加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的實施方案

1、加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的實施方案為貫徹落實?國務(wù)院關(guān)于促進融資擔(dān)保行業(yè)加快開展的意見?國發(fā)X43號和?X自治區(qū)人民政府關(guān)于加快政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的意見?X政發(fā)X62號精神,加快推進我市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè),構(gòu)建“4321新型政銀擔(dān)合作關(guān)系,充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保對破解小微企業(yè)融資難融資貴問題的重要作用,帶動形成覆蓋廣泛、層次清楚、效勞優(yōu)良的新型融資擔(dān)保開展格局,切實提升我市融資擔(dān)保行業(yè)開展水平,更好效勞我市經(jīng)濟社會開展大局,特制定本方案.一、總體要求堅持政府主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合,大力開展政府出資支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu),明確政府性融資擔(dān)保準公共產(chǎn)品屬性,發(fā)揮其普惠金融效勞職能,實現(xiàn)

2、廣覆蓋、低費率、可持續(xù)開展,擴大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)準公共產(chǎn)品效勞的有效供應(yīng),支持群眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生.加大對提供準公共產(chǎn)品和公益性效勞的融資擔(dān)保機構(gòu)的政策扶持力度,構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作關(guān)系與“4321風(fēng)險分擔(dān)機制,破解小微企業(yè)融資難融資貴問題,支持全市經(jīng)濟社會健康持續(xù)開展.二、開展目標(biāo)大力開展政府出資為主、實力較強、主業(yè)突出、影響力大的政府性融資擔(dān)保機構(gòu),構(gòu)建上下貫穿、全市統(tǒng)一的政府性融資擔(dān)保體系和覆蓋廣泛、層次清楚、效勞優(yōu)良的新型融資擔(dān)保開展格局,實現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在市、縣全覆蓋；推動政府性融資擔(dān)保體系與銀行體系全面對接合作,構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作關(guān)系和“432

3、1風(fēng)險分擔(dān)機制,形成“收益共享、風(fēng)險分擔(dān)、優(yōu)勢互補、互利多贏、持續(xù)開展的合作模式；建立財政對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本金持續(xù)補充和代償補償機制,不斷增強政府性融資擔(dān)保機構(gòu)實力,不斷提升對小微企業(yè)融資擔(dān)保的業(yè)務(wù)規(guī)模和效勞水平.X年末,初步完善全市政府性融資擔(dān)保體系.實現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)在全市全覆蓋,體系資本金規(guī)模到達3億元左右.在今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi),始終保持政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)與效勞小微企業(yè)融資需求相匹配,與支持全市經(jīng)濟社會開展相適應(yīng).三、主要任務(wù)一大力開展政府性融資擔(dān)保機構(gòu).以市、縣為重點,科學(xué)布局,通過充實資本金實力和政府出資新設(shè)等方式,開展壯大我市政府性融資擔(dān)保機構(gòu).加大財政支持力度,

4、充實我市政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本金實力,扶持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)盡快做大做強.縣財政原那么上出資入股市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu),由市級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為縣域提供融資擔(dān)保效勞.縣財政出資設(shè)立的融資擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)X融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議審核同意后可歸類為政府性融資擔(dān)保機構(gòu).各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)原那么上只能在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)和開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)主要為小微企業(yè)提供準公共產(chǎn)品和公益性效勞.盡快建成覆蓋全市的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保效勞體系,聚焦涉農(nóng)融資擔(dān)保效勞,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定運行.市財政局、金融辦,X縣人民政府等負責(zé)二建立資本金持續(xù)補充機制.果斷貫徹落實國務(wù)院有關(guān)小微企業(yè)貸款“三個不低于的要求,結(jié)

5、合本地實際,盡快建立起與小微企業(yè)貸款增長相適應(yīng)的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本金持續(xù)補充機制.市、縣人民政府負責(zé)建立對本級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的資本金持續(xù)補充機制,所需資金納入本級財政年度預(yù)算.政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的注冊資本金按要求到達相應(yīng)規(guī)模后,在綜合考慮在保余額、放大倍數(shù)、資本金使用效率、業(yè)務(wù)開展需要等因素的根底上,各級財政每年根據(jù)增資幅度不低于上一年度全區(qū)小微企業(yè)貸款平均增速的原那么,同時考慮資本金的使用情況及財政財力狀況,對本級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)進行增資,持續(xù)增強其資本金實力和業(yè)務(wù)開展水平.市財政局、金融辦,X縣人民政府等負責(zé)三建立新型政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制.構(gòu)建新型政銀擔(dān)合作關(guān)系和“4321風(fēng)險分擔(dān)

6、機制,對政府性融資擔(dān)保體系成員開展的符合條件的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù),由政府性融資擔(dān)保機構(gòu)、X再擔(dān)保有限公司、銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生地所屬的市級或縣財政按照4：3：2：1的比例分擔(dān)代償責(zé)任.市縣政府所承當(dāng)?shù)?0%勺代償責(zé)任要通過設(shè)立政府性融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)資金,列入財政年度預(yù)算并保證及時足額到位.銀行業(yè)金融機構(gòu)要切實履行20颯險分擔(dān)責(zé)任,不增加額外增信舉措,主動支持融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)揮融資擔(dān)保功能作用；對政府性融資擔(dān)保體系成員開展“4321融資擔(dān)保業(yè)務(wù)不得設(shè)置準入門檻,對效勞小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實行優(yōu)惠利率.地方性銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)率先嚴格執(zhí)行“4321風(fēng)險分擔(dān)機制,其他駐我市銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)

