

4、1:第一類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采、建筑施工、危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲運使用、交通運輸?shù)钠髽I(yè)；第二類：主業(yè)從事冶金、機械、電子、電力、建材、醫(yī)藥、紡織、倉儲、旅游、通信的企業(yè)；企業(yè)分類實行動態(tài)治理,可以根據(jù)主營業(yè)務(wù)內(nèi)容的變化進行調(diào)整.第二章平安生產(chǎn)工作責任第五條中央企業(yè)是平安生產(chǎn)的責任主體,必須貫徹落實國家平安生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準,根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責任、分級治理、分類指導(dǎo)、全員參與的原那么,逐級建立健全平安生產(chǎn)責任制.平安生產(chǎn)責任制應(yīng)當覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位、全部生產(chǎn)經(jīng)營和治理過程.第六條中央企業(yè)應(yīng)當根據(jù)以下規(guī)定建立以企業(yè)主要負責人為核心的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負責制.一中央企業(yè)主要負

5、責人是本企業(yè)平安生產(chǎn)的第一責任人,對本企業(yè)平安生產(chǎn)工作負總責,應(yīng)當全面履行?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?規(guī)定的以下責任：怪“0坤商東來看大IPKULaW.tZ.地二中央企業(yè)主管生產(chǎn)的負責人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過程中各項平安生產(chǎn)制度和舉措的落實,完善平安生產(chǎn)條件,對企業(yè)平安生產(chǎn)工作負重要領(lǐng)導(dǎo)責任.三中央企業(yè)主管平安生產(chǎn)工作的負責人協(xié)助主要負責人落實各項平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合治理企業(yè)的平安生產(chǎn)工作,對企業(yè)平安生產(chǎn)工作負綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責任.四中央企業(yè)其他負責人應(yīng)當根據(jù)分工抓好主管范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作,對主管范圍內(nèi)的平安生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任.第七條中央企業(yè)必須建立健全平安生產(chǎn)的組織機構(gòu),包括：一平安

6、生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)-平安生產(chǎn)委員會以下簡稱安委會,負責統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的平安生產(chǎn)工作,研究決策企業(yè)平安生產(chǎn)的重大問題.安委會主任應(yīng)當由企業(yè)平安生產(chǎn)第一責任人擔任.安委會應(yīng)當建立工作制度和例會制度.二與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的平安生產(chǎn)監(jiān)督治理機構(gòu).第一類企業(yè)應(yīng)當設(shè)置負責平安生產(chǎn)監(jiān)督治理工作的獨立職能部門.第二類企業(yè)應(yīng)當在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責平安生產(chǎn)監(jiān)督治理工作的內(nèi)部專業(yè)機構(gòu)；平安生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當設(shè)置負責平安生產(chǎn)監(jiān)督治理工作的獨立職能部門.第三類企業(yè)應(yīng)當明確有關(guān)職能部門負責平安生產(chǎn)監(jiān)督治理工作,配備專職平安生產(chǎn)監(jiān)督治理人員；平安生產(chǎn)任務(wù)較重的企業(yè)應(yīng)當在有關(guān)職能部門中設(shè)置負責平安生產(chǎn)監(jiān)督治理工作的內(nèi)

7、部專業(yè)機構(gòu).平安生產(chǎn)監(jiān)督治理職能部門或者負責平安生產(chǎn)監(jiān)督治理工作的職能部門是企業(yè)平安生產(chǎn)工作的綜合治理部門,對其他職能部門的平安生產(chǎn)治理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督.第八條中央企業(yè)應(yīng)當明確各職能部門的具體平安生產(chǎn)治理責任；各職能部門應(yīng)當將平安生產(chǎn)治理責任具體分解到相應(yīng)崗位.第九條中央企業(yè)專職平安生產(chǎn)監(jiān)督治理人員的任職資格和配備數(shù)量,應(yīng)當符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定；國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定的,中央企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容和性質(zhì)、治理范圍、治理跨度等配備專職平安生產(chǎn)監(jiān)督治理人員.中央企業(yè)應(yīng)當增強平安隊伍建設(shè),提升人員素質(zhì),鼓勵和支持平安生產(chǎn)監(jiān)督治理人員取得注冊平安工程師資質(zhì).平安生產(chǎn)監(jiān)督治理機構(gòu)工作

8、人員應(yīng)當逐步到達以注冊平安工程師為主體.第十條中央企業(yè)工會依法對本企業(yè)平安生產(chǎn)與勞動防護進行民主監(jiān)督,依法維護職工合法權(quán)益,有權(quán)對建設(shè)工程的平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入和使用情況進行監(jiān)督,提出意見.第十一條中央企業(yè)應(yīng)當對其獨資及控股子企業(yè)包括境外子企業(yè)的平安生產(chǎn)認真履行以下監(jiān)督治理責任：一監(jiān)督治理獨資及控股子企業(yè)平安生產(chǎn)條件具備情況；平安生產(chǎn)監(jiān)督治理組織機構(gòu)設(shè)置情況；平安生產(chǎn)責任制、平安生產(chǎn)各項規(guī)章制度建立情況；平安生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；平安生產(chǎn)應(yīng)急治理情況；及時、如實報告生產(chǎn)平安事故.第一類中央企業(yè)可以向其列為平安生產(chǎn)重點的獨資及控股子企業(yè)委派專職平安生產(chǎn)總監(jiān),增強對

9、子企業(yè)平安生產(chǎn)的監(jiān)督.二將獨資及控股子企業(yè)納入中央企業(yè)平安生產(chǎn)治理體系,對其工程建設(shè)、收購、并購、轉(zhuǎn)讓、運行、停產(chǎn)等影響平安生產(chǎn)的重大事項實行報批制度,嚴格平安生產(chǎn)的檢查、考核、獎懲和責任追究.對控股但不負責治理的子企業(yè),中央企業(yè)應(yīng)當與治理方商定治理模式,根據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法»的要求,通過經(jīng)營合同、公司章程、協(xié)議書等明確平安生產(chǎn)治理責任、目標和要求等.對參股并負有治理責任的企業(yè),中央企業(yè)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與參股企業(yè)簽訂平安生產(chǎn)治理協(xié)議書,明確平安生產(chǎn)治理責任.中央企業(yè)各級子企業(yè)應(yīng)當根據(jù)以上規(guī)定逐級建立健全平安生產(chǎn)責任制,逐級增強安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督治理.第三章平安生產(chǎn)

10、工作根本要求第十二條中央企業(yè)應(yīng)當制定中長期平安生產(chǎn)開展規(guī)劃,并將其納入企業(yè)總體開展戰(zhàn)略規(guī)劃,實現(xiàn)平安生產(chǎn)與企業(yè)開展的同步規(guī)劃、同步實施、同步開展.第十三條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全平安生產(chǎn)治理體系,積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進的平安生產(chǎn)治理方法、體系等,實現(xiàn)平安生產(chǎn)治理的標準化、標準化、科學化、現(xiàn)代化.中央企業(yè)平安生產(chǎn)治理體系應(yīng)當包括組織體系、制度體系、責任體系、風險限制體系、教育體系、監(jiān)督保證體系等.中央企業(yè)應(yīng)當增強平安生產(chǎn)治理體系的運行限制,強化崗位培訓(xùn)、過程督查、總結(jié)反應(yīng)、持續(xù)改良等治理過程,保證體系的有效運行.第十四條中央企業(yè)應(yīng)當結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)實際,建立職業(yè)健康平安治理體系,消除或者減少職工

11、的職業(yè)健康平安風險,保證職工職業(yè)健康.第十五條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全企業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急治理體系,包括預(yù)案體系、組織體系、運行機制、支持保證體系等.增強應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作,落實應(yīng)急物資與裝備,提升企業(yè)有效應(yīng)對各類生產(chǎn)平安事故災(zāi)難的應(yīng)急治理水平.第十六條中央企業(yè)應(yīng)當增強平安生產(chǎn)風險辨識和評估工作,制定重大危險源的監(jiān)控舉措和治理方案,保證重大危險源始終處于受控狀態(tài).第十七條中央企業(yè)應(yīng)當建立健全生產(chǎn)平安事故隱患排查和治理工作制度,標準各級生產(chǎn)平安事故隱患排查的頻次、限制治理原那么、分級治理模式、分級治理內(nèi)容等.對排查出的隱患要落實專項治理經(jīng)費和專職負責人,按時完成整改.第十八條中央企業(yè)應(yīng)當嚴格遵守新建、改建、擴建工程工程平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的有關(guān)規(guī)定.第十九條中央企業(yè)應(yīng)當嚴格根據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,足額提取平安生產(chǎn)費用.國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定平安生產(chǎn)費用提取比例的中央企業(yè),應(yīng)當根據(jù)企業(yè)實際和可持續(xù)開展的需要,提取足夠的平安生產(chǎn)費用.平安生產(chǎn)費用應(yīng)當專戶核算并編制使用計劃,明確費用投入的工程內(nèi)容、額度、完成期限、責任部門和責任人等,保證平安生產(chǎn)費用投入的落實,并將落實情況隨年度業(yè)績考核總結(jié)分析報告