7、認真貫徹國務(wù)院部署要求,積極跟進,主動與總部協(xié)調(diào)對接,爭取總部對我市開展新型政銀擔(dān)合作和建立“4321風(fēng)險分擔(dān)機制的支持.對為取得銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款支持而需要融資擔(dān)保效勞的企業(yè)主體,擔(dān)保機構(gòu)要主動對接并做好效勞,落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制.市財政局、金融辦、X縣人民政府,銀行業(yè)金融機構(gòu),X市小微企業(yè)融資擔(dān)保等負責(zé)四建立融資擔(dān)保代償補償機制.各有關(guān)單位要切實根據(jù)?X政府性融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)和代償補償方案?要求建立政府性融資擔(dān)保代償補償機制,設(shè)立融資擔(dān)保代償補償資金,納入財政年度預(yù)算,及時足額對本級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)含非本級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)進行適當(dāng)補償.各級財政部

8、門要足額安排本級代償補償金對轄區(qū)內(nèi)開展“4321業(yè)務(wù)的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)含非本級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)進行代償補償.市財政局、金融辦、X縣人民政府等負責(zé)五建立考核評價機制.政府性融資擔(dān)保機構(gòu)最主要的作用是提供準公共產(chǎn)品效勞,最大程度地幫助小微企業(yè)融資并降低融資成本.對效勞小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)總量越大、占比越高、單戶擔(dān)保規(guī)模越小、融資擔(dān)保收費越低、風(fēng)險限制越好的融資擔(dān)保機構(gòu),各級人民政府越要加大政策扶持力度.取消對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的盈利要求,適當(dāng)提升代償風(fēng)險容忍度,建立以融資擔(dān)保功能發(fā)揮和風(fēng)險防范為核心指標(biāo)的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)績效考評體系,著重考核政府性融資擔(dān)保機構(gòu)放大倍數(shù)、

9、效勞小微企業(yè)戶數(shù)與貸款擔(dān)保規(guī)模、風(fēng)險限制和合規(guī)經(jīng)營與代償?shù)轿磺闆r、擔(dān)保費率優(yōu)惠等指標(biāo)；根據(jù)屬地和分級原那么,各級政府每年組織開展對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)參與新型政銀擔(dān)合作專項考核,著重考核開展“4321融資擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)模、履行風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任情況、利率優(yōu)惠情況等指標(biāo),將“4321融資擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)列入銀行業(yè)金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟開展考核范圍引導(dǎo)銀行加大信貸資金支持力度.市金融辦、市財政局、國資委等負責(zé)四、保證舉措一增強組織領(lǐng)導(dǎo).設(shè)立X市推進政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作聯(lián)席會議負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的重要事項,指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作加快推進.聯(lián)席會議成員單位要增強對政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)

10、工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督.各有關(guān)部門和單位要高度重視融資擔(dān)保行業(yè)開展,結(jié)合本部門實際,增強組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,采取有力舉措,注重工作實效,保證各項政策落實到位.X市推進政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位等負責(zé)二優(yōu)化開展環(huán)境.積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展合作,簡化業(yè)務(wù)辦理流程,降低企業(yè)融資本錢；銀行業(yè)監(jiān)管部門要進一步標(biāo)準小微企業(yè)金融效勞收費,提升小微企業(yè)金融效勞收費的透明度,同時對“4321融資擔(dān)保貸款可單列考核標(biāo)準并適當(dāng)提升對不良貸款率的監(jiān)管容忍度,予以盡職免責(zé)；落實國家支持中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)開展的準備金稅前扣除和稅收減免優(yōu)惠等相關(guān)政策；支持融資擔(dān)保機構(gòu)作為擔(dān)保權(quán)

11、人,依法辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)涉及的建筑物和其他土地附著物、建設(shè)用地使用權(quán)等反擔(dān)保物權(quán)的抵質(zhì)押登記,對已抵質(zhì)押物的二次抵質(zhì)押登記,有關(guān)部門要簡化程序、提升效率、減免費用；進一步增強社會信用體系建設(shè),催促和指導(dǎo)具備條件的政府性融資擔(dān)保機構(gòu)接入金融信息根底數(shù)據(jù)庫,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境；積極搭建小微企業(yè)綜合信息共享平臺,實現(xiàn)融資擔(dān)保機構(gòu)與企業(yè)、銀行之間的信息交換和共享,提升風(fēng)險防控水平；改革相關(guān)治理規(guī)定與制度,提升融資擔(dān)保機構(gòu)不良資產(chǎn)核銷處置和債權(quán)追償?shù)男逝c質(zhì)量；依法增強融資擔(dān)保相關(guān)債權(quán)的保護,嚴厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為,對惡意逃廢債務(wù)的貸款企業(yè)建立不良記錄檔案、不得享受扶持獎勵政策,情節(jié)嚴重的依法追究責(zé)任；提升訴訟效率和判決執(zhí)行力,切實維護債權(quán)人的合法權(quán)益,并在代償接收、維權(quán)保全和處置抵債資產(chǎn)等方面給予幫助；重視融資擔(dān)保人才的培養(yǎng)、引進和使用,政府性融資擔(dān)保機構(gòu)可參照金融企業(yè)制定薪酬標(biāo)準,對特別優(yōu)秀的人才可以高薪聘用,并與經(jīng)營業(yè)績適當(dāng)掛鉤.X市推進政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作聯(lián)席會議成員單位等負責(zé)三增強風(fēng)險防范.要根據(jù)“